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最高人民法院關(guān)于北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司申請撤銷中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁裁決案件的請示的復函

時間: 2021-06-23


最高人民法院關(guān)于北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司申請撤銷中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁裁決案件的請示的復函

(2012年12月19日 〔2012〕民四他字第57號)





北京市高級人民法院:



  你院京高法〔2012〕352號《關(guān)于北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司申請撤銷中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁裁決案件的請示》收悉。經(jīng)研究,答復如下:



  本案系當事人申請撤銷我國仲裁機構(gòu)作出的涉外仲裁裁決案件,應(yīng)當依照《 中華人民共和國仲裁法》第 七十條和《 中華人民共和國民事訴訟法二百五十八條第一款的規(guī)定進行審查。



  根據(jù)你院請示報告所述事實,北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司(以下簡稱康衛(wèi)公司)在先前的(2006)中國貿(mào)仲京裁字第268號仲裁案件(以下簡稱268號仲裁)中的仲裁請求與本案仲裁案件中的仲裁請求不同,該兩仲裁案件所涉糾紛并不是同一糾紛。根據(jù)《 中華人民共和國仲裁法》第 九條第一款和案涉仲裁裁決作出時適用的《 中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》第 四十三條第(八)項的規(guī)定,一裁終局原則應(yīng)理解為仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁機構(gòu)或者人民法院不予受理。然而,本案仲裁所涉糾紛與先前268號仲裁所涉糾紛不是同一糾紛,因此,仲裁機構(gòu)受理本案仲裁糾紛并不違反一裁終局原則。你院關(guān)于本案仲裁裁決對相關(guān)合同效力的認定與先前生效的人民法院判決以及268號仲裁裁決的認定不同違反了一裁終局原則而應(yīng)予撤銷的意見,實質(zhì)上是對本案仲裁裁決的實體結(jié)果是否正確進行審查,違背了程序性審查原則,缺乏法律依據(jù)。



  綜上,你院關(guān)于本案仲裁裁決違反一裁終局原則應(yīng)予撤銷的理由不能成立。



  此復



  附:

北京市高級人民法院關(guān)于北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司

申請撤銷中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁裁決案件的請示

(2012年11月16日 京高法〔2012〕352號)



最高人民法院:



  北京市第一中級人民法院(以下簡稱一中院)立案受理了北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司申請撤銷中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)(2011)中國貿(mào)仲京裁字第0181號裁決(以下簡稱181號裁決)一案,該院擬撤銷該仲裁裁決并依規(guī)定向我院請示。經(jīng)研究,現(xiàn)將該案有關(guān)情況報告并請示如下:



  一、當事人基本情況



  申請人(仲裁申請人):北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司,住所地:中華人民共和國北京市西城區(qū)車公莊大街9號院1號樓3門701室(德勝園區(qū))。



  法定代表人王培舟,該公司董事長。



  被申請人(仲裁被申請人):亞洲醫(yī)藥資源開發(fā)(集團)有限公司,注冊地址:英屬維爾京群島托托拉島羅德鎮(zhèn)TROPIC ISLE大廈,實際經(jīng)營地:中華人民共和國香港特別行政區(qū)中環(huán)亞畢諾道3號環(huán)貿(mào)中心2405室。



