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交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見(jiàn)
時(shí)間: 2021-06-29
交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見(jiàn)
（交法發(fā)〔2021〕53號(hào)）
為切實(shí)維護(hù)好交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益,，促進(jìn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出以下意見(jiàn)。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好為誰(shuí)執(zhí)法和執(zhí)法價(jià)值追求的問(wèn)題，堅(jiān)持執(zhí)法為民,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,，優(yōu)化執(zhí)法方式,，規(guī)范執(zhí)法行為，提高素質(zhì)能力,，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì),，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，切實(shí)提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平,，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力法治保障,。
二、牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念
?。ㄒ唬┌颜谓ㄔO(shè)擺在首位,。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把旗幟鮮明講政治作為第一要求,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定理想信念,，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，確保執(zhí)法隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化,、正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化”要求,，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,，始終做到忠于黨、忠于國(guó)家,、忠于人民,、忠于法律。
?。ǘ┣袑?shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,。更加注重保障交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，堅(jiān)守人民立場(chǎng),，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過(guò)程,、各環(huán)節(jié),；更加注重公平正義，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價(jià)值追求,，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),、每一起案件辦理中都能感受到公平正義；更加注重發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場(chǎng)秩序,、維護(hù)安全發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平,、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要方面深化推進(jìn),。
（三）優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式,。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng),，確保行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。杜絕過(guò)度執(zhí)法，減少行政執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。依法加大對(duì)嚴(yán)重危害人民生命安全和健康的違法行為的執(zhí)法力度,。推行初次輕微違法不予處罰，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒(méi)有造成危害后果的,，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育后,，可依法不予行政處罰。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，推廣說(shuō)理式執(zhí)法,，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，主動(dòng)亮明執(zhí)法身份,、違法事實(shí)、處罰依據(jù),，開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法,，及時(shí)糾正違法行為并對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育，堅(jiān)決杜絕以罰代管,、一罰了之,。堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法，將便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng),，消除違法隱患、降低違法風(fēng)險(xiǎn),，從源頭上預(yù)防和減少違法行為,，讓交通運(yùn)輸從業(yè)人員感受到執(zhí)法的力度和溫度。
三,、著力錘煉過(guò)硬執(zhí)法作風(fēng)
?。ㄋ模?shù)立良好職業(yè)道德。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》（附件1）,，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,，引導(dǎo)執(zhí)法人員將忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、愛(ài)崗敬業(yè),、忠于職守,、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神根植于心,、外化于行,，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感,，提升服務(wù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員,、服務(wù)人民群眾、服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的積極性和主動(dòng)性,。
