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國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》的通知

（礦安〔2021〕49號(hào)）

各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：



現(xiàn)將《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







　　第一條　為加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作,，把重大隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待,，把隱患排查治理挺在事故之前,，防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,，制定本辦法,。


　　第二條　礦山重大隱患的判定，依據(jù)《 煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）,、《 金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號(hào)）執(zhí)行,。


　　第三條　礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)礦山重大隱患立案調(diào)查處理適用本辦法。


　　第四條　礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在對(duì)礦山檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大隱患,，按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn),、誰(shuí)調(diào)查”的原則，負(fù)責(zé)組織調(diào)查,。


　　第五條　礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)礦山重大隱患后,，除按法律法規(guī)要求處置外，應(yīng)立即向本部門報(bào)告,，視情節(jié)責(zé)成企業(yè)調(diào)查或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織立案調(diào)查,。  



不屬于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題或者隱患，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交有關(guān)部門處理并做好記錄,。



礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,，企業(yè)主動(dòng)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告的，原則上由企業(yè)組織調(diào)查,，調(diào)查情況應(yīng)及時(shí)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。



上級(jí)部門認(rèn)為必要時(shí),，可以調(diào)查由下級(jí)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的重大隱患,。


　　第六條　礦山重大隱患調(diào)查應(yīng)成立調(diào)查組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。組長(zhǎng)由牽頭現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的部門派員擔(dān)任,，成員原則上由本級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他負(fù)有礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門組成。


　　第七條　礦山重大隱患調(diào)查組履行下列職責(zé)：



（一）查明重大隱患情況及其產(chǎn)生的經(jīng)過(guò),、原因,；



（二）認(rèn)定礦山及其上級(jí)公司造成重大隱患的責(zé)任；



（三）提出對(duì)責(zé)任者的行政處罰和其他問(wèn)責(zé)建議,；



（四）提出整改措施,；



（五）提交重大隱患調(diào)查報(bào)告。



現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個(gè)重大隱患,，可以由一個(gè)調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查,，形成一個(gè)調(diào)查報(bào)告。


　　第八條　礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在重大隱患調(diào)查組成立之日起20個(gè)工作日內(nèi)提交,，特殊情況下可延長(zhǎng)10個(gè)工作日,。


　　第九條　礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



（一）礦山基本情況,；



（二）重大隱患情況；


我反正不洗碗,，我可以做飯
（三）調(diào)查經(jīng)過(guò),；



（四）重大隱患產(chǎn)生的經(jīng)過(guò)及原因；



（五）認(rèn)定造成重大隱患的責(zé)任和對(duì)責(zé)任單位,、責(zé)任人的處罰處理建議,；



（六）整改措施。


　　第十條　礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告經(jīng)牽頭組織調(diào)查的部門批準(zhǔn)同意后,，相關(guān)單位要依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰和問(wèn)責(zé),。



對(duì)未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè),，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談。



對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)整改,、仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的礦山,，要依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。



對(duì)存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的,，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,，并移送相關(guān)部門依法暫扣證照；對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患,，仍然進(jìn)行生產(chǎn),，依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉,。



對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。


　　第十一條　調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究礦山企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任的,，要按照人員管理權(quán)限,，向企業(yè)（部門）提出書面建議或者移送上級(jí)管理部門。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。


　　第十二條　礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告的落實(shí)情況，由負(fù)責(zé)重大隱患調(diào)查的部門或者單位進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn),，落實(shí)到位方可通過(guò)驗(yàn)收,。


　　第十三條　礦山重大隱患調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織調(diào)查的部門歸檔保存。


　　第十四條　本辦法自公布之日起施行,。