中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
時(shí)間: 2021-06-29
國家市場監(jiān)督管理總局令
（第41號(hào)）
《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2021年3月25日國家市場監(jiān)督管理總局第5次局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行,。
局長：張工
2021年5月26日
2021年5月26日
市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
（2021年5月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第41號(hào)公布）
（2021年5月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第41號(hào)公布）
第一條 為了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，監(jiān)督和保障市場監(jiān)督管理部門工作人員依法履行職責(zé)，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,，結(jié)合市場監(jiān)督管理工作實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，適用本規(guī)定。
第三條 實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、約束與激勵(lì)并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則,，做到失職追責(zé)、盡職免責(zé),。
第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,，各所屬機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。
上級(jí)市場監(jiān)督管理部門依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。
第五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的部署,，梳理行政執(zhí)法依據(jù),，編制權(quán)責(zé)清單,，以適當(dāng)形式向社會(huì)公眾公開，并根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的制修訂情況及時(shí)調(diào)整。
第六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ),，將本單位依法承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,。
分解落實(shí)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法職責(zé),，不得擅自增加或者減少本單位的行政執(zhí)法權(quán)限,。
第七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對照權(quán)責(zé)清單，對直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的重要權(quán)責(zé)事項(xiàng),，按照不同權(quán)力類型制定辦事指南和運(yùn)行流程圖，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公眾公開,。
第八條 市場監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán),，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不得玩忽職守,、超越職權(quán),、濫用職權(quán)。
第九條 市場監(jiān)督管理部門工作人員因故意或者重大過失,，違法履行行政執(zhí)法職責(zé),，造成危害后果或者不良影響的，構(gòu)成行政執(zhí)法過錯(cuò)行為,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任,。法律、法規(guī)對具體行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的構(gòu)成要件另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任：
?。ㄒ唬┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；
（二）對符合法定條件的行政許可申請不予受理且情節(jié)嚴(yán)重的,，或者未依照法定條件作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定的,； 愛法律，有未來
?。ㄈo法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,、行政強(qiáng)制，或者變相實(shí)施行政強(qiáng)制的,；
?。ㄋ模Ψ闲姓幜P立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案,，或者實(shí)施行政處罰的辦案人員未取得行政執(zhí)法證件的；
?。ㄎ澹┥米愿淖冃姓幜P種類,、幅度，或者改變行政強(qiáng)制對象,、條件,、方式的；
?。┻`反相關(guān)法定程序?qū)嵤┬姓S可且情節(jié)嚴(yán)重的,，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制的,；
?。ㄆ撸┻`法擴(kuò)大查封、扣押范圍的,；
?。ò耍┦褂没蛘邠p毀查封、扣押場所,、設(shè)施或者財(cái)物的,；
（九）在查封,、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封,、扣押的；
?。ㄊ┙亓?、私分、變相私分罰款,、沒收的違法所得或者財(cái)物,、查封或者扣押的財(cái)物以及拍賣和依法處理所得款項(xiàng)的；
?。ㄊ唬┻`法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,；
?。ㄊ?yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰的,；
?。ㄊ儆谑袌霰O(jiān)督管理職權(quán)范圍的舉報(bào)不依法處理，造成嚴(yán)重后果的,；
?。ㄊ模?yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；
?。ㄊ澹┎宦男谢蛘邿o正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,；
（十六）對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄊ撸┬孤秶颐孛?、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私,，造成不良后果或者影響的；
?。ㄊ耍┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形,。
第十一條 下列情形不構(gòu)成行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，不應(yīng)追究有關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任：
?。ㄒ唬┮蛐姓?zhí)法依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實(shí)和依據(jù)的理解認(rèn)識(shí)不一致,，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的，但故意違法的除外,；
?。ǘ┮蛐姓鄬θ穗[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致作出錯(cuò)誤判斷，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的,；