?。ㄎ澹﹪?yán)守執(zhí)法紀(jì)律。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》（附件2）,，并將其作為工作紀(jì)律和剛性約束,，要求執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，筑牢拒腐防變的思想防線,，增強(qiáng)紀(jì)律觀念,、規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化底線思維,、紅線意識(shí),，堅(jiān)決遏制人民群眾反映強(qiáng)烈的各種歪風(fēng)陋習(xí)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處執(zhí)法環(huán)節(jié)中濫用職權(quán),、以權(quán)謀私等各類腐敗行為,，依法依規(guī)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，著力打造有令必行,、有禁必止的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍,。
（六）嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì),。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》（附件3）,，全面規(guī)范執(zhí)法人員著裝,、儀容舉止、用語(yǔ)和內(nèi)務(wù),，抵制“慵,、懶、散”等不良工作作風(fēng),，杜絕風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整,、語(yǔ)言不文明、出勤不出力,、在崗不在狀態(tài)等突出問(wèn)題,。建立完善勤務(wù)巡查、值班值守,、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制,，加大監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督,，樹(shù)立交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍新風(fēng)貌,。
四、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為
?。ㄆ撸﹪?yán)格遵守執(zhí)法程序,。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際制定,、修改相關(guān)配套制度,，更新行政處罰文書(shū)。嚴(yán)格遵守執(zhí)法辦案期限,，防止案件久拖不決,。依法實(shí)施行政檢查，不得多頭多層重復(fù)檢查,，不得超越檢查范圍和權(quán)限,，不得妨礙檢查對(duì)象的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合法,、及時(shí),、客觀、全面收集證據(jù),，在事實(shí)認(rèn)定清晰,、證據(jù)收集充分的前提下依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。完善重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度,，明確審核主體,、審核流程，杜絕以會(huì)簽替代審核,、以口頭請(qǐng)示替代集體討論,，避免法制審核和集體討論制度流于形式,。充分保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán),、救濟(jì)權(quán),，妥善保管并依法處理涉案財(cái)物，依法保護(hù)當(dāng)事人隱私和個(gè)人信息,，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯,。
?。ò耍┮?guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合地方實(shí)際和綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄，制定并完善自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn),，為精準(zhǔn)化精細(xì)化執(zhí)法提供支撐,。自由裁量基準(zhǔn)規(guī)則要將主觀標(biāo)準(zhǔn)和客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，根據(jù)違法行為社會(huì)危害程度,、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)程度,、違法行為表現(xiàn)形式、改正違法行為措施和效果等因素綜合確定,，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),，壓縮裁量空間，切實(shí)避免執(zhí)法隨意性,。
?。ň牛┮婪▽徤鲗?shí)施行政強(qiáng)制和證據(jù)登記保存措施。嚴(yán)格按照《 中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的權(quán)限,、條件和程序?qū)嵤┎榉?、扣押等行政?qiáng)制措施，未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)不得實(shí)施或者變相實(shí)施行政強(qiáng)制措施,。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施,。嚴(yán)格依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存措施,，嚴(yán)格履行證據(jù)先行登記保存措施的內(nèi)部審核審批程序，不得擴(kuò)大證據(jù)登記保存對(duì)象范圍,。
?。ㄊ┙M織清理不合理處罰規(guī)定。組織對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉及行政處罰的法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件開(kāi)展全面清理，從源頭上清除和治理亂罰款問(wèn)題,。定期組織對(duì)處罰規(guī)定開(kāi)展評(píng)估,，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的明顯過(guò)罰不當(dāng),、缺乏針對(duì)性實(shí)用性、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等的處罰規(guī)定,，及時(shí)按照立法權(quán)限自行或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)修改,、廢止。
五,、夯實(shí)基層執(zhí)法基本功
