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國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)2021年度重點(diǎn)課題的通知
時(shí)間: 2021-06-29
國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)2021年度重點(diǎn)課題的通知
（林科發(fā)〔2021〕45號(hào)）
國(guó)家林業(yè)和草原局各司局,、各派出機(jī)構(gòu),、各直屬單位、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：
現(xiàn)將2021年國(guó)家林業(yè)和草原局重點(diǎn)課題（見(jiàn)附件）印發(fā)給你們,，并將有關(guān)要求通知如下：
一,、各牽頭司局單位要對(duì)所牽頭課題全面負(fù)責(zé)，切實(shí)提高政治站位,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署、督促推進(jìn),，明確人員,、責(zé)任,、要求、時(shí)限,，形成任務(wù)書(shū),，確保課題研究按時(shí)高質(zhì)量開(kāi)展。應(yīng)用類,、基礎(chǔ)類課題務(wù)必于2021年7月1日前啟動(dòng)實(shí)施,。調(diào)研類課題根據(jù)工作實(shí)際安排時(shí)間、形成方案,。
二,、應(yīng)用類、基礎(chǔ)類課題可采取牽頭司局單位組織研究團(tuán)隊(duì),、邀約專家團(tuán)隊(duì)等形式開(kāi)展,，落實(shí)好“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”的要求。除調(diào)研類課題外,，均統(tǒng)一由科技司立項(xiàng),、簽訂任務(wù)書(shū)。各牽頭司局單位和研究團(tuán)隊(duì)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真組織開(kāi)展研究,。課題研究團(tuán)隊(duì)要嚴(yán)格按照中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)要求,，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益,。
三、局科技司將會(huì)同規(guī)財(cái)司,、經(jīng)研中心做好動(dòng)態(tài)督促檢查,，每月匯總一次進(jìn)展情況，每季度向局領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)一次,，年底組織集中驗(yàn)收或評(píng)估,，作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。對(duì)取得重要成果的,，由牽頭司局單位和科技司及時(shí)推廣應(yīng)用,。
特此通知。
附件：2021年度重點(diǎn)課題清單
國(guó)家林業(yè)和草原局
2021年5月24日
2021年5月24日
附件：
中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長(zhǎng)身上了
2021年度重點(diǎn)課題清單
一,、揭榜掛帥類重點(diǎn)課題（2項(xiàng)）
?。ㄒ唬┧刹木€蟲(chóng)病防控應(yīng)急科技攻關(guān)項(xiàng)目。主要研究松材線蟲(chóng)病早期檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品,、松材線蟲(chóng)病新型防控技術(shù)及產(chǎn)品,、媒介昆蟲(chóng)松褐天牛生物防控技術(shù)創(chuàng)新與示范,、松材線蟲(chóng)病疫木就地處理技術(shù)、松材線蟲(chóng)病無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感智能監(jiān)測(cè)技術(shù),、基于大數(shù)據(jù)的松材線蟲(chóng)病災(zāi)害預(yù)警和管理體系等,。項(xiàng)目實(shí)施期限共2年，2021年底爭(zhēng)取取得階段性成果,。（牽頭單位：生態(tài)司,、科技司；參與單位：林草防治總站）
?。ǘ┥掷讚艋鸱揽貞?yīng)急科技項(xiàng)目,。主要研究雷擊火雷電監(jiān)測(cè)定位技術(shù)體系構(gòu)建、大興安嶺重點(diǎn)雷擊區(qū)可燃物雷擊引燃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、重點(diǎn)區(qū)域雷電防護(hù)技術(shù)可行性研究,、雷擊火衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)識(shí)別技術(shù)、大興安嶺雷擊火時(shí)空分布與預(yù)警技術(shù),、川西雷擊火時(shí)空分布與預(yù)警技術(shù),、基于大數(shù)據(jù)的森林雷擊火監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控系統(tǒng)研制等。項(xiàng)目實(shí)施期限共2年,，2021年底爭(zhēng)取取得階段性成果,。（牽頭單位：防火司、科技司）
二,、基礎(chǔ)類重點(diǎn)課題（5項(xiàng)）