?。ㄈ┮罁?jù)檢驗(yàn)、檢測,、鑒定報(bào)告或者專家評審意見等作出行政執(zhí)法決定,，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的；
?。ㄋ模┬姓鄬θ宋匆婪ㄉ暾埿姓S可或者登記備案,，在其違法行為造成不良影響前，市場監(jiān)督管理部門未接到舉報(bào)或者由于客觀原因未能發(fā)現(xiàn)的,，但未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的除外,；
?。ㄎ澹┮虺霈F(xiàn)新的證據(jù)，致使原認(rèn)定事實(shí)或者案件性質(zhì)發(fā)生變化的,，但故意隱瞞或者因重大過失遺漏證據(jù)的除外,；
（六）按照年度監(jiān)督檢查,、“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管等檢查計(jì)劃已經(jīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者雖尚未進(jìn)行監(jiān)督檢查,，但未超過法定或者規(guī)定時(shí)限,，行政相對人違法的；
?。ㄆ撸┮蚩茖W(xué)技術(shù),、監(jiān)管手段等客觀條件的限制，未能發(fā)現(xiàn)存在問題或者無法定性的,；
?。ò耍┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，非由市場監(jiān)督管理部門不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為直接引起的,；
此人家庭地位極低
?。ň牛Πl(fā)現(xiàn)的違法行為或者事故隱患已經(jīng)依法查處、責(zé)令改正或者采取行政強(qiáng)制措施,，因行政相對人拒不改正,、逃避檢查、擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營或者違法啟用查封,、扣押的設(shè)備設(shè)施等行為造成危害后果或者不良影響的,；
（十）在集體決策中對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見或者保留意見的,；
?。ㄊ唬┌l(fā)現(xiàn)上級(jí)的決定、命令或者文件有錯(cuò)誤,，已向上級(jí)提出改正或者撤銷的意見,，上級(jí)不予改變或者要求繼續(xù)執(zhí)行的，但執(zhí)行明顯違法的決定,、命令或者文件的除外,；
（十二）因不可抗力或者其他難以克服的因素,，導(dǎo)致未能依法履行職責(zé)的,；
（十三）其他依法不應(yīng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形,。
第十二條 在推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤,，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,，免予或者不予追究行政執(zhí)法責(zé)任,。但是，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正,。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為線索,，依照《 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定的程序予以調(diào)查和處理。
第十四條 追究行政執(zhí)法責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù),，綜合考慮行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的性質(zhì),、情節(jié)、危害程度以及工作人員的主觀過錯(cuò)等因素,，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng),、程序合法、手續(xù)完備,。
第十五條 市場監(jiān)督管理部門對存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的工作人員,，可以依規(guī)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。
行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)輕微,，且具有法定從輕或者減輕情形的，可以對有關(guān)工作人員進(jìn)行談話提醒,、批評教育,、責(zé)令檢查或者予以誡勉，并可以作出調(diào)離行政執(zhí)法崗位,、取消行政執(zhí)法資格等處理,，免予或者不予處分。
從輕,、減輕以及從重追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形,，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員涉嫌違犯黨紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。
對同一行政執(zhí)法過錯(cuò)行為,，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)給予政務(wù)處分的，市場監(jiān)督管理部門不再給予處分,。
第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān),、單位介入調(diào)查的，市場監(jiān)督管理部門可以按照要求對有關(guān)工作人員是否依法履職,、是否存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為等問題,，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行論證并出具書面論證意見，作為有權(quán)機(jī)關(guān),、單位認(rèn)定責(zé)任的參考,。
第十八條 市場監(jiān)督管理部門工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，非因法定事由,、非經(jīng)法定程序,，不受處分。
第十九條 市場監(jiān)督管理部門工作人員依法履行職責(zé)時(shí),，有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違反法定職責(zé),、法定程序或者有礙執(zhí)法公正的要求。
第二十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為工作人員依法履行職責(zé)提供必要的辦公用房,、執(zhí)法裝備,、后勤保障等條件，并采取措施保障其人身健康和生命安全,。
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門工作人員因依法履職遭受不實(shí)舉報(bào),、誣告以及誹謗、侮辱的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式及時(shí)澄清事實(shí),，消除不良影響，維護(hù)其合法權(quán)益,。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制,，對行政執(zhí)法工作成效突出的工作人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法,，是指市場監(jiān)督管理部門依法行使行政職權(quán)的行為,，包括行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查、行政確認(rèn)等行政行為,。
第二十四條 藥品監(jiān)督管理部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)授權(quán)履行市場監(jiān)督管理職能的組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,，適用本規(guī)定,。
第二十五條 本規(guī)定自2021年7月15日起施行。