?。ㄊ唬┨嵘ㄖ嗡仞B(yǎng)。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,，將其作為執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)的必修課,。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度學(xué)法,、主管法治工作領(lǐng)導(dǎo)定期講法、主要負(fù)責(zé)同志年終述職述廉述法等制度,。推動(dòng)法治培訓(xùn)教育資源向執(zhí)法基層一線傾斜,，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要統(tǒng)籌本地區(qū)法治教育師資力量，組織法學(xué)專家,、律師,、業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)基層執(zhí)法站所，為基層一線執(zhí)法人員提供個(gè)性化,、定制化法治教育服務(wù),，切實(shí)提升一線執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。
?。ㄊ┨岣邩I(yè)務(wù)素質(zhì),。以提升執(zhí)法規(guī)范化水平為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),。部負(fù)責(zé)組織對(duì)基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分期,、分批開(kāi)展培訓(xùn)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,、直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng)執(zhí)法人員開(kāi)展全員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。業(yè)務(wù)輪訓(xùn)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,，著力清除執(zhí)法人員知識(shí)盲區(qū)。建立執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制,，著力培養(yǎng)跨門類,、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度融合，使執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步適應(yīng)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐需要,。
?。ㄊ?qiáng)化崗位訓(xùn)練。緊盯執(zhí)法實(shí)踐中的短板,、弱項(xiàng),，以現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證,、應(yīng)急處置,、案卷制作為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練,。分崗位,、分年齡制定針對(duì)性訓(xùn)練計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)骨干,、執(zhí)法標(biāo)兵與一線執(zhí)法人員開(kāi)展一對(duì)一交流,，發(fā)揮傳,、幫,、帶作用。加強(qiáng)基層執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備,，加強(qiáng)基本執(zhí)法裝備使用訓(xùn)練,，確保每一名執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法記錄儀、手持電臺(tái),、計(jì)算機(jī)等基本執(zhí)法裝備,，并定期進(jìn)行考核?？己瞬煌ㄟ^(guò)的對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn),，暫停行政執(zhí)法工作。
六,、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
?。ㄊ模┘訌?qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載,，執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理。充分發(fā)揮執(zhí)法案件內(nèi)部審核審批程序監(jiān)督作用,，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行審核批準(zhǔn)主體責(zé)任,，嚴(yán)格對(duì)立案登記、調(diào)查取證,、違法事實(shí)認(rèn)定,、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和措施進(jìn)行把關(guān)，確保案件辦理合法規(guī)范，處理決定客觀公正,。用好問(wèn)責(zé)利器,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉嫌亂罰款、違規(guī)執(zhí)法,、以權(quán)謀私,、失職瀆職、權(quán)錢交易等問(wèn)題,，按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處追責(zé),。
（十五）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,，完善執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)體系，采取日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,、明察與暗訪相結(jié)合,，突出查擺和糾正問(wèn)題，不斷提升執(zhí)法考評(píng)科學(xué)性,、準(zhǔn)確性,、導(dǎo)向性。深化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用,，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法,，對(duì)考核不合格單位和個(gè)人，通過(guò)糾正,、約談,、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理,。上級(jí)部門對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”,，確保整改到位,，推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍自我監(jiān)督、自我完善,、自我革新,、自我凈化。