?。ㄒ唬?林草碳中和愿景實(shí)現(xiàn)目標(biāo)戰(zhàn)略研究。主要研究森林,、草原,、濕地和荒漠等生態(tài)系統(tǒng)以及生物質(zhì)能源和木竹建材的碳中和潛力、實(shí)現(xiàn)途徑,、主要任務(wù),、監(jiān)測(cè)評(píng)估、碳交易政策保障體系,，明確林草碳減排碳中和目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,，為服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供解決方案。2021年底前完成,。（牽頭單位：生態(tài)司,、科技司；參與單位：林科院,、經(jīng)研中心,、規(guī)劃院）
（二）陸生野生動(dòng)植物保護(hù)管理分類研究,。主要研究我國(guó)陸生野生動(dòng)植物資源分布狀況,、保護(hù)形勢(shì),、利用情況，提出分類管理的措施,、范圍和建議,。2021年底前完成。（牽頭單位：動(dòng)植物司,、科技司）
?。ㄈ┲袊?guó)森林草原資源核算研究。主要研究中國(guó)森林草原資源核算,、生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算,、文化價(jià)值評(píng)估以及林草綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。2021年底前聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)第四期核算研究,，并在5省開(kāi)展試點(diǎn),。（牽頭單位：科技司；參與單位：林科院,、竹藤中心,、經(jīng)研中心）
（四）山水林田湖草沙系統(tǒng)治理模式研究,。主要研究山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理論體系,、空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù),、綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、政策制度等治理模式。2021年底前完成,。（牽頭單位：科技司,；參與單位：林科院、經(jīng)研中心）
?。ㄎ澹┝植葑匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)承載力研究,。主要研究重點(diǎn)地區(qū)或工程區(qū)森林、草原,、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)水資源承載能力與林草資源優(yōu)化配置,，喬灌草水平衡的林草資源配置模式,。項(xiàng)目實(shí)施期限共2年，2021年底取得階段性成果,。（牽頭單位：科技司,，參與單位：三北局）
三、應(yīng)用類重點(diǎn)課題（6項(xiàng)）
?。ㄒ唬﹪?guó)家公園管理制度和運(yùn)行機(jī)制研究,。主要研究國(guó)家公園空間布局,、立法論證、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、多元化資金投入保障機(jī)制等,，并提出相關(guān)政策建議。2021年底前完成,。開(kāi)展國(guó)家公園自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、特許經(jīng)營(yíng),、執(zhí)法監(jiān)督及建設(shè)管理工作評(píng)估等制度,、辦法的前期基礎(chǔ)研究。爭(zhēng)取2年內(nèi)完成,，2021年底取得階段性成果,。（牽頭單位：公園辦）
（二）草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,。根據(jù)新時(shí)代草原保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展形勢(shì),，圍繞我國(guó)草原可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略思想,、目標(biāo)路徑,、重大政策舉措等開(kāi)展研究，提出未來(lái)10—15年我國(guó)草原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。2021年底前完成,。（牽頭單位：草原司）
（三）濕地生態(tài)保護(hù)與人為活動(dòng)互作關(guān)系研究,。主要研究紅樹(shù)林分布區(qū),、察汗淖爾地區(qū)等重要濕地生態(tài)保護(hù)、與人為活動(dòng)相互作用關(guān)系研究,，為濕地保護(hù)修復(fù)提供支撐,。2021年底前完成。（牽頭單位：濕地司） 法小寶
?。ㄋ模┗哪鷳B(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,。主要圍繞荒漠化地區(qū)生態(tài)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、民生福祉等，綜合分析荒漠化區(qū)域生態(tài)區(qū)位,、氣候變化,、水資源狀況等因素，研究提出2035年荒漠生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局,、戰(zhàn)略任務(wù),、優(yōu)先治理領(lǐng)域，提出綜合治理,、綠色發(fā)展,、法律政策、國(guó)際履約合作等戰(zhàn)略體系建設(shè),。2021年底前完成,。（牽頭單位：荒漠司）
（五）林草發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,。主要研究如何鞏固生態(tài)扶貧攻堅(jiān)成果機(jī)制,，發(fā)揮林草資源優(yōu)勢(shì)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑和實(shí)現(xiàn)方式。2021年底前完成,。（牽頭單位：規(guī)財(cái)司）
