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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見
時間: 2021-06-23
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見
（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、加工、儲運(yùn),、銷售,、品牌、體驗(yàn),、消費(fèi),、服務(wù)等環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接,、耦合配套,、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。近年來,，我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快,，但仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)2021年中央一號文件精神和《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）要求,，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，現(xiàn)提出如下意見。
一,、總體要求
?。ㄒ唬?/font>指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹新發(fā)展理念,，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”,，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈,、壯鏈,、優(yōu)鏈，從抓生產(chǎn)到抓鏈條,、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè),、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，貫通產(chǎn)加銷,、融合農(nóng)文旅,，拓展鄉(xiāng)村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間,，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足,、安全可控制,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐,。
?。ǘ?/font>基本原則。
--堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動一產(chǎn)往后延,、二產(chǎn)兩頭連,、三產(chǎn)走高端，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板,，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合,。
--堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),。促進(jìn)多主體分工協(xié)作、多要素投入保障,、多層次利益協(xié)調(diào),、多政策配套服務(wù)，形成政府引導(dǎo),、農(nóng)戶參與,、企業(yè)帶動、科技支撐,、金融助力的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
--堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈,、資源鏈，引進(jìn)培育核心關(guān)鍵人才,，建立“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新機(jī)制,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,。
--堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。挖掘農(nóng)業(yè)食品保障,、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn),、文化傳承等多種功能,，提升生產(chǎn)、生活,、生態(tài)等多元價值,，推動農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端躍升。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。
（三）總體目標(biāo),。到2025年,，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。糧棉油糖、肉禽蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成,，國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系安全可控,。果菜菌茶、水產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全,。培育一批年產(chǎn)值超百億的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈價值超百億的典型縣,，發(fā)展一批省域全產(chǎn)業(yè)鏈價值超千億的重點(diǎn)鏈,。
北大法寶
二、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
?。ㄋ模?/font>聚焦規(guī)模化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。選準(zhǔn)聚集度較高,、影響國計(jì)民生的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品，以及滿足人民多樣需要的特色農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級,、優(yōu)勢更明顯、特色更突出,。找準(zhǔn)高成長性,、高關(guān)聯(lián)性、高盈利性,、多層次性,、多業(yè)態(tài)類型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,、集約化加工鏈條,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營銷渠道,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭,，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)民跟進(jìn),，科研,、金融、互聯(lián)網(wǎng),、品牌創(chuàng)意機(jī)構(gòu)參與,，形成廣泛的利益聯(lián)合體。
?。ㄎ澹?/font>建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,。以產(chǎn)品為主線,、全程質(zhì)量控制為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體,，提升按標(biāo)生產(chǎn)水平,。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料和生產(chǎn)基地，按照“專種專收專儲專加專用,、優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購優(yōu)儲優(yōu)加優(yōu)價”要求,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化原料基地,。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度,，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地、果菜菌茶標(biāo)準(zhǔn)園,、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場,、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)以及國家海洋漁業(yè)基地建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化“第一車間”“原料車間”,。提升基地設(shè)施裝備數(shù)字化水平,，加強(qiáng)田間路渠管網(wǎng)建設(shè)，配套高效機(jī)械設(shè)施和智能化生產(chǎn),，有效運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、節(jié)水灌溉,、測土配方,、生物防治等新技術(shù)。