?。ㄊ惩ㄉ鐣?huì)監(jiān)督,。深入推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)化、透明化,，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)執(zhí)法職責(zé),、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法辦案程序、監(jiān)督舉報(bào)方式等,。進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,，著力提升12328應(yīng)用和服務(wù)水平，暢通政務(wù)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、手機(jī)應(yīng)用程序等渠道，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員,、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡,，自覺(jué)主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督。完善意見(jiàn)處理反饋機(jī)制,，對(duì)于人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題,，堅(jiān)持即接即辦，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果,，努力做到件件能解決,、事事有回應(yīng)；對(duì)于群眾反映的高頻事項(xiàng)和問(wèn)題,，要深挖根源,，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改方案,，建立完善長(zhǎng)效治理舉措和工作機(jī)制,。
請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,、直屬海事管理機(jī)構(gòu),、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局及時(shí)將落實(shí)本意見(jiàn)的進(jìn)展情況報(bào)部,。部將及時(shí)對(duì)各地,、各系統(tǒng)的亮點(diǎn)成效、做法經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行總結(jié)推廣,，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
交通運(yùn)輸部
2021年6月4日愛(ài)法律，有未來(lái)
2021年6月4日
附件：1.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范
2.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令
3.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范
附件1
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要深入貫徹落實(shí)“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化,、正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化”要求,，在從事行政執(zhí)法活動(dòng)中必須遵循如下職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范：
一,、忠于黨，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢?
二,、忠于國(guó)家，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益,；
三,、忠于人民，自覺(jué)踐行執(zhí)法為民的理念,，努力建設(shè)人民滿意交通,；
四、忠于法律,，自覺(jué)維護(hù) 憲法和法律尊嚴(yán),，秉公執(zhí)法，不枉不縱,；
五,、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代精神,，恪守職業(yè)道德,，遵守社會(huì)公德；
六,、履職盡責(zé),，愛(ài)崗敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng),，樂(lè)于奉獻(xiàn),；
七、清正廉潔,，嚴(yán)于律己,，公道正派，團(tuán)結(jié)協(xié)作,；
八,、公開(kāi)透明，接受監(jiān)督,，歡迎批評(píng),，有錯(cuò)必改。
附件2
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令
一,、嚴(yán)禁漠視,、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益
嚴(yán)格貫徹執(zhí)法為民理念，禁止對(duì)待群眾冷硬橫推,、不及時(shí)受理和處理群眾投訴舉報(bào),，禁止侵害當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán),、隱私權(quán),，禁止隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
二、嚴(yán)禁隨意扣留車船,、證件或財(cái)物
嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施,，禁止無(wú)法律法規(guī)授權(quán)扣留當(dāng)事人車船、證件或財(cái)物,，禁止通過(guò)證據(jù)先行登記保存變相扣留,，禁止擴(kuò)大證據(jù)登記保存對(duì)象范圍。
三,、嚴(yán)禁隨意攔截正常行駛,、航行的車船
嚴(yán)格執(zhí)行勤務(wù)巡查制度，禁止違反規(guī)定隨意攔截正常行駛,、航行的車船開(kāi)展檢查,，禁止不符合安全要求攔截檢查。
四,、嚴(yán)禁以罰代管,、一罰了之
嚴(yán)格執(zhí)行處罰與教育相結(jié)合，禁止實(shí)施處罰不糾正違法行為,，禁止實(shí)施處罰不說(shuō)明理由,、不開(kāi)展普法教育。
五,、嚴(yán)禁趨利執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,，禁止下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，禁止亂罰款,、亂收費(fèi),、亂攤派。
六,、嚴(yán)禁以權(quán)謀私
嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律,，禁止隱匿、截留,、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)財(cái)物,，禁止索要或者收受當(dāng)事人財(cái)物,，禁止利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益。
七,、嚴(yán)禁未經(jīng)查實(shí)案件事實(shí)作出處罰決定
嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證規(guī)定,，禁止以誘導(dǎo)、欺騙,、恐嚇,、威脅等方式詢問(wèn)當(dāng)事人,，禁止不聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯作出處罰決定，禁止違法推定作出處罰決定,。
