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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知

（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號）

各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,，江蘇省、福建省,、青海省工業(yè)和信息化廳,，山西省,、浙江省,、廣東省能源局：

　　節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實節(jié)能法律法規(guī),、保障能耗雙控目標(biāo)完成的重要抓手，對加快生態(tài)文明建設(shè),、促進高質(zhì)量發(fā)展,、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義?！?節(jié)能監(jiān)察辦法》施行以來,，各地區(qū)在宣貫節(jié)能法律法規(guī)、組織實施節(jié)能監(jiān)察,、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作,，但仍存在對節(jié)能監(jiān)察的重要性認識不夠、節(jié)能監(jiān)察體系不健全,、查處違法行為力度不強等問題,。為進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制,，突出抓好重點領(lǐng)域,、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理,，確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo),，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提升節(jié)能監(jiān)察效能

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動，加強與工業(yè),、建筑,、交通運輸、公共機構(gòu),、商業(yè),、能源等行業(yè)部門和統(tǒng)計、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，探索建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察工作機制,，形成工作合力。

　?。ǘ┨嵘O(jiān)察能力,。各地區(qū)要加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，明確節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分工,，加強對下級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，加大資金支持保障力度,。

　?。ㄈ┮?guī)范監(jiān)察行為。各地區(qū)節(jié)能主管部門要按照《 節(jié)能監(jiān)察辦法》和行政執(zhí)法有關(guān)要求,，組織開展節(jié)能監(jiān)察,，在同一年度內(nèi)對監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內(nèi)容原則上不得重復(fù)監(jiān)察，不得向監(jiān)察對象收取任何費用,。

　?。ㄋ模┰鰪姺?wù)意識。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要把指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合,，主動向監(jiān)察對象宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策要求,，指導(dǎo)幫助監(jiān)察對象挖掘節(jié)能潛力、科學(xué)合理使用能源,。

　?。ㄎ澹娀Y(jié)果運用。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加大節(jié)能監(jiān)察力度,，向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況,，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，嚴肅查處違法用能行為,，綜合運用行政處罰,、信用懲戒、階梯電價等手段,，增強節(jié)能監(jiān)察約束力,。


　　二、開弓沒有回頭箭明確重點監(jiān)察內(nèi)容

　?。ㄒ唬皟筛摺表椖抗?jié)能審查制度執(zhí)行情況,。

　　監(jiān)察對象：近兩年開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的“兩高”項目。

　　監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)《 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》,，檢查項目是否按規(guī)定進行節(jié)能審查,，項目是否符合強制性節(jié)能標(biāo)準及節(jié)能審查意見落實情況。

　?。ǘ﹩挝划a(chǎn)品能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況,。

　　監(jiān)察對象：鋼鐵、焦化,、有色金屬,、火電、石化,、化工,、建材等高耗能行業(yè)的重點企業(yè)。

　　監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)國家強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準,，檢查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平是否符合標(biāo)準要求,。

　?。ㄈ┯媚茉O(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況。

　　監(jiān)察對象：工業(yè)企業(yè),、大型公建,、商場超市、公共機構(gòu)等用能單位,。

　　監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)國家有關(guān)用能產(chǎn)品,、設(shè)備,、生產(chǎn)工藝淘汰目錄和強制性能效標(biāo)準,，檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備,、生產(chǎn)工藝,。

　　（四）重點用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況,。

　　監(jiān)察對象：年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準煤及以上的用能單位及地方節(jié)能主管部門指定的其他用能單位,。

　　監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)《 重點用能單位節(jié)能管理辦法》，檢查重點用能單位建立落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,、節(jié)能計劃,、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況，執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位,、聘任能源管理負責(zé)人,、填報能源利用狀況報告、建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等情況,。

　?。ㄎ澹┕?jié)能服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)情況。

　　監(jiān)察對象：從事節(jié)能咨詢,、設(shè)計,、評估、檢測,、審計,、認證等服務(wù)的機構(gòu)。

　　監(jiān)察內(nèi)容：檢查節(jié)能服務(wù)機構(gòu)貫徹節(jié)能要求,、提供信息真實性等情況,。


　　三、建立常態(tài)化工作機制

　?。ㄒ唬┲贫甓扔媱?。各地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察重點任務(wù)，會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際,，編制年度節(jié)能監(jiān)察計劃,，于每年3月底前將節(jié)能監(jiān)察計劃報送我委（環(huán)資司）,，包括監(jiān)察對象名單、統(tǒng)一社會信用代碼,、所屬行業(yè),、重點監(jiān)察內(nèi)容等信息。2021年節(jié)能監(jiān)察計劃于6月30日前報送,。 此人家庭地位極低

　?。ǘ嵤┲攸c監(jiān)控。各地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)將年綜合能源消費量50萬噸標(biāo)準煤以上的重點用能單位和5萬噸標(biāo)準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目作為節(jié)能監(jiān)察重點對象,，與能源利用狀況報告,、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能審查制度有機銜接,，建立預(yù)警機制,，實施動態(tài)監(jiān)控。重點對象的監(jiān)察結(jié)果及整改情況按月向我委（環(huán)資司）報告,。

　?。ㄈ﹫笏凸ぷ骺偨Y(jié)。各地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)于每年年底前將當(dāng)年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報送我委（環(huán)資司）,，包括組織實施形式,、監(jiān)察對象信息、監(jiān)察處理結(jié)果,、整改落實情況等,。國家發(fā)展改革委將節(jié)能監(jiān)察工作開展情況作為省級人民政府能耗雙控考核的重要內(nèi)容。

　　聯(lián)系人：王　亮　 李少華

　　電　話：010-68505680/5904

　　特此通知,。