?。┝植輫?guó)際合作戰(zhàn)略研究。主要研究在林業(yè)和草原主管部門新職能新使命下,，與重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域開(kāi)展林草合作的主要訴求,、重點(diǎn)領(lǐng)域、指導(dǎo)原則,、政策支撐等,，支撐國(guó)家外交外事活動(dòng)。2021年底前完成,。（牽頭單位：國(guó)際司）
四,、《林草工作手冊(cè)》研究課題（1項(xiàng)）
收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)知識(shí),，系統(tǒng)總結(jié)年度重點(diǎn)工作,，歸集整理林草法律法規(guī)，梳理主要政策要點(diǎn),，匯集世界林草業(yè)發(fā)展基本情況和動(dòng)態(tài),，編寫(xiě)《林草工作手冊(cè)》。2021年底前完成,。（牽頭單位：辦公室）
五,、調(diào)研類重點(diǎn)課題（5項(xiàng)）
（一）深化集體林權(quán)制度改革方案研究,。研究?jī)?nèi)容：根據(jù)中央深改委下達(dá)的制定深化集體林權(quán)制度改革方案要求,，深入調(diào)查集體林改以來(lái)集體林區(qū)森林資源和生態(tài)狀況變化，農(nóng)民收入,、經(jīng)營(yíng)主體的變化情況，分析森林資源保護(hù)政策、林業(yè)產(chǎn)業(yè),、勞動(dòng)力供給,、縣鄉(xiāng)林草機(jī)構(gòu)變化對(duì)生態(tài)美百姓富的影響，了解地方政府和林農(nóng)及新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)深化集體林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展的需求期盼,，研究設(shè)計(jì)重點(diǎn)改革內(nèi)容和支持政策,。2021年底前完成。（局領(lǐng)導(dǎo)：劉東生,；牽頭單位：發(fā)改司,；參與單位：經(jīng)研中心）
（二）科研院所管理機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研,。研究?jī)?nèi)容：學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)科研院所,、高校科技管理機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法,，研究提出切合林草實(shí)際的科技管理運(yùn)行機(jī)制和人才激勵(lì)政策措施,，形成指導(dǎo)林草科研院所創(chuàng)新管理的意見(jiàn)，提升林草科研院所管理水平,。2021年底前完成,。（局領(lǐng)導(dǎo)：彭有冬；牽頭單位：科技司,；參與單位：林科院,、竹藤中心、經(jīng)研中心）
?。ㄈ╆P(guān)于全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施情況調(diào)研,。研究?jī)?nèi)容：對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研,，調(diào)查了解各級(jí)林長(zhǎng)制當(dāng)前實(shí)施情況,，地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任落實(shí)情況，林長(zhǎng)制促進(jìn)林草資源有效保護(hù)發(fā)展和推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況與新問(wèn)題,，提出對(duì)策建議。2021年底前完成,。（局領(lǐng)導(dǎo)：李樹(shù)銘,；牽頭單位：資源司；參與單位：局林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位,、相關(guān)專員辦,、經(jīng)研中心）
（四）碳達(dá)峰碳中和涉林草支持政策調(diào)研,。研究?jī)?nèi)容：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”的重要指示精神，積極做好碳達(dá)峰碳中和工作，研究考察林草在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和中的積極作用,，提出財(cái)政支持大規(guī)模國(guó)土綠化,、提升碳匯能力的政策建議。2021年底前完成,。（局領(lǐng)導(dǎo)：李春良,；牽頭單位：規(guī)財(cái)司；參與單位：生態(tài)司,、經(jīng)研中心）
?。ㄎ澹┥仲|(zhì)量、生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)研究,。研究?jī)?nèi)容：根據(jù)上報(bào)黨中央,、國(guó)務(wù)院的《國(guó)家林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》有關(guān)要求，在現(xiàn)有森林資源面積,、蓄積量考核指標(biāo)基礎(chǔ)上,，借鑒有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，遵循生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的基本原則,，結(jié)合我國(guó)林草資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作實(shí)際,，研究提出設(shè)定綜合反映區(qū)域森林質(zhì)量及生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)。2021年取得初步成果,，2022年底前完成,。（局領(lǐng)導(dǎo)：譚光明；牽頭單位：經(jīng)研中心,；參與單位：生態(tài)司,、資源司、發(fā)改司,、設(shè)計(jì)院,、林科院）