八,、嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法
嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，禁止以惡劣態(tài)度,、粗暴方式對(duì)待當(dāng)事人,，禁止使用輕蔑、歧視,、侮辱等語(yǔ)言與當(dāng)事人交談,。
九、嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法
法小寶
嚴(yán)格秉公執(zhí)法,，禁止歧視性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán),，禁止辦人情案、關(guān)系案,、金錢案,。
十、嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法證件從事執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，禁止無(wú)證執(zhí)法,、超越職權(quán)執(zhí)法，禁止不出示執(zhí)法證件上崗執(zhí)法,。
附件3
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范
第一章 著裝規(guī)范
第一條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職能時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制式服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志和執(zhí)法證件,，著裝應(yīng)做到整潔規(guī)范,。下列情形應(yīng)當(dāng)著執(zhí)法制式服裝：
（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí),；
?。ǘ┕ぷ鲿r(shí)間在本單位辦公場(chǎng)所時(shí)；
?。ㄈ┰趯?duì)外執(zhí)法窗口辦公時(shí),；
（四）其他需要統(tǒng)一著裝的場(chǎng)合,。
第二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著制式服裝時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）著執(zhí)法制式服裝時(shí)應(yīng)規(guī)范佩戴肩章,、臂章,、胸徽、胸號(hào)等全套標(biāo)志,。不得佩戴其他與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的標(biāo)志或物品,；
?。ǘ氖滦姓?zhí)法工作，除根據(jù)實(shí)際需要在執(zhí)法制式服裝外穿著多功能反光腰帶,、反光背心,、救生衣等裝備外，不得在制服外罩便服,；
?。ㄈ┲７⒎篮r(shí),，內(nèi)著配套襯衣,，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，系制式領(lǐng)帶,，戴制式帽子,。著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時(shí),，內(nèi)著配套襯衣,，內(nèi)襯衣物不得外露。著夏裝制式襯衣時(shí),，扎制式腰帶,，不系領(lǐng)帶，戴制式帽子,；
?。ㄋ模﹫?zhí)法制式服裝、鞋帽,、領(lǐng)帶等配飾應(yīng)按當(dāng)?shù)丶竟?jié)和氣候配套穿著,，不得將不同種類、不同季節(jié)的執(zhí)法制式服裝混搭,，也不得與便服,、其他鞋類混穿；
?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí),，除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外,，應(yīng)當(dāng)戴制式帽子,，嚴(yán)禁戴歪帽、挽袖口,、卷褲腿，或披衣,、敞懷,、穿拖鞋,、打赤腳等著裝不規(guī)范的行為；
?。﹫?zhí)法制式服裝應(yīng)勤換洗,，適當(dāng)保養(yǎng)熨燙，保證制服干凈整潔,。
第三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí)不得進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所,。
第二章 儀容舉止規(guī)范
第四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊，儀表整潔,，并遵守下列要求：
?。ㄒ唬┍３诸^發(fā)整潔，不得染彩發(fā),。男性不得留長(zhǎng)發(fā),、大鬢角、蓄胡須,。女性應(yīng)當(dāng)束發(fā),，發(fā)垂不得過(guò)肩；
?。ǘ┎坏眉y身,、留長(zhǎng)指甲，女性不得化濃妝,、染指甲,；
（三）除工作需要或眼疾外,，不得佩戴有色眼鏡,。
第五條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)舉止文明、姿態(tài)良好,、行為得體,，保持良好形象，并遵守下列要求：
?。ㄒ唬┱玖r(shí)端正,，抬頭、挺胸,、收腹,、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交疊自然下垂，雙腳并攏,，腳跟相靠,，腳尖微開(kāi)；
?。ǘ┞渥鶗r(shí)坐姿良好,，上身自然挺直,，不得用手托腮，不得蹺二郎腿,；
?。ㄈ┎坏眠呑呗愤叧詵|西、扇扇子,，不得背手,、袖手、插兜,、搭肩,、挽臂、叉腰,、攬腰,，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩,；
?。ㄋ模┎坏迷诮刮鼰煹膱?chǎng)所或開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)吸煙；不得在工作前12小時(shí)飲酒或者酒后執(zhí)行公務(wù),；不得酗酒,、賭博和打架斗毆；
?。ㄎ澹┥蠉彆r(shí)不得吃零食,、玩手機(jī)、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無(wú)關(guān)的事,。
第六條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員徒步外出執(zhí)勤,、巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)行列整齊有序,。駕車巡查時(shí),，應(yīng)文明行車，不得違反交通安全法律法規(guī),；在執(zhí)法車輛內(nèi),，不得有躺臥、將腳置于方向盤或中控臺(tái)上等行為,；停車固守時(shí)不得影響交通,；執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無(wú)關(guān)的人員，嚴(yán)禁執(zhí)法車輛公車私用,。
第七條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格,，維護(hù)其合法權(quán)益，并遵守下列要求：
