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全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司關(guān)于發(fā)布《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)誠(chéng)信監(jiān)督管理指引》的公告

時(shí)間: 2021-06-23


全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司關(guān)于發(fā)布《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)誠(chéng)信監(jiān)督管理指引》的公告

(股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告〔2021〕643號(hào))





  為了進(jìn)一步明確誠(chéng)信監(jiān)督管理要求,,加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),,保護(hù)投資者合法權(quán)益,,全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)股轉(zhuǎn)公司)制定了《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)誠(chéng)信監(jiān)督管理指引》(詳見附件),自發(fā)布之日起施行,。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司于2016年12月30日發(fā)布的《 關(guān)于對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的監(jiān)管問答》同時(shí)廢止。



  特此公告,。



  附件:全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)誠(chéng)信監(jiān)督管理指引



全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司

  2021年5月28日



  附件

  全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)誠(chéng)信監(jiān)督管理指引



  第一條 為了進(jìn)一步明確全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng))誠(chéng)信監(jiān)督管理的要求,,加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),保護(hù)投資者合法權(quán)益,,根據(jù)《 證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,,制定本指引。


  第二條 申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的公司(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)掛牌公司)、掛牌公司,,前述主體的法定代表人,、控股股東、實(shí)際控制人,、控股子公司,、董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,,主辦券商、保薦機(jī)構(gòu),、獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問,、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員等,股票發(fā)行對(duì)象,、股權(quán)激勵(lì)對(duì)象,、重大資產(chǎn)重組交易對(duì)手方、掛牌公司收購(gòu)人及其相關(guān)主體等,,適用本指引,。


  第三條 全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)股轉(zhuǎn)公司)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院各部委簽署的失信聯(lián)合懲戒備忘錄,,對(duì)相關(guān)主體實(shí)施誠(chéng)信監(jiān)督管理,。

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  第四條 申請(qǐng)掛牌公司或其法定代表人、控股股東,、實(shí)際控制人,、控股子公司、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的,公司不得在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌,。


  第五條 主辦券商應(yīng)當(dāng)核查失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,,確保申請(qǐng)掛牌公司及其相關(guān)主體不存在被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的情形。

  自提交掛牌申請(qǐng)文件至公司完成掛牌時(shí),,申請(qǐng)掛牌公司或其相關(guān)主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,,主辦券商應(yīng)待相應(yīng)主體移出名單后重新推薦申報(bào)。


  第六條 主辦券商及律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)充分核查申請(qǐng)掛牌公司及其相關(guān)主體是否存在被列入環(huán)保,、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量和其他領(lǐng)域各級(jí)監(jiān)管部門公布的其他形式“黑名單”的情形,結(jié)合具體情況對(duì)申請(qǐng)掛牌公司是否符合“合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的掛牌條件出具明確意見,。


  第七條 掛牌公司不得聘任失信聯(lián)合懲戒對(duì)象擔(dān)任公司董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員。

  董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員發(fā)生變更時(shí),掛牌公司應(yīng)當(dāng)在人員變動(dòng)公告中明確披露新任人員是否為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象,。


  第八條 掛牌公司或其控股股東,、實(shí)際控制人、控股子公司,、董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,,掛牌公司應(yīng)當(dāng)在上述事實(shí)發(fā)生之日起2個(gè)交易日內(nèi),,披露相應(yīng)主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因、對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和股東權(quán)益保護(hù)的影響,、解決進(jìn)展和后續(xù)處理計(jì)劃等,,并提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。


  第九條 掛牌公司實(shí)施定向發(fā)行股票,、向不特定合格投資者公開發(fā)行股票,,應(yīng)當(dāng)在定向發(fā)行說明書或公開發(fā)行說明書中對(duì)掛牌公司及其控股股東、實(shí)際控制人,、控股子公司是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行說明,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因,、是否符合《 非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》等關(guān)于發(fā)行的基本要求,、是否可能損害掛牌公司及其股東的合法權(quán)益等進(jìn)行披露并提示風(fēng)險(xiǎn)。

  掛牌公司應(yīng)當(dāng)在定向發(fā)行說明書,、發(fā)行情況報(bào)告書中對(duì)股票定向發(fā)行對(duì)象是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行說明,,并就其被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因進(jìn)行說明和披露。


  第十條 為股票發(fā)行提供服務(wù)的主辦券商,、保薦機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌公司及其相關(guān)主體、股票定向發(fā)行對(duì)象是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行核查,、說明,,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因、是否符合《 非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》等關(guān)于發(fā)行的基本要求,、是否可能損害掛牌公司及其股東的合法權(quán)益,、相關(guān)情形是否已充分規(guī)范披露進(jìn)行核查并發(fā)表明確意見。


