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國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)2021年度重點課題的通知
時間: 2021-06-29
國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)2021年度重點課題的通知
（林科發(fā)〔2021〕45號）
國家林業(yè)和草原局各司局,、各派出機構(gòu),、各直屬單位,、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：
現(xiàn)將2021年國家林業(yè)和草原局重點課題（見附件）印發(fā)給你們,，并將有關(guān)要求通知如下：
一、各牽頭司局單位要對所牽頭課題全面負(fù)責(zé),，切實提高政治站位,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署,、督促推進(jìn),，明確人員、責(zé)任,、要求,、時限,，形成任務(wù)書,，確保課題研究按時高質(zhì)量開展。應(yīng)用類,、基礎(chǔ)類課題務(wù)必于2021年7月1日前啟動實施,。調(diào)研類課題根據(jù)工作實際安排時間、形成方案,。
二,、應(yīng)用類,、基礎(chǔ)類課題可采取牽頭司局單位組織研究團(tuán)隊、邀約專家團(tuán)隊等形式開展,，落實好“誰能干就讓誰干”的要求,。除調(diào)研類課題外，均統(tǒng)一由科技司立項,、簽訂任務(wù)書,。各牽頭司局單位和研究團(tuán)隊要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，認(rèn)真組織開展研究。課題研究團(tuán)隊要嚴(yán)格按照中央財政經(jīng)費管理有關(guān)要求,，科學(xué)安排經(jīng)費支出,，提高資金使用效益。
三,、局科技司將會同規(guī)財司,、經(jīng)研中心做好動態(tài)督促檢查，每月匯總一次進(jìn)展情況,，每季度向局領(lǐng)導(dǎo)書面匯報一次,，年底組織集中驗收或評估，作出相應(yīng)評價,。對取得重要成果的,，由牽頭司局單位和科技司及時推廣應(yīng)用。
特此通知,。
附件：2021年度重點課題清單
國家林業(yè)和草原局
2021年5月24日
2021年5月24日
附件：
中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長身上了
2021年度重點課題清單
一,、揭榜掛帥類重點課題（2項）
（一）松材線蟲病防控應(yīng)急科技攻關(guān)項目,。主要研究松材線蟲病早期檢測技術(shù)及產(chǎn)品,、松材線蟲病新型防控技術(shù)及產(chǎn)品、媒介昆蟲松褐天牛生物防控技術(shù)創(chuàng)新與示范,、松材線蟲病疫木就地處理技術(shù),、松材線蟲病無人機和衛(wèi)星遙感智能監(jiān)測技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)的松材線蟲病災(zāi)害預(yù)警和管理體系等,。項目實施期限共2年,，2021年底爭取取得階段性成果。（牽頭單位：生態(tài)司,、科技司,；參與單位：林草防治總站）
（二）森林雷擊火防控應(yīng)急科技項目。主要研究雷擊火雷電監(jiān)測定位技術(shù)體系構(gòu)建,、大興安嶺重點雷擊區(qū)可燃物雷擊引燃風(fēng)險評估,、重點區(qū)域雷電防護(hù)技術(shù)可行性研究、雷擊火衛(wèi)星遙感監(jiān)測識別技術(shù),、大興安嶺雷擊火時空分布與預(yù)警技術(shù),、川西雷擊火時空分布與預(yù)警技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)的森林雷擊火監(jiān)測預(yù)警和防控系統(tǒng)研制等,。項目實施期限共2年,，2021年底爭取取得階段性成果。（牽頭單位：防火司,、科技司）
二,、基礎(chǔ)類重點課題（5項）
（一） 林草碳中和愿景實現(xiàn)目標(biāo)戰(zhàn)略研究,。主要研究森林,、草原、濕地和荒漠等生態(tài)系統(tǒng)以及生物質(zhì)能源和木竹建材的碳中和潛力,、實現(xiàn)途徑,、主要任務(wù)、監(jiān)測評估,、碳交易政策保障體系,，明確林草碳減排碳中和目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，為服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供解決方案,。2021年底前完成,。（牽頭單位：生態(tài)司、科技司,；參與單位：林科院,、經(jīng)研中心、規(guī)劃院）