（一）前來(lái)咨詢或辦理有關(guān)事項(xiàng)的群眾,，應(yīng)當(dāng)熱情接待,、耐心解答,，不得無(wú)故推諉或拖延,；
（二）遇辦事群眾情緒激動(dòng)或者言行過(guò)激時(shí),，要冷靜處理,，以理服人，嚴(yán)禁使用冷,、硬,、橫、蠻的態(tài)度對(duì)待辦事群眾,；
?。ㄈ┯龅脚c執(zhí)法事項(xiàng)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避,；
?。ㄋ模┮婪ūＪ貒?guó)家秘密、商業(yè)秘密,，保護(hù)個(gè)人隱私,。
第三章 用語(yǔ)規(guī)范
第八條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范,、準(zhǔn)確,、文明，語(yǔ)音清晰,，語(yǔ)速適中,，禁止使用歧視性、訓(xùn)斥性,、威脅性語(yǔ)言和講粗話,、講臟話，不得使用推卸責(zé)任的語(yǔ)言,。
第九條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境和情況,，禮貌待人，規(guī)范用語(yǔ),。
?。ㄒ唬┏Ｓ梦拿饔谜Z(yǔ)。
1.首句用語(yǔ),。您好,！
2.禮貌用語(yǔ)。請(qǐng)、謝謝,、您貴姓,、對(duì)不起、再見(jiàn)等,。
3.稱謂用語(yǔ),。同志、先生,、女士等,。
4.接待用語(yǔ)。請(qǐng)進(jìn),、請(qǐng)坐,、請(qǐng)講，您找哪位,？有什么需要幫助的,？
5.結(jié)束用語(yǔ)。感謝您的協(xié)助（配合,、理解,、支持、來(lái)訪）,，再見(jiàn),！
（二）執(zhí)法文明用語(yǔ),。
1.表明身份：您好,！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員XX和XX，這是我們的行政執(zhí)法證件,。
2.要求配合調(diào)查：我們依法在這里開(kāi)展XX（檢查事項(xiàng)名稱）檢查（調(diào)查）,，請(qǐng)您配合，并出示XXXXXX證件（證件完整名稱）,。
3.開(kāi)展詢問(wèn)：現(xiàn)在我們依法向您詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題,，我們將對(duì)詢問(wèn)情況制作筆錄，請(qǐng)如實(shí)回答,。
4.出示《違法行為通知書(shū)》：這是《違法行為通知書(shū)》,，請(qǐng)你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時(shí)間,。根據(jù)《 行政處罰法》的規(guī)定,，你享有陳述、申辯權(quán)利,，你是否要行使這些權(quán)利,？
5.宣告行政處罰決定書(shū)：經(jīng)查實(shí),，你有XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律,、法規(guī),、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，有XXXXXX證據(jù)予以證明,，根據(jù)《XXXXXX》（法律,、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定,，XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）現(xiàn)作出XXXXXX（行政處罰決定書(shū)編號(hào)）（行政處罰決定書(shū)）,，決定對(duì)你處以XXXXXX（行政處罰的種類和數(shù)額）。
6.當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書(shū)》交付給當(dāng)事人：這是《行政處罰決定書(shū)》,，請(qǐng)你確認(rèn)簽收。
7.行政相對(duì)人拒絕簽收《行政處罰決定書(shū)》：由于你拒絕簽收《行政處罰決定書(shū)》,，我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達(dá),，并將有關(guān)情況記錄在案。
8.面對(duì)妨礙公務(wù)行為：請(qǐng)保持冷靜,！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員,，正在依法執(zhí)行公務(wù)，并開(kāi)啟了執(zhí)法記錄儀,。根據(jù)《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定,，妨礙公務(wù)的行為將受到法律制裁，請(qǐng)您停止實(shí)施妨礙公務(wù)的行為,。
第四章 內(nèi)務(wù)規(guī)范
第十條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,，對(duì)外辦事窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī),、辦事指南等便民設(shè)施,，為人民群眾提供方便、熱情,、文明的服務(wù),。
第十一條 執(zhí)法辦公場(chǎng)所布設(shè)應(yīng)做到各類指示牌、標(biāo)識(shí)易于辨認(rèn),，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確,，電子提示設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，工作現(xiàn)場(chǎng)明亮整潔,，公告欄,、宣傳欄等宣傳設(shè)施美觀大方，公示內(nèi)容張貼規(guī)范,，無(wú)亂貼亂涂現(xiàn)象,。停車場(chǎng)規(guī)范有序，執(zhí)法用車外觀整潔。
第十二條 辦公區(qū)域內(nèi)要保持干凈整潔,，物品擺放有序,，做到規(guī)范統(tǒng)一。
?。ㄒ唬┺k公家具及工作設(shè)施,、物品應(yīng)盡量做到樣式、顏色,、規(guī)格統(tǒng)一,，確保整體環(huán)境規(guī)范、整潔,、舒適,；
（二）辦公桌上只保留電腦顯示器,、電話,、筆筒、水杯和文件夾（框）等必要物品,，不得隨意擺放私人物品,，執(zhí)法裝備、衣帽,、鞋子等物品一律入柜或入架,；
（三）值班室床鋪及床上用品應(yīng)盡量統(tǒng)一使用同色同規(guī)格軍用被褥和床單,，被子豎疊三折,，橫疊四折，疊口向前,，置于床鋪一端中央,。值班人員洗漱用品應(yīng)統(tǒng)一擺放于專門的洗漱架上，并做到物品樣式,、顏色,、規(guī)格一致，擺放整齊規(guī)范,。
第十三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守考勤制度,，不得有遲到、早退,、曠工等違反工作紀(jì)律的行為,，工作時(shí)間因私外出，須按規(guī)定請(qǐng)假,，按時(shí)銷假,；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，不得擅自離崗。進(jìn)入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)狀態(tài)或者緊急工作需要時(shí),，請(qǐng)假人員應(yīng)當(dāng)按要求立即返崗,。