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交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見

（交法發(fā)〔2021〕53號）

　　為切實(shí)維護(hù)好交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出以下意見。



　　一、總體要求



　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好為誰執(zhí)法和執(zhí)法價(jià)值追求的問題，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高素質(zhì)能力，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，切實(shí)提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力法治保障。


　　二、牢固樹立執(zhí)法為民理念



　　（一）把政治建設(shè)擺在首位。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定理想信念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)法隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。



　　（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。更加注重保障交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，堅(jiān)守人民立場，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)；更加注重公平正義，把維護(hù)社會公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義；更加注重發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場秩序、維護(hù)安全發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面的重要作用，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要方面深化推進(jìn)。



　　（三）優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，確保行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。杜絕過度執(zhí)法，減少行政執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營活動的影響。依法加大對嚴(yán)重危害人民生命安全和健康的違法行為的執(zhí)法力度。推行初次輕微違法不予處罰，對于違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育后，可依法不予行政處罰。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推廣說理式執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，主動亮明執(zhí)法身份、違法事實(shí)、處罰依據(jù)，開展說理式執(zhí)法，及時(shí)糾正違法行為并對當(dāng)事人加強(qiáng)教育，堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之。堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法，將便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，消除違法隱患、降低違法風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，讓交通運(yùn)輸從業(yè)人員感受到執(zhí)法的力度和溫度。


　　三、著力錘煉過硬執(zhí)法作風(fēng)



　　（四）樹立良好職業(yè)道德。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》（附件1），堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，引導(dǎo)執(zhí)法人員將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神根植于心、外化于行，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，提升服務(wù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員、服務(wù)人民群眾、服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國的積極性和主動性。



　　（五）嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》（附件2），并將其作為工作紀(jì)律和剛性約束，要求執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國法，筑牢拒腐防變的思想防線，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識，強(qiáng)化底線思維、紅線意識，堅(jiān)決遏制人民群眾反映強(qiáng)烈的各種歪風(fēng)陋習(xí)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處執(zhí)法環(huán)節(jié)中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等各類腐敗行為，依法依規(guī)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，著力打造有令必行、有禁必止的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。



　　（六）嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。組織實(shí)施《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》（附件3），全面規(guī)范執(zhí)法人員著裝、儀容舉止、用語和內(nèi)務(wù)，抵制“慵、懶、散”等不良工作作風(fēng)，杜絕風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、語言不文明、出勤不出力、在崗不在狀態(tài)等突出問題。建立完善勤務(wù)巡查、值班值守、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，主動接受人民群眾監(jiān)督，樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍新風(fēng)貌。


　　四、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為



　　（七）嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《 中華人民共和國行政處罰法》和《 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際制定、修改相關(guān)配套制度，更新行政處罰文書。嚴(yán)格遵守執(zhí)法辦案期限，防止案件久拖不決。依法實(shí)施行政檢查，不得多頭多層重復(fù)檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得妨礙檢查對象的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。合法、及時(shí)、客觀、全面收集證據(jù)，在事實(shí)認(rèn)定清晰、證據(jù)收集充分的前提下依法對當(dāng)事人作出行政處罰。完善重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度，明確審核主體、審核流程，杜絕以會簽替代審核、以口頭請示替代集體討論，避免法制審核和集體討論制度流于形式。充分保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)，妥善保管并依法處理涉案財(cái)物，依法保護(hù)當(dāng)事人隱私和個(gè)人信息，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯。



　　（八）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。省級交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合地方實(shí)際和綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄，制定并完善自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，為精準(zhǔn)化精細(xì)化執(zhí)法提供支撐。自由裁量基準(zhǔn)規(guī)則要將主觀標(biāo)準(zhǔn)和客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，根據(jù)違法行為社會危害程度、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)程度、違法行為表現(xiàn)形式、改正違法行為措施和效果等因素綜合確定，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮裁量空間，切實(shí)避免執(zhí)法隨意性。



　　（九）依法審慎實(shí)施行政強(qiáng)制和證據(jù)登記保存措施。嚴(yán)格按照《 中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┎榉狻⒖垩旱刃姓?qiáng)制措施，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)不得實(shí)施或者變相實(shí)施行政強(qiáng)制措施。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。嚴(yán)格依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存措施，嚴(yán)格履行證據(jù)先行登記保存措施的內(nèi)部審核審批程序，不得擴(kuò)大證據(jù)登記保存對象范圍。



　　（十）組織清理不合理處罰規(guī)定。組織對交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉及行政處罰的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件開展全面清理，從源頭上清除和治理亂罰款問題。定期組織對處罰規(guī)定開展評估，對評估發(fā)現(xiàn)的明顯過罰不當(dāng)、缺乏針對性實(shí)用性、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等的處罰規(guī)定，及時(shí)按照立法權(quán)限自行或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)修改、廢止。