?。?/font>發(fā)展精細(xì)化綜合加工,。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展清洗分揀,、烘干儲藏、殺菌消毒,、預(yù)冷保鮮,、凈菜鮮切、分級分割,、產(chǎn)品包裝等,，開展干制、腌制,、熟制等初加工,，實(shí)現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡,、養(yǎng)生保健,、食藥同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價廉、物美實(shí)用的非食用加工產(chǎn)品,，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間,。推進(jìn)綜合利用加工，推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán),、全值,、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶,、化害為利,。
（七）搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò),。鼓勵龍頭企業(yè),、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫,、超低溫貯運(yùn),、氣調(diào)貯藏庫等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力,。鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場,、骨干冷鏈物流基地、區(qū)域物流中心,、直銷配送中心,、電商交易中心，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散分銷能力,。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)商直供,、預(yù)制菜肴、餐飲外賣,、冷鏈配送,、自營門店、商超專柜,、團(tuán)餐服務(wù),、在線銷售、場景銷售等業(yè)態(tài),，開發(fā)推廣“原料基地＋中央廚房＋物流配送”,、“中央廚房＋餐飲門店”等模式。
?。ò耍?/font>開展品牌化市場營銷,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè),，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，塑強(qiáng)一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的精品區(qū)域公用品牌,。引進(jìn)和培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌。培育一批“土字號”,、“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌,。創(chuàng)新品牌營銷推介，通過博覽會,、交易會,、展銷會等平臺，以及網(wǎng)絡(luò)視頻,、直播帶貨等形式,，講好品牌故事，提升品牌溢價能力,。
?。ň牛?/font>推進(jìn)社會化全程服務(wù)。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心,，整合農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝,、技術(shù),、信息、人才等各類生產(chǎn)要素和服務(wù)主體,，以科技創(chuàng)新為主動力,、原料基地為主陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,，提供全程專業(yè)社會化服務(wù),，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化,、集約化,、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平。開展社會化服務(wù)規(guī)范化創(chuàng)新試點(diǎn),，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、服務(wù)價格指導(dǎo),、服務(wù)合同監(jiān)管，建立社會化,、專業(yè)化,、市場化服務(wù)體系。
?。ㄊ?/font>推廣綠色化發(fā)展模式,。集成推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式,，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán),、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧,、農(nóng)牧結(jié)合,、草畜配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全程綠色化發(fā)展,。支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè),，建設(shè)綠色產(chǎn)品集聚區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)清潔化,、智能化綜合利用生產(chǎn)線,。推動農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，做精鄉(xiāng)村休閑旅游,，培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園,、康養(yǎng)農(nóng)業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等。鼓勵打造聚合生產(chǎn),、加工,、冷鏈、營銷,、品牌和資源養(yǎng)護(hù)的綠色遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營形態(tài),。
（十一）促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,。建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心,，構(gòu)建全過程管理數(shù)據(jù)和分析服務(wù)模型，健全市場和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系,，開發(fā)提供產(chǎn)品生產(chǎn)情況,、行情資訊、供需平衡等服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培訓(xùn)培育,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè),、物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，充分發(fā)揮品牌農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺和益農(nóng)信息社作用,，加強(qiáng)與大型知名電子商務(wù)平臺合作,，開設(shè)地方特色館，發(fā)展直播帶貨,、直供直銷等新業(yè)態(tài),。
三、完善支撐體系,，提升全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力
?。ㄊ?/font>融合創(chuàng)新鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密融合,，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體,。依托國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心及其分中心，以企業(yè)為主體組織開展聯(lián)合攻關(guān),，著力攻克食品預(yù)處理,、分離提取、混合均質(zhì),、灌裝,、包裝等重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)。開展品種創(chuàng)新,，保護(hù)利用特色種質(zhì)資源,，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、多抗的新品種,，推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。組織裝備創(chuàng)制,，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,，培育一批中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，集成創(chuàng)制先進(jìn)適用的加工新技術(shù)新裝備,。支持生態(tài)節(jié)能遠(yuǎn)洋漁船漁具開發(fā)與專業(yè)智能裝備設(shè)施研制應(yīng)用。
