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中共中央組織部,、人力資源社會保障部等十部門關(guān)于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知
時間: 2021-06-29
中共中央組織部,、人力資源社會保障部等十部門關(guān)于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知
（人社部發(fā)〔2021〕32號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局）,、教育廳（教委,、教育局）、財政廳（局）,、水利（水務(wù)）廳（局）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）,、衛(wèi)生健康委,、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和草原主管部門,、團委：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于引導高校畢業(yè)生到基層工作的重要指示精神,，落實黨中央,、國務(wù)院做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署,，中央組織部,、人力資源社會保障部、教育部,、財政部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家鄉(xiāng)村振興局、國家林草局,、共青團中央決定,，實施第四輪（2021-2025年）高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng),、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興）計劃?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬?/font>指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以培養(yǎng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的基層人才為根本，以服務(wù)基層,、改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)為目的,，以穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用為重點，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè),，加快培養(yǎng)一支扎根基層,、奉獻基層的青年人才隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力支持,。
（二）目標任務(wù),。每年選派3.2萬名左右,，累計選派16萬名，并結(jié)合就業(yè)形勢和“三支一扶”事業(yè)發(fā)展需要,，適時合理調(diào)整“三支一扶”計劃補助名額,。用五年時間,，為基層輸送和培養(yǎng)一批急需緊缺的管理人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，著力構(gòu)建“下得去,、留得住、干得好,、流得動”的長效機制,。
二、完善選拔招募政策
?。ㄈ?/font>拓展服務(wù)崗位,。創(chuàng)新崗位開發(fā)模式，繼續(xù)開發(fā)基層教育,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、社會保障等服務(wù)崗位,。加大社會工作,、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃,、農(nóng)技推廣,、法律服務(wù)等鄉(xiāng)村振興急需崗位開發(fā)力度。大力開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理,、林草資源管理,、生態(tài)修復工程、營林生產(chǎn)等生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)崗位,。鼓勵探索設(shè)置鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等崗位,。
（四）科學制定招募方案,。結(jié)合基層人才需求和崗位空缺情況,，合理確定招募規(guī)模、條件,。各地可在下達的中央財政補助名額基礎(chǔ)上,，適當擴大招募規(guī)模。嚴格選拔招募程序,，推進部,、省聯(lián)動發(fā)布招募方案、考試公告等工作,。招募計劃要向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜,，向脫貧地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先招募脫貧戶,、零就業(yè)家庭畢業(yè)生,，免收報名費和體檢費。優(yōu)先招募已參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)學類畢業(yè)生,。對招人難、留人難的艱苦邊遠地區(qū),，可適當放寬專業(yè)要求,，降低開考比例，提高招募本地戶籍畢業(yè)生比例,。
打遮陽傘就顯得很娘
三,、強化培訓培養(yǎng)
（五）提高培訓質(zhì)量,。深入實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃,，加強鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等重點領(lǐng)域的示范培訓，中央財政按照每人每年3000元給予補助,。省級人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌推進崗前,、在崗和離崗前培訓工作，確?！叭б环觥比藛T每人每年參加培訓不少于5天,。強化專業(yè)培訓，將“三支一扶”人員納入相關(guān)行業(yè)人才培訓范圍,。各地可根據(jù)實際,，開展對口交流、跟班學習,、調(diào)查研究等活動,。
（六）加強鍛煉培養(yǎng),。擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記,、河（湖）長助理、林（場）長助理,、基層供銷社主任助理等職務(wù),。強化崗位鍛煉，建立導師培養(yǎng)制,，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結(jié)對幫扶做法,。對符合國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試規(guī)定的支醫(yī)人員，憑服務(wù)地醫(yī)療機構(gòu)出具的試用期考核合格證明,，由縣級衛(wèi)生健康行政部門協(xié)助辦理參加考試手續(xù),。推動“三支一扶”計劃與基層青年干部隊伍、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃相銜接，對扎根基層的“三支一扶”計劃服務(wù)期滿人員在職稱評定,、人才項目選拔,、進修學習、參加學術(shù)會議等方面優(yōu)先考慮,。
四,、健全服務(wù)保障機制
（七）落實工作生活補貼,?！叭б环觥比藛T工作生活補貼標準要按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平確定，并根據(jù)物價,、同崗位人員待遇水平等動態(tài)調(diào)整,。在艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)的，享受艱苦邊遠地區(qū)津補貼,。中央財政補助標準為西部地區(qū)每人每年3萬元（其中新疆南疆四地州,、西藏自治區(qū)每人每年4萬元），中部地區(qū)每人每年2.4萬元,，東部地區(qū)每人每年1.2萬元,。地方各級財政部門要落實投入責任，安排相應(yīng)配套資金,，按月足額發(fā)放工作生活補貼,。