　　五、夯實(shí)基層執(zhí)法基本功



　　（十一）提升法治素養(yǎng)。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，將其作為執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)的必修課。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度學(xué)法、主管法治工作領(lǐng)導(dǎo)定期講法、主要負(fù)責(zé)同志年終述職述廉述法等制度。推動法治培訓(xùn)教育資源向執(zhí)法基層一線傾斜，省級交通運(yùn)輸主管部門要統(tǒng)籌本地區(qū)法治教育師資力量，組織法學(xué)專家、律師、業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)基層執(zhí)法站所，為基層一線執(zhí)法人員提供個(gè)性化、定制化法治教育服務(wù)，切實(shí)提升一線執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。



　　（十二）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。以提升執(zhí)法規(guī)范化水平為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。部負(fù)責(zé)組織對基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分期、分批開展培訓(xùn)，省級交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法人員開展全員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。業(yè)務(wù)輪訓(xùn)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力清除執(zhí)法人員知識盲區(qū)。建立執(zhí)法人員培訓(xùn)長效工作機(jī)制，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度融合，使執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步適應(yīng)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐需要。



　　（十三）強(qiáng)化崗位訓(xùn)練。緊盯執(zhí)法實(shí)踐中的短板、弱項(xiàng)，以現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法全過程現(xiàn)場模擬訓(xùn)練。分崗位、分年齡制定針對性訓(xùn)練計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法標(biāo)兵與一線執(zhí)法人員開展一對一交流，發(fā)揮傳、幫、帶作用。加強(qiáng)基層執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，加強(qiáng)基本執(zhí)法裝備使用訓(xùn)練，確保每一名執(zhí)法人員熟練掌握執(zhí)法記錄儀、手持電臺、計(jì)算機(jī)等基本執(zhí)法裝備，并定期進(jìn)行考核。考核不通過的對其進(jìn)行離崗培訓(xùn)，暫停行政執(zhí)法工作。


　　六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)



　　（十四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載，執(zhí)法全過程可回溯管理。充分發(fā)揮執(zhí)法案件內(nèi)部審核審批程序監(jiān)督作用，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行審核批準(zhǔn)主體責(zé)任，嚴(yán)格對立案登記、調(diào)查取證、違法事實(shí)認(rèn)定、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和措施進(jìn)行把關(guān)，確保案件辦理合法規(guī)范，處理決定客觀公正。用好問責(zé)利器，對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌亂罰款、違規(guī)執(zhí)法、以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易等問題，按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處追責(zé)。



　　（十五）強(qiáng)化層級監(jiān)督。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核制度，完善執(zhí)法辦案評價(jià)指標(biāo)體系和考評體系，采取日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，突出查擺和糾正問題，不斷提升執(zhí)法考評科學(xué)性、準(zhǔn)確性、導(dǎo)向性。深化考評結(jié)果應(yīng)用，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，對考核不合格單位和個(gè)人，通過糾正、約談、通報(bào)批評、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理。上級部門對執(zhí)法評議考核發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，適時(shí)開展“回頭看”，確保整改到位，推動交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍自我監(jiān)督、自我完善、自我革新、自我凈化。



　　（十六）暢通社會監(jiān)督。深入推進(jìn)執(zhí)法公開化、透明化，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法辦案程序、監(jiān)督舉報(bào)方式等。進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，著力提升12328應(yīng)用和服務(wù)水平，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用程序等渠道，聘請群眾監(jiān)督員、發(fā)放執(zhí)法評議卡，自覺主動接受人民群眾和社會監(jiān)督。完善意見處理反饋機(jī)制，對于人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)持即接即辦，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果，努力做到件件能解決、事事有回應(yīng)；對于群眾反映的高頻事項(xiàng)和問題，要深挖根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改方案，建立完善長效治理舉措和工作機(jī)制。



　　請各省級交通運(yùn)輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局及時(shí)將落實(shí)本意見的進(jìn)展情況報(bào)部。部將及時(shí)對各地、各系統(tǒng)的亮點(diǎn)成效、做法經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行總結(jié)推廣，并根據(jù)實(shí)施情況對《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。





　　附件：1.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范

　　2.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令

　　3.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范



　　附件1



　　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要深入貫徹落實(shí)“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在從事行政執(zhí)法活動中必須遵循如下職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范：


　　一、忠于黨，堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢?


　　二、忠于國家，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益；


　　三、忠于人民，自覺踐行執(zhí)法為民的理念，努力建設(shè)人民滿意交通；


　　四、忠于法律，自覺維護(hù) 憲法和法律尊嚴(yán)，秉公執(zhí)法，不枉不縱；


　　五、踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代精神，恪守職業(yè)道德，遵守社會公德；


　　六、履職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，樂于奉獻(xiàn)；


　　七、清正廉潔，嚴(yán)于律己，公道正派，團(tuán)結(jié)協(xié)作；


　　八、公開透明，接受監(jiān)督，歡迎批評，有錯(cuò)必改。



　　附件2




　　一、嚴(yán)禁漠視、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)法為民理念，禁止對待群眾冷硬橫推、不及時(shí)受理和處理群眾投訴舉報(bào)，禁止侵害當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)、隱私權(quán)，禁止隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。


