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市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知
時間: 2021-06-29
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知
（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2021〕33號）
各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳,、委）：
電線電纜是涉及國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品,。近年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項整治,，行業(yè)秩序日趨規(guī)范,，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，但還存在流通領(lǐng)域不合格問題突出,、導(dǎo)體電阻等重要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,、偷工減料生產(chǎn)“打折”電纜時有發(fā)生等問題,。為進(jìn)一步促進(jìn)電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，保障人民群眾生產(chǎn)生活放心安穩(wěn)，市場監(jiān)管總局決定聚焦電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)問題,，開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、查清查實電線電纜行業(yè)質(zhì)量安全問題
?。ㄒ唬┙M織開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。各省級市場監(jiān)管部門要組織本地區(qū)各級市場監(jiān)管部門,、有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu),，對轄區(qū)內(nèi)全部電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任是否落實到位,，關(guān)鍵原材料,、生產(chǎn)過程、出廠檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位,，生產(chǎn)場所,、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求,。通過檢查生產(chǎn)計劃書,、銷售合同、供貨單等,，深入調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料違法行為,。通過本次監(jiān)督檢查，實現(xiàn)底數(shù)清,、情況明,。
（二）開展產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動監(jiān)督抽查,?？偩纸M織全國各省級市場監(jiān)管部門和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一檢驗方法,、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則,，對全國電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開展全覆蓋監(jiān)督抽查,。其中，總局組織實施的監(jiān)督抽查,，采取隨機(jī)抽取受檢企業(yè)的方式,，并覆蓋受檢企業(yè)的所有獲證產(chǎn)品單元。省級市場監(jiān)管部門組織實施的監(jiān)督抽查,，聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜,、橡皮絕緣電線電纜,、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜,、架空絕緣電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品,，以及絕緣和護(hù)套厚度、導(dǎo)體電阻,、絕緣和護(hù)套抗張強(qiáng)度和斷裂伸長率,、熱延伸、熱失重,、耐臭氧,、燃燒性能等重點(diǎn)指標(biāo)。
?。ㄈιa(chǎn)聚集區(qū),、專業(yè)市場等重點(diǎn)區(qū)域突擊檢查。各級市場監(jiān)管部門要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村地區(qū)建材市場,、專業(yè)市場為重點(diǎn)，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)專家,，采取突擊檢查,、現(xiàn)場檢測、快速檢測等方式,，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為,。總局將組織專家隊伍,，會同相關(guān)省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管人員,，對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)市場進(jìn)行飛行檢查。
二,、嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為
會讓它誤以為那是愛情
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為?？偩钟“l(fā)的《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕22號）將生產(chǎn)銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點(diǎn),。各級市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照“鐵拳”行動的部署要求，對各類電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索,，迅速固定證據(jù),，深挖徹查涉案生產(chǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產(chǎn)品,；依據(jù)《 產(chǎn)品質(zhì)量法》等從嚴(yán)從快查處以非標(biāo),、低標(biāo)產(chǎn)品冒充國標(biāo)、行標(biāo)產(chǎn)品,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為,。同時,，對涉案產(chǎn)品流向進(jìn)行追根溯源，加強(qiáng)跨區(qū)域追蹤聯(lián)查,，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點(diǎn)”。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊無證無照違法行為,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售無廠名廠址、無生產(chǎn)許可證,、無強(qiáng)制性認(rèn)證電線電纜,，以及生產(chǎn)企業(yè)不按照生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證的法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,，依據(jù)《 產(chǎn)品質(zhì)量法》《 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《 認(rèn)證認(rèn)可條例》等嚴(yán)厲從重查處,。