  法定代表人:蔣忠遠,該公司董事。


  二、申請撤銷裁決的理由及答辯意見



  (一)北京康衛(wèi)醫(yī)藥咨詢服務(wù)中心有限公司(以下簡稱康衛(wèi)醫(yī)藥公司)的申請意見



  申請人康衛(wèi)醫(yī)藥公司申請稱,請求撤銷仲裁委員會作出的181號裁決。事實與理由:康衛(wèi)醫(yī)藥公司與亞洲醫(yī)藥資源開發(fā)(集團)有限公司(以下簡稱亞洲醫(yī)藥公司)因合作經(jīng)營北京國際醫(yī)療中心有限公司(以下簡稱醫(yī)療中心)產(chǎn)生糾紛,先后兩次在仲裁委員會申請仲裁。2006年9月7日,仲裁委員會作出(2006)中國貿(mào)仲京裁字第0268號裁決(以下簡稱268號裁決),認定康衛(wèi)醫(yī)藥公司與亞洲醫(yī)藥公司于1999年12月23日簽訂的《補充協(xié)議》有效,雙方應(yīng)依約履行,亞洲醫(yī)藥公司向康衛(wèi)醫(yī)藥公司支付拖欠的6個月(2003年2月至8月)承包利潤67.5萬元。此后,由于亞洲醫(yī)藥公司拖欠其他承包費,基于268號裁決的內(nèi)容,康衛(wèi)醫(yī)藥公司再次申請仲裁,要求亞洲醫(yī)藥公司繼續(xù)支付2003年8月8日至2009年11月7日的承包費。仲裁委員會就此作出了181號裁決,但卻在該裁決中認定《補充協(xié)議》為未生效合同,裁決不支持亞洲醫(yī)藥公司支付其他承包利潤。
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  根據(jù)《 仲裁法》第 九條的規(guī)定,仲裁實行一裁終局制度。仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁的,仲裁委員會不應(yīng)受理。仲裁委員會在268號裁決中明確認定《補充協(xié)議》有效,該裁決已生效,具有既判力。因此,仲裁委員會在181號裁決中對于《補充協(xié)議》的效力問題根本就不應(yīng)再次審理,也無權(quán)再次作出裁決。仲裁委員會針對同一份協(xié)議、同一個法律事實,得出完全矛盾的結(jié)論,給康衛(wèi)醫(yī)藥公司造成了巨大的經(jīng)濟損失,故請求人民法院撤銷181號裁決。



  康衛(wèi)醫(yī)藥公司在一中院審理過程中,又補充如下撤銷理由:第一,仲裁程序與仲裁規(guī)則不符。仲裁委員會的仲裁規(guī)則第四十三條規(guī)定,裁決是終局的,對雙方當事人均有約束力。在268號裁決中已認定《補充協(xié)議》為有效協(xié)議,該裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力。但在181號裁決中,卻作出《補充協(xié)議》未生效的認定,對協(xié)議效力問題進行了重復審理,違反了仲裁規(guī)則的前述規(guī)定,符合我國《 民事訴訟法》第 二百五十八條中“仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符”的法定撤裁條件;第二,181號仲裁裁決違背了社會公共利益。在181號裁決作出前,北京市高級人民法院在(2005)高民終字第245號民事判決中已經(jīng)認定《補充協(xié)議》合法有效,該判決系生效判決。而181號裁決認定《補充協(xié)議》未生效,是在以仲裁裁決否定生效判決,有損人民法院的司法權(quán)威,構(gòu)成對社會公共利益的違背。根據(jù)《 民事訴訟法》②第 二百五十八條第二款的規(guī)定,也應(yīng)當撤銷181號裁決。



  (二)亞洲醫(yī)藥公司的答辯意見



  被申請人亞洲醫(yī)藥公司答辯稱:(1)181號裁決不屬于我國《 仲裁法》規(guī)定的仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的范圍,仲裁委員會有權(quán)進行仲裁。181號裁決不存在我國《 仲裁法》和《 民事訴訟法》所規(guī)定的應(yīng)予撤銷的情形。(2)181號裁決與268號裁決不存在一事再審的情形,康衛(wèi)醫(yī)藥公司不能以此為由申請撤銷涉外仲裁裁決,且該理由并非撤銷的法定事由。康衛(wèi)醫(yī)藥公司在兩個仲裁案件中主張的承包費,系不同承包階段的費用,屬不同事實。單就此而言兩案已不存在一事再審的情況。在181號仲裁案庭審時,亞洲醫(yī)藥公司就《補充協(xié)議》效力提出了合同未生效的抗辯并提出了相關(guān)的理由與法律依據(jù)。仲裁庭依據(jù)法律和事實認定協(xié)議未生效,作出正確裁決。在268號仲裁案件中,當時亞洲醫(yī)藥公司并未意識到合同的效力問題,仲裁庭也未對該問題進行準確認識。不能因在先的錯誤裁決否認181號裁決中對合同效力作出的準確界定。仲裁庭應(yīng)主動審查爭議合同的效力,其在法律規(guī)定范圍內(nèi)對《補充協(xié)議》效力作出不同于268號裁決的認定,屬于仲裁庭認知不同,既不違反法律規(guī)定,更不是一事二審,法院就此不應(yīng)干涉。綜上,181號裁決不存在應(yīng)予撤銷的情形,康衛(wèi)醫(yī)藥公司的撤銷申請應(yīng)予駁回。