?。ǘ╆懮吧鷦又参锉Ｗo(hù)管理分類研究,。主要研究我國陸生野生動植物資源分布狀況、保護(hù)形勢,、利用情況,，提出分類管理的措施、范圍和建議,。2021年底前完成,。（牽頭單位：動植物司、科技司）
?。ㄈ┲袊植菰Y源核算研究,。主要研究中國森林草原資源核算,、生態(tài)服務(wù)價值核算,、文化價值評估以及林草綠色經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系等,。2021年底前聯(lián)合國家統(tǒng)計局啟動第四期核算研究，并在5省開展試點,。（牽頭單位：科技司,；參與單位：林科院、竹藤中心,、經(jīng)研中心）
?。ㄋ模┥剿痔锖萆诚到y(tǒng)治理模式研究。主要研究山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理論體系,、空間規(guī)劃,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綜合監(jiān)測評價,、政策制度等治理模式,。2021年底前完成。（牽頭單位：科技司,；參與單位：林科院,、經(jīng)研中心）
（五）林草自然生態(tài)系統(tǒng)承載力研究,。主要研究重點地區(qū)或工程區(qū)森林,、草原、濕地,、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)水資源承載能力與林草資源優(yōu)化配置,，喬灌草水平衡的林草資源配置模式。項目實施期限共2年,，2021年底取得階段性成果,。（牽頭單位：科技司，參與單位：三北局）
三,、應(yīng)用類重點課題（6項）
?。ㄒ唬﹪夜珗@管理制度和運行機制研究。主要研究國家公園空間布局,、立法論證,、管理機構(gòu)設(shè)置、多元化資金投入保障機制等,，并提出相關(guān)政策建議,。2021年底前完成。開展國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,、特許經(jīng)營、執(zhí)法監(jiān)督及建設(shè)管理工作評估等制度、辦法的前期基礎(chǔ)研究,。爭取2年內(nèi)完成,，2021年底取得階段性成果。（牽頭單位：公園辦）
?。ǘ┎菰鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,。根據(jù)新時代草原保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展形勢，圍繞我國草原可持續(xù)發(fā)展機遇挑戰(zhàn),、戰(zhàn)略思想,、目標(biāo)路徑、重大政策舉措等開展研究,，提出未來10—15年我國草原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。2021年底前完成。（牽頭單位：草原司）
?。ㄈ竦厣鷳B(tài)保護(hù)與人為活動互作關(guān)系研究,。主要研究紅樹林分布區(qū)、察汗淖爾地區(qū)等重要濕地生態(tài)保護(hù),、與人為活動相互作用關(guān)系研究,，為濕地保護(hù)修復(fù)提供支撐。2021年底前完成,。（牽頭單位：濕地司） 法小寶
?。ㄋ模┗哪鷳B(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。主要圍繞荒漠化地區(qū)生態(tài)建設(shè),、區(qū)域發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、民生福祉等,，綜合分析荒漠化區(qū)域生態(tài)區(qū)位,、氣候變化、水資源狀況等因素,，研究提出2035年荒漠生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略任務(wù),、優(yōu)先治理領(lǐng)域,，提出綜合治理、綠色發(fā)展,、法律政策,、國際履約合作等戰(zhàn)略體系建設(shè)。2021年底前完成,。（牽頭單位：荒漠司）
?。ㄎ澹┝植莅l(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,。主要研究如何鞏固生態(tài)扶貧攻堅成果機制，發(fā)揮林草資源優(yōu)勢支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑和實現(xiàn)方式,。2021年底前完成,。（牽頭單位：規(guī)財司）
（六）林草國際合作戰(zhàn)略研究,。主要研究在林業(yè)和草原主管部門新職能新使命下,，與重點國家和區(qū)域開展林草合作的主要訴求,、重點領(lǐng)域,、指導(dǎo)原則、政策支撐等,，支撐國家外交外事活動,。2021年底前完成。（牽頭單位：國際司）
四,、《林草工作手冊》研究課題（1項）
