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國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知
時(shí)間: 2021-06-29
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知
（礦安〔2021〕48號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門(mén),，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局,，有關(guān)中央企業(yè)：
當(dāng)前,，全國(guó)部分地區(qū)已陸續(xù)入汛,，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)重要指示精神，扎實(shí)做好汛期礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、提高政治站位，超前部署礦山汛期安全防范工作
據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),，今年汛期我國(guó)氣候狀況總體為一般到偏差,，夏季主要多雨區(qū)在北方地區(qū)，黃河上中游,、海河流域局部,、松花江流域、南方珠江流域東部可能有較重汛情,，全年登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)偏多,。近年來(lái)礦山企業(yè)曾多次發(fā)生因雷電、大風(fēng)造成的礦井停電,、多人被困井下險(xiǎn)情,，以及洪水淹井事故，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響,。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén),、有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)的一系列重要指示精神,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，寧可“十防九空”,，不可“失防萬(wàn)一”，時(shí)刻緊繃防汛安全這根弦,，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好汛期礦山安全生產(chǎn)工作,。
二、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息
小詞兒都挺能整
要督促礦山企業(yè)及時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門(mén)發(fā)布的暴雨,、洪水,、大風(fēng)、雷電等可能危及礦山安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,，及時(shí)采取有效的安全防范措施,；加強(qiáng)與周邊相鄰礦山的信息溝通,，發(fā)現(xiàn)礦山水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預(yù)警,。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同氣象,、水利、防汛,、應(yīng)急等部門(mén),，建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分級(jí)建立健全省,、市,、縣礦山安全度汛工作聯(lián)絡(luò)體系；明確每處礦山企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)及時(shí)向礦山企業(yè)發(fā)送暴雨,、洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并督促礦山企業(yè)在暴雨,、洪水等極端天氣期間及時(shí)停產(chǎn)撤人到位,，確保礦山安全度汛。各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)害性天氣情況,，有針對(duì)性地抽查礦山企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)撤人措施情況,，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時(shí)撤人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
三,、突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織汛期安全隱患自查
要組織礦山企業(yè)認(rèn)真分析研判汛期安全防范工作的重點(diǎn)和存在的薄弱環(huán)節(jié),，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,，深入開(kāi)展汛期安全隱患自查工作。
礦山企業(yè)重點(diǎn)自查是否成立雨季“三防”（防洪,、防排水和防雷電）工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任；是否在雨季前及時(shí)清理水倉(cāng),、沉淀池和水溝中的淤泥,；是否對(duì)全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn),，對(duì)水泵,、水管、閘閥,、配電設(shè)備和線(xiàn)路按規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù),；是否對(duì)防水閘門(mén)進(jìn)行關(guān)閉試驗(yàn)，確保靈活可靠；是否定期檢查防水閘墻,，疏通泄水孔,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理；是否全面排查井田及周邊的河流,、湖泊,、水庫(kù)及有關(guān)水利工程的匯水、疏水,、滲漏情況,，對(duì)地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵,，防止地表水倒灌井下,；極端天氣是否及時(shí)停產(chǎn)撤人到位、嚴(yán)禁入井作業(yè),，嚴(yán)防停電導(dǎo)致人員滯留井下,。
尾礦庫(kù)企業(yè)重點(diǎn)自查是否切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任、配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，完善在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并確保有效運(yùn)行；是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),，對(duì)排水井,、排水斜槽、排水管,、排水隧洞,、拱（蓋）板等排洪構(gòu)筑物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并形成影像資料和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,；是否進(jìn)行調(diào)洪演算,，并確保尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、調(diào)洪庫(kù)容,、浸潤(rùn)線(xiàn)埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及調(diào)洪演算要求,；是否建立應(yīng)急撤人響應(yīng)機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)責(zé)任人,，確保響應(yīng)及時(shí)、組織有力,、落實(shí)到位,；是否強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、值班值守和應(yīng)急演練,。
四,、吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)防治水工作
礦山企業(yè)要深刻吸取山西、湖南,、新疆等地接連發(fā)生的水害事故教訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)礦山防治水工作，強(qiáng)化“三專(zhuān)兩探一撤”措施落實(shí),，按規(guī)定配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、專(zhuān)門(mén)的探放水特種作業(yè)人員和專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備，采用物探和鉆探等方法查清采掘工作面及周邊老空水,、含水層富水性和斷層,、陷落柱含（導(dǎo)）水性等情況并做到相互驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)突水（透水,、潰水）征兆立即停產(chǎn)撤人,。各類(lèi)礦井都要嚴(yán)格落實(shí)“查全、探清,、放凈,、驗(yàn)準(zhǔn)”的老空水防治“四步工作法”，有突水淹井危險(xiǎn)的礦井要裝備潛水泵排水系統(tǒng),，受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并開(kāi)展底板注漿加固工程,。礦井水文地質(zhì)條件未查清、隱蔽致災(zāi)因素未查明,、重大水患未徹底根治的,，要立即停產(chǎn)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促礦山企業(yè)將各項(xiàng)水害防治措施落實(shí)到位,，嚴(yán)厲打擊明知有水患仍冒險(xiǎn)蠻干的違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)水害事故發(fā)生。
五,、強(qiáng)化值班值守,，科學(xué)快速應(yīng)急處置
要督促礦山企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,；完善應(yīng)急預(yù)案,，儲(chǔ)備必要的潛水電泵及配套管線(xiàn)、應(yīng)急通信裝備等應(yīng)急救援裝備及物資,，組織開(kāi)展水害事故應(yīng)急演練,，使礦山管理人員、調(diào)度員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容,、應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急處置程序和措施，熟悉避災(zāi)路線(xiàn),；及時(shí)檢查維護(hù)梯道間,、梯子間等安全出口,，確保安全暢通；發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情,，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，科學(xué)組織救援。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員,、安檢員,、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力,，確保其接到災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后快速響應(yīng),、科學(xué)處置。礦山救護(hù)隊(duì)要強(qiáng)化訓(xùn)練,，規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關(guān)裝備,、儀器和用品，嚴(yán)防在施救過(guò)程中發(fā)生次生事故,。
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六,、加強(qiáng)檢查,，精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作
各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要迅速組織市,、縣應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、建設(shè)的非煤礦山企業(yè),、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查,。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展2021年汛期煤礦水害防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的通知》（礦安〔2021〕45號(hào)）要求，組織對(duì)水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜,、極復(fù)雜礦井,、資源整合技改礦井、受采空區(qū),、老空區(qū)水患或底板承壓水威脅的礦井開(kāi)展水害防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)不到位的,，要立即向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。
請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門(mén)迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)各礦山企業(yè),。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
2021年5月20日
2021年5月20日