  針對康衛(wèi)醫(yī)藥公司的補充撤銷理由,亞洲醫(yī)藥公司補充了如下答辯意見:我國《 仲裁法》第 九條規(guī)定的一裁終局制度是指當事人就同一糾紛再次起訴的,人民法院或仲裁機構(gòu)不予受理,相當于一事不再理,針對的是同一個案件,具有完全相同的事實、理由以及請求事項,本案不屬于《 仲裁法》第 九條所規(guī)定的同一糾紛。任何一個案件都需要審查合同的效力,并不是說之前的案件認定合同有效,之后所有的案件都需要認定合同有效。仲裁裁決未違反公共利益,仲裁程序也未違反仲裁規(guī)則,康衛(wèi)醫(yī)藥公司提交的兩份法院判決書也不能推翻181號裁決的認定,判決書中對合同效力認定也是錯誤的。本案應(yīng)當按照我國《 民事訴訟法》第 二百五十八條所規(guī)定的撤銷理由進行審理。


  三、與案件相關(guān)的事實及裁決



  (一)基礎(chǔ)事實



  1993年1月,中國醫(yī)療衛(wèi)生器材進出口公司與國際SOS援救公司簽訂合營合同,約定成立醫(yī)療中心,各持50%股權(quán)。同年4月,醫(yī)療中心經(jīng)工商登記注冊成立,性質(zhì)為中外合資經(jīng)營企業(yè)。



  1999年6月,原合資雙方將股權(quán)分別轉(zhuǎn)讓給本案雙方當事人,同年7月審批部門同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓。同年12月23日康衛(wèi)醫(yī)藥公司與亞洲醫(yī)藥公司簽訂《補充協(xié)議》(即承包合同),約定亞洲醫(yī)藥公司承包合資公司,《補充協(xié)議》主要約定如下內(nèi)容:(1)康衛(wèi)醫(yī)藥公司同意亞洲醫(yī)藥公司委托香港新峰國際醫(yī)療中心有限公司以其名義,代為行使對醫(yī)療中心擁有50%股權(quán)的權(quán)利;(2)亞洲醫(yī)藥公司同意向康衛(wèi)醫(yī)藥公司支付年承包經(jīng)營保底利潤總額135萬元。亞洲醫(yī)藥公司每季度向康衛(wèi)醫(yī)藥公司支付33.75萬元。亞洲醫(yī)藥公司自1999年11月8日起對醫(yī)療中心實施承包經(jīng)營,期限5年,期滿前3個月,雙方如無書面提出終止承包合同,則自動延期5年;(3)雙方同意在每年利潤不足270萬元時,因康衛(wèi)醫(yī)藥公司已收取了保底利潤數(shù)135萬元因此不再獲得利潤。如年純利潤超過270萬元時,雙方同意將超出的部分的80%用于償還墊資(亞洲醫(yī)藥公司為擴建、裝修及更新必要的醫(yī)療設(shè)備墊資),20%則按照雙方各占50%的股權(quán)比例分配。



  上述《補充協(xié)議》未報批。



  (二)相關(guān)的法院判決



  2003年5月,康衛(wèi)醫(yī)藥公司提名田民為醫(yī)療中心的董事長,亞洲醫(yī)藥公司回函接受提名,后康衛(wèi)醫(yī)藥公司要求召開董事會,亞洲醫(yī)藥公司提出應(yīng)先召開股東會協(xié)商承包合同事宜。2004年4月,田民代表醫(yī)療中心授權(quán)其工作人員以法人變更為由,變更了醫(yī)療中心在中國銀行原預留印鑒。康衛(wèi)醫(yī)藥公司委派的新董事長田民并未進行工商變更登記。



  2004年9月8日,亞洲醫(yī)藥公司向一中院起訴索要證照印章,法院于2004年12月20日判決認定《補充協(xié)議》系雙方當事人的真實意思表示,其內(nèi)容不違反法律規(guī)定,應(yīng)為合法有效。在此基礎(chǔ)上,判令康衛(wèi)醫(yī)藥公司向亞洲醫(yī)藥公司返還醫(yī)療中心的證照和印章[(2004)一中民初字第9869號判決,案由為財產(chǎn)權(quán)屬糾紛]。康衛(wèi)醫(yī)藥公司不服該判決提起上訴,北京市高級人民法院于2005年7月22日作出維持原判的二審判決。該終審判決中亦認定《補充協(xié)議》合法有效[(2005)高民終字第245號判決]。



  (三)第一次仲裁裁決(即在先的268號裁決)



  因亞洲醫(yī)藥公司自2003年2月未付承包利潤,康衛(wèi)醫(yī)藥公司于2005年3月18日提起仲裁,要求解除《補充協(xié)議》,并支付承包利潤67.5萬元。亞洲醫(yī)藥公司稱其一直依約履行《補充協(xié)議》,并強調(diào)法院生效判決已確認《補充協(xié)議》有效,康衛(wèi)醫(yī)藥公司提起仲裁的目的系對抗生效的判決,應(yīng)予駁回。