?。ㄊ?/font>優(yōu)化供應(yīng)鏈,。鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷,、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。推動大型龍頭企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)加工到營銷服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,，鼓勵構(gòu)建采購,、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺,，培育農(nóng)商直供,、直供直銷、會員制,、個人定制等模式,，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接,，再造業(yè)務(wù)流程,，降低交易成本，提高供給質(zhì)量和效率,。
老婆覺得我剪頭發(fā)浪費(fèi)錢
?。ㄊ模?/font>提升價值鏈。以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點(diǎn),，開發(fā)特色化,、多樣化產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值,。對接終端市場需求,，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工,、客戶營銷和終端消費(fèi)連成一體,、協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同采購,、協(xié)同生產(chǎn),、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,，快速響應(yīng)市場需求,，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時間。
?。ㄊ澹?/font>暢通資金鏈,。建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌利用財政涉農(nóng)資金,、地方專項(xiàng)債券等資金渠道,，發(fā)揮社會資本投資作用,，加大對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)品種、專用農(nóng)資和基地建設(shè)的支持,。鼓勵開發(fā)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險險種,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)鏈信貸服務(wù),。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)平臺,，運(yùn)用農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政務(wù)信息，開展專項(xiàng)金融服務(wù),，進(jìn)一步推動“銀稅互動”工作,。支持開展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為全產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供擔(dān)保和增信服務(wù),。
四,、強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體躍升
?。ㄊ?/font>找準(zhǔn)抓手,，形成合力。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為重要任務(wù),，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展實(shí)施方案,，精心組織、精密謀劃,、精細(xì)指導(dǎo),。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制試點(diǎn)，建立統(tǒng)籌推進(jìn),、分工協(xié)作的工作機(jī)制,，組織梳理農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，圍繞“補(bǔ)短板,，強(qiáng)弱項(xiàng)”,，建立基礎(chǔ)能力改造升級甚至換代清單、延鏈補(bǔ)鏈清單,，提出產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線,、應(yīng)用領(lǐng)域、區(qū)域分布等,，出臺相應(yīng)配套支持政策,。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，組織育種育苗,、生產(chǎn)基地,、倉儲設(shè)施、科研院所、加工流通,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商平臺,、融資機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體,，一體打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織遴選一批科技驅(qū)動,、基地推動,、企業(yè)帶動、品牌拉動的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣認(rèn)定。
?。ㄊ撸?/font>搭建平臺,，聚合要素。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)平臺,，強(qiáng)化科技研發(fā),、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測等服務(wù),，完善倉儲物流,、供能供熱、廢污處理等設(shè)施,，力爭在每個農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工園,，同時建設(shè)一批全國一流、世界領(lǐng)先的中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,。搭建信息交流平臺,，將原料商、加工商,、采購商,、投資商、營銷商吸引到平臺上,，為其提供全方位市場服務(wù),。搭建企科對接平臺，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)斷點(diǎn),，按照“揭榜掛帥”要求,，組織聯(lián)合攻關(guān)。面向科研院所,、企業(yè)征集優(yōu)秀創(chuàng)新成果,，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企,、院企共建雙聘機(jī)制,，組建產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)或?qū)＜翌檰柦M。搭建土地要素對接平臺,，按照《自然資源部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》精神,，通過產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃安排一批、園區(qū)整合供應(yīng)一批,、增減掛鉤支持一批,、存量用地挖潛一批、設(shè)施農(nóng)用地保障一批,，解決好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈用地問題,。
（十八）建設(shè)載體,，筑牢支撐,。將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，打造“一村一品”示范村,，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地,，支持“鏈主”企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)營管理模式,，強(qiáng)化行政引導(dǎo)、政策支持和差異化發(fā)展,，建立人地錢物信息直通車機(jī)制,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭企業(yè)驅(qū)動、配套企業(yè)帶動,、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動,、服務(wù)部門推動”的發(fā)展模式。
?。ㄊ牛?/font>創(chuàng)新機(jī)制,，注入活力。創(chuàng)新主體聯(lián)合機(jī)制,，組織龍頭企業(yè)與種業(yè)公司,、收儲企業(yè)、種植大戶,、家庭農(nóng)場,、小農(nóng)戶和社會化服務(wù)組織,，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，簽訂“多級訂單”,。探索雙向入股,、按股分紅與二次利潤返還等模式，支持小農(nóng)戶以土地,、勞動力,、資金、設(shè)備等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè),。強(qiáng)化要素整合機(jī)制,，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密,、服務(wù)購銷最惠”要求,，創(chuàng)新利益粘合機(jī)制，有條件的向?qū)嶓w化,、集團(tuán)化方向發(fā)展,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年5月26日
2021年5月26日