收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、基礎(chǔ)知識，系統(tǒng)總結(jié)年度重點工作,，歸集整理林草法律法規(guī),，梳理主要政策要點，匯集世界林草業(yè)發(fā)展基本情況和動態(tài),，編寫《林草工作手冊》,。2021年底前完成。（牽頭單位：辦公室）
五,、調(diào)研類重點課題（5項）
?。ㄒ唬┥罨w林權(quán)制度改革方案研究。研究內(nèi)容：根據(jù)中央深改委下達(dá)的制定深化集體林權(quán)制度改革方案要求,，深入調(diào)查集體林改以來集體林區(qū)森林資源和生態(tài)狀況變化,，農(nóng)民收入、經(jīng)營主體的變化情況,，分析森林資源保護(hù)政策,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞動力供給,、縣鄉(xiāng)林草機構(gòu)變化對生態(tài)美百姓富的影響,，了解地方政府和林農(nóng)及新型林業(yè)經(jīng)營主體對深化集體林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展的需求期盼，研究設(shè)計重點改革內(nèi)容和支持政策,。2021年底前完成,。（局領(lǐng)導(dǎo)：劉東生；牽頭單位：發(fā)改司,；參與單位：經(jīng)研中心）
?。ǘ┛蒲性核芾頇C制創(chuàng)新調(diào)研,。研究內(nèi)容：學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)科研院所、高?？萍脊芾頇C制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法,，研究提出切合林草實際的科技管理運行機制和人才激勵政策措施，形成指導(dǎo)林草科研院所創(chuàng)新管理的意見,，提升林草科研院所管理水平,。2021年底前完成。（局領(lǐng)導(dǎo)：彭有冬,；牽頭單位：科技司,；參與單位：林科院、竹藤中心,、經(jīng)研中心）
?。ㄈ╆P(guān)于全面推行林長制實施情況調(diào)研。研究內(nèi)容：對中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》貫徹落實情況開展調(diào)研,，調(diào)查了解各級林長制當(dāng)前實施情況，地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任落實情況,，林長制促進(jìn)林草資源有效保護(hù)發(fā)展和推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況,，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況與新問題，提出對策建議,。2021年底前完成,。（局領(lǐng)導(dǎo)：李樹銘；牽頭單位：資源司,；參與單位：局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位,、相關(guān)專員辦、經(jīng)研中心）
?。ㄋ模┨歼_(dá)峰碳中和涉林草支持政策調(diào)研,。研究內(nèi)容：貫徹落實習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上關(guān)于“開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”的重要指示精神,，積極做好碳達(dá)峰碳中和工作,，研究考察林草在推動碳達(dá)峰碳中和中的積極作用，提出財政支持大規(guī)模國土綠化,、提升碳匯能力的政策建議,。2021年底前完成。（局領(lǐng)導(dǎo)：李春良,；牽頭單位：規(guī)財司,；參與單位：生態(tài)司、經(jīng)研中心）
?。ㄎ澹┥仲|(zhì)量,、生態(tài)功能評價指標(biāo)研究,。研究內(nèi)容：根據(jù)上報黨中央、國務(wù)院的《國家林業(yè)和草原局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》有關(guān)要求,，在現(xiàn)有森林資源面積,、蓄積量考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)國際經(jīng)驗,，遵循生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的基本原則,，結(jié)合我國林草資源監(jiān)測評價工作實際，研究提出設(shè)定綜合反映區(qū)域森林質(zhì)量及生態(tài)功能評價指標(biāo),。2021年取得初步成果,，2022年底前完成。（局領(lǐng)導(dǎo)：譚光明,；牽頭單位：經(jīng)研中心,；參與單位：生態(tài)司,、資源司,、發(fā)改司、設(shè)計院,、林科院）