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市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》的通知

（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕35號）

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳,、委）：



　　現(xiàn)將《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。



　　各地市場監(jiān)管部門要高度重視市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備,，將其作為深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好,。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法裝備配備投入保障要求,，積極協(xié)調(diào)將執(zhí)法裝備配備所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政部門預(yù)算，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障,，確保滿足市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法需要,。加強(qiáng)執(zhí)法裝備使用培訓(xùn)，提高執(zhí)法裝備使用效率,，并根據(jù)新形勢,、新任務(wù)及時(shí)補(bǔ)充、更新,，持續(xù)提升市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)和保障水平,。







　　為貫徹落實(shí)中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕62號）,，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法保障,，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力和水平,，現(xiàn)提出以下意見,。



　　一、基本原則



　?。ㄒ唬┩怀鼍C合執(zhí)法特點(diǎn)
北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心


　　中辦發(fā)〔2018〕62號文件指出,，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍是按照減少層次、整合隊(duì)伍,、提高效率的原則,，整合工商、質(zhì)檢,、食品,、藥品、物價(jià),、商標(biāo),、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)而組建的，是建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的內(nèi)在要求,。為體現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法特點(diǎn)，適應(yīng)監(jiān)管發(fā)展需要,，本意見統(tǒng)籌工商,、質(zhì)檢、食品,、藥品,、物價(jià)、商標(biāo),、專利等不同執(zhí)法業(yè)務(wù)對執(zhí)法裝備的現(xiàn)實(shí)需求,，綜合確定執(zhí)法裝備配備種類和數(shù)量,，統(tǒng)一按照功能分類，不再分設(shè)業(yè)務(wù)類別,。



　?。ǘ┚劢够鶎訄?zhí)法需求



　　市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，主要由基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)市場監(jiān)管的行政執(zhí)法職能,，本意見主要列出地市級,、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級3個(gè)層級的市場監(jiān)管執(zhí)法裝備要求,。省級市場監(jiān)管部門結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況,，可根據(jù)職責(zé)參考適用。



　?。ㄈ?qiáng)調(diào)執(zhí)法人員安全



　　中辦發(fā)〔2018〕62號文件指出,，要加強(qiáng)對綜合執(zhí)法工作人員的支持，建立健全基層執(zhí)法人員保障機(jī)制,，為基層綜合執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境也在不斷變化,，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)增加,，為此本意見特別設(shè)置了“防護(hù)裝備”，明確服裝,、護(hù)具,、急救包等執(zhí)法裝備配備要求,，旨在強(qiáng)化個(gè)人保護(hù),、降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升基層執(zhí)法人員的職業(yè)安全感,，調(diào)動(dòng)工作積極性,。


　　二、主要內(nèi)容



　　本意見所列裝備,，分為交通裝備,、通訊指揮裝備、取證裝備,、快檢裝備,、防護(hù)裝備和其他裝備。



　?。ㄒ唬┙煌ㄑb備



　　即執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員使用的交通工具,，包括執(zhí)法執(zhí)勤用車（汽車、摩托車）,、電動(dòng)自行車,、自行車,、執(zhí)法船艇4類。



　?。ǘ┩ㄓ嵵笓]裝備



　　即執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員使用的通訊指揮工具,，包括手持執(zhí)法終端（手機(jī)）、對講機(jī),、無線單兵終端,、無線單兵服務(wù)器、執(zhí)法視頻指揮系統(tǒng),、便攜式衛(wèi)星電話,、無線上網(wǎng)卡等14類。



　?。ㄈ┤∽C裝備



　　即滿足執(zhí)法過程中取證工作需要的裝備,，包括執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法記錄儀采集工作站,、攝像機(jī),、照相機(jī)、錄音筆,、筆記本電腦或平板電腦,、便攜式打印機(jī)、便攜式掃描儀,、光盤刻錄機(jī)等31類,。



　　（四）快檢裝備 下跌你應(yīng)該笑還是哭



　　即滿足執(zhí)法過程中快速檢測工作需要的裝備,，包括食品安全快檢車,、特種設(shè)備檢測車、計(jì)量檢測車,、超聲波清洗機(jī),、電子天平/電子秤、藥品快速檢驗(yàn)箱,、食品安全快速檢驗(yàn)箱,、可燃?xì)怏w檢測儀、煙道檢測儀,、激光測距儀等48類,。



　　（五）防護(hù)裝備



　　即滿足執(zhí)法過程中執(zhí)法人員個(gè)人安全與健康防護(hù)需要的裝備,，包括防護(hù)服裝,、防塵毒口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)手套,、甩棍,、強(qiáng)光手電、防暴盾牌,、救護(hù)包,、應(yīng)急包、消毒設(shè)備及用品,、滅火器,、其他防護(hù)用具12類。



　?。┢渌b備



　　即滿足執(zhí)法過程中其他工作需要的裝備,，包括執(zhí)法信息系統(tǒng)，手持喊話筒,，車（船）載擴(kuò)音器,，車（船）載電源轉(zhuǎn)換器，警戒帶,，信號屏蔽器,，聽證室用話筒、監(jiān)控和攝錄設(shè)備,，案卷裝訂機(jī),，小型發(fā)電設(shè)備，其他耗材10類,。


　　三,、使用要求



　　（一）本意見所列裝備是滿足市場監(jiān)管執(zhí)法需求的基本,、通用裝備,。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可在本意見基礎(chǔ)上，本著厲行節(jié)約的原則,，配備業(yè)務(wù)所需其他裝備,，并及時(shí)更新,、優(yōu)化,、升級。鼓勵(lì)使用新技術(shù),、新產(chǎn)品,，保證裝備的有效性和先進(jìn)性，保障執(zhí)法能力,。



　?。ǘτ趦r(jià)格較高但使用率不高的執(zhí)法裝備，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可在法律法規(guī)及政策規(guī)定的范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用,，從而優(yōu)化資源配置,、減少裝備限制與資源浪費(fèi),，提升執(zhí)法效能。



　?。ㄈτ趦r(jià)格,、技術(shù)、操作人員等要求較高的執(zhí)法裝備,，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可在法律法規(guī)及政策規(guī)定的范圍內(nèi),，通過社會(huì)化方式，滿足執(zhí)法尤其是高科技執(zhí)法的實(shí)際需求,。



　　 附件：市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備一覽表