  第十一條 申請(qǐng)掛牌公司定向發(fā)行的,,相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守本指引第九條,、第十條的規(guī)定,。


  第十二條 公司申請(qǐng)進(jìn)入精選層或創(chuàng)新層的,應(yīng)當(dāng)符合《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)分層管理辦法》《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票向不特定合格投資者公開發(fā)行并在精選層掛牌規(guī)則(試行)》等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的誠(chéng)信要求,。


  第十三條 掛牌公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組,,應(yīng)當(dāng)在重大資產(chǎn)重組報(bào)告書中對(duì)公司及其控股股東、實(shí)際控制人,、控股子公司,,標(biāo)的資產(chǎn)及其控股子公司,交易對(duì)手方及其控股股東,、實(shí)際控制人是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行說明,,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因、是否符合《 非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》等關(guān)于重大資產(chǎn)重組的基本要求,、是否可能損害掛牌公司及其股東的合法權(quán)益等進(jìn)行披露并提示風(fēng)險(xiǎn),。


  第十四條 為掛牌公司重大資產(chǎn)重組提供服務(wù)的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌公司等相關(guān)主體是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行核查、說明,,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因,、是否符合《 非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法 打遮陽傘就顯得很娘》等關(guān)于重大資產(chǎn)重組的基本要求、是否可能損害掛牌公司及其股東的合法權(quán)益,、相關(guān)情況是否已充分規(guī)范披露進(jìn)行核查并發(fā)表明確意見,。


  第十五條 收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)報(bào)告書中對(duì)其是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行說明。收購(gòu)人為法人機(jī)構(gòu)及其他非自然人主體的,,收購(gòu)人還應(yīng)對(duì)其控股股東,、實(shí)際控制人、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行說明。

  如上述主體屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的,,收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因,、是否符合《 非上市公眾公司收購(gòu)管理辦法》等關(guān)于收購(gòu)的基本要求、是否可能損害掛牌公司及其股東的合法權(quán)益等進(jìn)行披露并提示風(fēng)險(xiǎn),。


  第十六條 收購(gòu)人聘請(qǐng)的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問和律師事務(wù)所,、掛牌公司聘請(qǐng)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)人及相關(guān)主體是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行核查、說明,,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因,、是否符合《 非上市公眾公司收購(gòu)管理辦法》等關(guān)于收購(gòu)的基本要求、是否可能損害掛牌公司及其股東的合法權(quán)益,、相關(guān)情形是否已充分規(guī)范披露進(jìn)行核查并發(fā)表明確意見,。


  第十七條 掛牌公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì),應(yīng)當(dāng)在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃草案中對(duì)掛牌公司及其控股股東,、實(shí)際控制人,、控股子公司,、股權(quán)激勵(lì)對(duì)象是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行說明,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因,、是否影響掛牌公司持續(xù)發(fā)展,、是否存在明顯損害掛牌公司及全體股東利益的情形進(jìn)行披露并提示風(fēng)險(xiǎn)。


  第十八條 主辦券商應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌公司及其相關(guān)主體,、股權(quán)激勵(lì)對(duì)象是否屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行核查,、說明,并就上述主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的原因,、是否存在明顯損害掛牌公司及全體股東利益的情形,、相關(guān)情形是否已充分規(guī)范披露進(jìn)行核查并發(fā)表明確意見。


  第十九條 市場(chǎng)主體存在《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的未履行或者未如期履行承諾信息,、被判處刑罰或被實(shí)施行政處罰,、被實(shí)施紀(jì)律處分等違法失信情形的,暫緩或不予安排業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),,但申請(qǐng)人能夠證明該違法失信情形與業(yè)務(wù)創(chuàng)新明顯無關(guān)的除外,。


  第二十條 掛牌公司等違反本指引規(guī)定的誠(chéng)信信息披露要求,或者中介機(jī)構(gòu)未按要求履行核查職責(zé)的,,全國(guó)股轉(zhuǎn)公司可以對(duì)其采取自律監(jiān)管措施或?qū)嵤┘o(jì)律處分,。


  第二十一條 申請(qǐng)掛牌公司或掛牌公司發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換公司債券等,,相關(guān)誠(chéng)信要求參照本指引執(zhí)行,。


  第二十二條 控股子公司是指公司合并報(bào)表范圍內(nèi)的子公司,包括持有其50%以上股份,,或者能夠決定其董事會(huì)半數(shù)以上成員組成,,或者通過協(xié)議或其他安排能夠?qū)嶋H控制的公司。


  第二十三條 本指引自發(fā)布之日起施行,,由全國(guó)股轉(zhuǎn)公司負(fù)責(zé)解釋。