  仲裁庭于2006年9月7日作出裁決,其中認定:第一,《補充協(xié)議》有效;第二,非典期間未支付承包費是有客觀原因的,不構(gòu)成解除條件;第三,北京市高級人民法院未對雙方承包期限是否延期作出認定,故《補充協(xié)議》應(yīng)自動延長;第四,非典不屬于不可抗力,亞洲醫(yī)藥公司應(yīng)繼續(xù)支付承包費,但因未違約不用付利息。裁決結(jié)果:亞洲醫(yī)藥公司付承包利潤67.5萬元,駁回解除《補充協(xié)議》和支付利息請求(仲裁員為李凡、張麗霞、王永源)。



  (四)本案所涉仲裁裁決(即本案申請撤銷的181號裁決)



  268號裁決作出3個月后,2006年12月康衛(wèi)醫(yī)藥公司再次申請仲裁,其主張,通過268號裁決,2003年2月至8月的承包利潤已執(zhí)行完畢。但亞洲醫(yī)藥公司仍然拖欠后續(xù)的承包利潤,故提起仲裁要求2003年8月至2009年11月共按17個季度的承包利潤(2003年10月至2005年8月由康衛(wèi)醫(yī)藥公司經(jīng)營不收承包費,至2009年11月合同到期)。具體請求如下:17個季度的承包費(573萬元)、滯納金(32萬元)、利息(110萬元),共計716萬元。



  亞洲醫(yī)藥公司稱,《補充協(xié)議》關(guān)于保底利潤的約定違反《 中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第 四條關(guān)于“共擔風險、共負盈虧”的原則,應(yīng)屬無效;《補充協(xié)議》未報批,根據(jù)《 關(guān)于承包經(jīng)營中外合資經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定》,承包應(yīng)由合營企業(yè)與承包者簽訂承包合同,不允許投資各方間簽訂承包利潤合同,故《補充協(xié)議》未生效。因康衛(wèi)醫(yī)藥公司不按《補充協(xié)議》履行公司年檢和醫(yī)療許可證的校驗,導致亞洲醫(yī)藥公司承包經(jīng)營出現(xiàn)虧損,故提出反請求:康衛(wèi)醫(yī)藥公司支付2005年9月至2007年8月期間的承包利潤損失282萬元。



  仲裁庭于2011年4月29日作出裁決,其中認定:

不接我們電話 也不給拒接原因

  《補充協(xié)議》已成立,其性質(zhì)屬于承包經(jīng)營合同。針對承包經(jīng)營合資公司及承包合同的審批屬行政許可,而《補充協(xié)議》未經(jīng)審批,屬未生效合同,對此雙方均有過錯。



  《 中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定合營各方應(yīng)按出資比例分享利潤分擔風險,《補充協(xié)議》約定利潤低于270萬元也保底,違背中外合資經(jīng)營有關(guān)利潤分配的原則,且承包事項未經(jīng)批準生效,故對康衛(wèi)醫(yī)藥公司主張保底利潤的請求不予支持。但已履行完畢的視作雙方一致同意,不應(yīng)予以追回。對尚未支付的利潤按照合營合同以及章程的規(guī)定處置:根據(jù)財會報表,2004年至2009年中,除兩年50萬元凈利潤外,其余年度均虧損,根據(jù)無盈利不分配的原則,對于虧損年度不支持保底請求。依據(jù)《補充協(xié)議》當利潤低于270萬元時康衛(wèi)醫(yī)藥公司享有先收取不超過135萬元利潤的權(quán)利,《 公司法》也規(guī)定股東可以約定不按出資比例分紅,故對于盈利年度,可比照《補充協(xié)議》約定將盈利52.025萬元由康衛(wèi)醫(yī)藥公司收取。



  對于亞洲醫(yī)藥公司的反請求,因亞洲醫(yī)藥公司經(jīng)營的2005年至2007年期間,費用占營業(yè)收入比達86.38%,虧損系與其經(jīng)營成本及費用支出直接相關(guān),不能證明系因康衛(wèi)醫(yī)藥公司原因?qū)е虏荒苷=?jīng)營造成嚴重虧損,故對反請求不支持。



  裁決結(jié)果:亞洲醫(yī)藥公司支付承包經(jīng)營所得利潤52.025萬元;駁回其他仲裁請求和反請求(仲裁員為童宜中、王軍、崔建遠)。


  四、擬處理意見



  一中院擬處理意見:



  (一)本案的法律適用問題



  本案的被申請人亞洲醫(yī)藥公司系外國企業(yè),本案所涉裁決系仲裁委員會適用涉外仲裁程序作出的涉外仲裁裁決,故本案應(yīng)依據(jù)《 仲裁法》第 七十條、《 民事訴訟法》第 二百五十八條的規(guī)定進行審查。



  (二)康衛(wèi)醫(yī)藥公司申請撤銷裁決的理由是否成立



  1.關(guān)于康衛(wèi)醫(yī)藥公司提出的仲裁程序違反仲裁規(guī)則的意見



  我國《 仲裁法》第 九條規(guī)定:“仲裁實行一裁終局的制度”;仲裁規(guī)則第 四十三條第(八)項規(guī)定:“裁決是終局的,對雙方當事人均有約束力。”可見,一裁終局原則是我國仲裁制度的基本原則,不遵守一裁終局的原則屬于對基本仲裁程序的嚴重違背。



  在本案中,針對《補充協(xié)議》的效力問題,仲裁委員會于在先的268號裁決中已經(jīng)認定為有效,該裁決為已生效的仲裁裁決。但在本案所涉的181號裁決中卻對此重新作出了不同的認定。仲裁規(guī)則中明確規(guī)定了一裁終局的原則,181號裁決針對《補充協(xié)議》的效力問題進行了重復審理,違反了上述原則,符合仲裁程序違反仲裁規(guī)則的撤銷情形。此外,在最高人民法院作出的〔2010〕民四他字第32號《關(guān)于不予承認日本商事仲裁協(xié)議東京07-11號仲裁裁決一案的請示的復函》中,亦肯定了上述處理原則。因此,康衛(wèi)醫(yī)藥公司的該項申請意見,具有事實及法律依據(jù),應(yīng)予支持。



  2.關(guān)于康衛(wèi)醫(yī)藥公司提出的仲裁裁決違背社會公共利益的意見



  社會公共利益主要是指以社會公眾為利益主體的,涉及整個社會最根本的法律、道德的一般利益,違背社會公共利益的表現(xiàn)形式應(yīng)當是違背我國法律的基本制度與準則、違背社會和經(jīng)濟生活的基本價值取向、違背中國的基本道德標準。認定是否違背社會公共利益需要針對仲裁裁決的實體進行審查,公共利益條款應(yīng)當慎用,涉案仲裁裁決尚不構(gòu)成對我國社會公共利益的違背,故康衛(wèi)醫(yī)藥公司的該項申請意見依據(jù)不足,不應(yīng)采信。



  3.關(guān)于康衛(wèi)醫(yī)藥公司提出的無權(quán)仲裁的意見



  《 民事訴訟法》第 二百五十八條第一款第(四)項規(guī)定:“裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的。”上述規(guī)定中將“裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍”和“無權(quán)仲裁”分別規(guī)定,可以看出《 民事訴訟法》系從狹義的口徑定義“無權(quán)仲裁”,即指仲裁事項不具有可仲裁性。根據(jù)我國《 仲裁法》第 二條和第 三條的規(guī)定,平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的行政爭議,不能仲裁。本案中,康衛(wèi)醫(yī)藥公司主張仲裁委員會在181號裁決中就《補充協(xié)議》的效力再次進行審理,構(gòu)成無權(quán)仲裁。181號裁決系針對雙方《補充協(xié)議》的履行爭議進行的裁決,仲裁事項具有可仲裁性,不屬于無權(quán)仲裁的情形,故其該項申請意見亦不應(yīng)采信。



  綜上,因181號裁決屬仲裁程序違反仲裁規(guī)則的情形,應(yīng)予撤銷。



  我院擬處理意見:



  經(jīng)審查、研究,我院同意一中院對上述涉案裁決應(yīng)予撤銷的意見。理由為:雖然依據(jù)最高人民法院于2005年12月26日發(fā)布的《 最高人民法院第二次全國涉外商事海事審判工作會議紀要》第 八十九條規(guī)定,本案當事人未辦理批準手續(xù),符合應(yīng)當認定合同未生效的情形。但鑒于此前生效的法院判決及268號裁決均認定本案所涉合同為有效合同。根據(jù)《 仲裁法》第 九條“仲裁實行一裁終局的制度”及《 中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》第 四十三條第(八)項“裁決是終局的,對雙方當事人均有約束力”的規(guī)定,故我院擬同意一中院對181號裁決予以撤銷的意見。



  以上意見妥否,請指示。