（三）嚴(yán)厲打擊危害生產(chǎn)和消費(fèi)安全行為,。健全與工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng),、電力企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用戶間的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息互通機(jī)制，及時獲取涉嫌違法行為線索,，及時查處相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者,，及時通報不合格產(chǎn)品信息由重點(diǎn)行業(yè)用戶對使用情況進(jìn)行深入排查處置，防止不合格產(chǎn)品危害生產(chǎn)安全和公共安全,。完善12315消費(fèi)者投訴舉報處理體系,，進(jìn)一步暢通公眾訴求渠道，對消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題和涉嫌違法行為線索,，要及時調(diào)查處理,。
三、全面推進(jìn)綜合治理
?。ㄒ唬嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管,。推進(jìn)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)采用物品編碼技術(shù)建立健全質(zhì)量追溯體系,，提升企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望,。各地市場監(jiān)管部門在整治行動中，要通過運(yùn)用總局設(shè)立的“工品查”微信小程序,，及時采集企業(yè)基本信息,、企業(yè)檢查情況、監(jiān)督抽查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息,，摸清轄區(qū)內(nèi)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)底數(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量狀況,?？偩謱⒔M織各地市場監(jiān)管部門以企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任等綜合情況為依據(jù)，參考企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險等級劃分,，并實施差異化監(jiān)管措施。
?。ǘ┘涌煨袠I(yè)信用評價體系建設(shè),。發(fā)揮質(zhì)量信用評價作用，推動行業(yè)協(xié)會研究制定《企業(yè)質(zhì)量信用評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》,，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展行業(yè)質(zhì)量信用,、質(zhì)量安全水平評價工作，規(guī)范市場秩序,。加大對企業(yè)質(zhì)量信用信息的公開力度,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示監(jiān)督抽查結(jié)果等信息，切實提高質(zhì)量違法成本,，最大限度地擠壓違法企業(yè)的生存空間,。
（三）探索實施質(zhì)量追溯機(jī)制,。結(jié)合電線電纜產(chǎn)品特點(diǎn),，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會探索運(yùn)用物品編碼、二維碼等信息化手段,，推進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),，構(gòu)建生產(chǎn)、驗收,、監(jiān)理,、檢測、使用信息鏈大數(shù)據(jù)庫并共享,，逐步實現(xiàn)智慧監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管，健全質(zhì)量終身責(zé)任制長效機(jī)制,。
?。ㄋ模┙M織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶。加大對國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,，加強(qiáng)企業(yè)、用戶和第三方檢驗機(jī)構(gòu)的交流與研討,，提高各方對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的理解,；鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。聚焦電線電纜標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施情況跟蹤,，針對電線電纜科學(xué)選用,、安全可靠等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出完善建議,。
?。ㄎ澹淞⒑托麄髻|(zhì)量“三優(yōu)”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立品牌培育體系,，積極引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量,，增加產(chǎn)品技術(shù)含量,，在行業(yè)內(nèi)樹立和宣傳一批優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)秀品牌,。
四、加強(qiáng)組織保障
不接我們電話 也不給拒接原因
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級市場監(jiān)管部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高政治站位,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，研究制定具體整治方案，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作措施,，壓實工作責(zé)任，扎實做好電線電纜聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治工作,。
?。ǘ┘訌?qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題“掛牌”督辦,?？偩轴槍ΡO(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中的廣東佛山、河南鞏義,、山東聊城,、江蘇揚(yáng)州等重點(diǎn)地區(qū)，實施“掛牌”督辦,，層層落實聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治責(zé)任,；對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣,、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，實施重點(diǎn)督促指導(dǎo),，推動解決區(qū)域性質(zhì)量問題，促進(jìn)提升總體質(zhì)量水平,。各省級市場監(jiān)管部門要督促地方人民政府強(qiáng)化管理,，形成監(jiān)管合力，維護(hù)市場秩序,。對于重視不足,、整治不力的地區(qū)，要采取約談,、通報等方式,，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行刑銜接,、行紀(jì)銜接。各級市場監(jiān)管部門在工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,，要及時移送司法機(jī)關(guān),；發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法違紀(jì)線索的，要按規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息監(jiān)測和報送。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測,，及時研判熱點(diǎn)信息,，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時處置突發(fā)事件,。各省級市場監(jiān)管部門要于今年10月底前將工作情況報送總局,，重要情況、重大案件隨時報告,?？偩謱⑦m時抽查調(diào)研相關(guān)情況，并將本次專項行動情況列為國務(wù)院質(zhì)量考核,、平安中國建設(shè)等重要評價指標(biāo),。
聯(lián)系人：質(zhì)量監(jiān)督司 秦樹桐 010-82262225
市場監(jiān)管總局
2021年5月21日
2021年5月21日