（八）落實社會保險等待遇,?！叭б环觥比藛T按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、工傷保險,。各地可根據(jù)實際，按規(guī)定為“三支一扶”人員辦理補充醫(yī)療保險,、重大疾病,、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金。中央財政按照每人3000元的標準,，為新招募且在崗服務(wù)滿6個月以上的人員發(fā)放一次性安家費,。各地要為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面便利,，參照本單位工作人員標準給予相應(yīng)補助,。
五、加強日常管理
?。ň牛?/font>嚴格考核管理,?！叭б环觥比藛T一般安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位服務(wù)，服務(wù)期為兩年,，期間原則上不得借調(diào)到上級單位幫助工作,。要加強對“三支一扶”人員日常、年度和期滿考核工作,，對承擔重點工作,、重大項目的可開展專項考核，考核結(jié)果存入本人人事檔案,。各地要健全“三支一扶”人員考核獎勵機制,，對考核優(yōu)秀的給予通報表揚，并可參照當?shù)乜冃Э己藢嶋H,，給予考核優(yōu)秀及合格的一定獎勵,；對考核不合格的及時談話提醒,。
?。ㄊ?/font>做好日常服務(wù)工作。各地要定期開展走訪,、座談,、慰問等活動，聽取“三支一扶”人員的意見和建議,，掌握思想動態(tài)和工作生活情況,。要關(guān)心關(guān)愛“三支一扶”人員，按規(guī)定做好戶口遷移,、人事檔案轉(zhuǎn)遞,、黨團關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作。要加強對“三支一扶”人員的思想政治教育,，及時吸納符合條件的人員加入黨組織,。省級人力資源社會保障部門要及時為符合規(guī)定人員頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。
六,、促進服務(wù)期滿流動
?。ㄊ唬?/font>加大機關(guān)定向考錄和事業(yè)單位專項招聘力度。落實公務(wù)員定向考錄政策,，各?。▍^(qū)、市）每年應(yīng)拿出公務(wù)員考錄計劃的10％左右,，面向“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員定向考錄,。各省（區(qū),、市）縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位公開招聘時,，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際拿出一定數(shù)量或比例的崗位，對“三支一扶”服務(wù)期滿考核合格的人員進行專項招聘，并增加工作實績在考察中的權(quán)重,，聘用后可以不再約定試用期,；省市事業(yè)單位公開招聘時，對“三支一扶”服務(wù)期滿考核合格的人員同等條件下優(yōu)先聘用,。
?。ㄊ?/font>支持繼續(xù)學習深造。期滿考核合格的“三支一扶”人員,，三年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的,，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取,。已被錄取為研究生的應(yīng)屆畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的,，學校應(yīng)為其保留入學資格。高職（高專）畢業(yè)生期滿且考核合格的,，可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科。期滿“三支一扶”人員可按規(guī)定享受學費補償和助學貸款代償政策,。本科及以上學歷畢業(yè)生參加支醫(yī)服務(wù)的,，期滿且考核合格后由縣級衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一安排參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。
?。ㄊ?/font>促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，為自主就業(yè)的服務(wù)期滿人員提供有針對性的就業(yè)服務(wù),。對就業(yè)困難的,，提供“一對一”就業(yè)幫扶。及時將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿人員納入創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動,，提供創(chuàng)業(yè)培訓,、孵化等服務(wù)，鼓勵創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）,、農(nóng)民合作社,，按規(guī)定落實扶持政策。參加“三支一扶”計劃前無工作經(jīng)歷的人員期滿且考核合格的,，兩年內(nèi)在參加機關(guān)和企事業(yè)單位考錄（招聘）,、自主創(chuàng)業(yè)、落戶,、升學等方面可同等享受應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)政策,。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算為工齡,，其參加工作時間按其到基層報到之日起算,。
七,、工作要求 下跌你應(yīng)該笑還是哭
（十四）加強組織領(lǐng)導,。中央組織部,、人力資源社會保障部、教育部,、財政部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家鄉(xiāng)村振興局、國家林草局,、共青團中央成立全國“三支一扶”工作領(lǐng)導小組,，按照各自職能，共同推進工作,。各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用,，進一步健全工作機制，加強宣傳引導,，搞好銜接溝通,，抓好工作落實,。
?。ㄊ澹?/font>嚴格資金管理。各省級財政,、人力資源社會保障部門要做好中央補助資金測算工作,，按時申報年度補助資金。財政部根據(jù)人力資源社會保障部審核結(jié)果,，向各省級財政部門下達當年中央財政補助資金,，并按一定比例提前下達下一年度中央財政補助資金。省級財政部門要按照“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法,，做好經(jīng)費保障和管理工作,，加強績效評價，加快執(zhí)行進度,，提高財政資金使用效益,。財政部、人力資源社會保障部將加強對“三支一扶”工作的績效管理和運行監(jiān)控,，并將績效考核結(jié)果作為中央財政補助名額分配的重要參考依據(jù),。
2021年“三支一扶”計劃實施工作啟動在即，各地要高度重視,，按照時間節(jié)點和工作要求,，認真做好組織實施工作,。工作中遇到的有關(guān)情況和問題，及時向人力資源社會保障部人力資源流動管理司反饋,。
中共中央組織部
人力資源社會保障部
教育部
財政部
水利部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家衛(wèi)生健康委
國家鄉(xiāng)村振興局
國家林草局
共青團中央
2021年5月28日
人力資源社會保障部
教育部
財政部
水利部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家衛(wèi)生健康委
國家鄉(xiāng)村振興局
國家林草局
共青團中央
2021年5月28日