　　二、嚴(yán)禁隨意扣留車船、證件或財(cái)物

　　嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，禁止無法律法規(guī)授權(quán)扣留當(dāng)事人車船、證件或財(cái)物，禁止通過證據(jù)先行登記保存變相扣留，禁止擴(kuò)大證據(jù)登記保存對象范圍。


　　三、嚴(yán)禁隨意攔截正常行駛、航行的車船

　　嚴(yán)格執(zhí)行勤務(wù)巡查制度，禁止違反規(guī)定隨意攔截正常行駛、航行的車船開展檢查，禁止不符合安全要求攔截檢查。


　　四、嚴(yán)禁以罰代管、一罰了之

　　嚴(yán)格執(zhí)行處罰與教育相結(jié)合，禁止實(shí)施處罰不糾正違法行為，禁止實(shí)施處罰不說明理由、不開展普法教育。


　　五、嚴(yán)禁趨利執(zhí)法

　　嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，禁止下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，禁止亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。


　　六、嚴(yán)禁以權(quán)謀私

　　嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，禁止隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財(cái)物，禁止索要或者收受當(dāng)事人財(cái)物，禁止利用職務(wù)便利為請托人謀取利益。


　　七、嚴(yán)禁未經(jīng)查實(shí)案件事實(shí)作出處罰決定

　　嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證規(guī)定，禁止以誘導(dǎo)、欺騙、恐嚇、威脅等方式詢問當(dāng)事人，禁止不聽取當(dāng)事人陳述申辯作出處罰決定，禁止違法推定作出處罰決定。


　　八、嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法

　　嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，禁止以惡劣態(tài)度、粗暴方式對待當(dāng)事人，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱等語言與當(dāng)事人交談。


　　九、嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法
法小寶
　　嚴(yán)格秉公執(zhí)法，禁止歧視性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)，禁止辦人情案、關(guān)系案、金錢案。


　　十、嚴(yán)禁無執(zhí)法證件從事執(zhí)法

　　嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗制度，禁止無證執(zhí)法、超越職權(quán)執(zhí)法，禁止不出示執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。



　　附件3

第一章　著裝規(guī)范

　　第一條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制式服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志和執(zhí)法證件，著裝應(yīng)做到整潔規(guī)范。下列情形應(yīng)當(dāng)著執(zhí)法制式服裝：

　　（一）現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)；

　　（二）工作時(shí)間在本單位辦公場所時(shí)；

　　（三）在對外執(zhí)法窗口辦公時(shí)；

　　（四）其他需要統(tǒng)一著裝的場合。

　　第二條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著制式服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）著執(zhí)法制式服裝時(shí)應(yīng)規(guī)范佩戴肩章、臂章、胸徽、胸號等全套標(biāo)志。不得佩戴其他與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志或物品；

　　（二）從事行政執(zhí)法工作，除根據(jù)實(shí)際需要在執(zhí)法制式服裝外穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣等裝備外，不得在制服外罩便服；

　　（三）著常服、防寒服時(shí)，內(nèi)著配套襯衣，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，系制式領(lǐng)帶，戴制式帽子。著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時(shí)，內(nèi)著配套襯衣，內(nèi)襯衣物不得外露。著夏裝制式襯衣時(shí)，扎制式腰帶，不系領(lǐng)帶，戴制式帽子；

　　（四）執(zhí)法制式服裝、鞋帽、領(lǐng)帶等配飾應(yīng)按當(dāng)?shù)丶竟?jié)和氣候配套穿著，不得將不同種類、不同季節(jié)的執(zhí)法制式服裝混搭，也不得與便服、其他鞋類混穿；

　　（五）執(zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí)，除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外，應(yīng)當(dāng)戴制式帽子，嚴(yán)禁戴歪帽、挽袖口、卷褲腿，或披衣、敞懷、穿拖鞋、打赤腳等著裝不規(guī)范的行為；

　　（六）執(zhí)法制式服裝應(yīng)勤換洗，適當(dāng)保養(yǎng)熨燙，保證制服干凈整潔。

　　第三條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員著執(zhí)法制式服裝時(shí)不得進(jìn)入經(jīng)營性娛樂場所。

第二章　儀容舉止規(guī)范

　　第四條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊，儀表整潔，并遵守下列要求：

　　（一）保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、大鬢角、蓄胡須。女性應(yīng)當(dāng)束發(fā)，發(fā)垂不得過肩；

　　（二）不得紋身、留長指甲，女性不得化濃妝、染指甲；

　　（三）除工作需要或眼疾外，不得佩戴有色眼鏡。

　　第五條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)舉止文明、姿態(tài)良好、行為得體，保持良好形象，并遵守下列要求：

　　（一）站立時(shí)端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交疊自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開；

　　（二）落座時(shí)坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得蹺二郎腿；

　　（三）不得邊走路邊吃東西、扇扇子，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、叉腰、攬腰，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；

　　（四）不得在禁止吸煙的場所或開展執(zhí)法工作時(shí)吸煙；不得在工作前12小時(shí)飲酒或者酒后執(zhí)行公務(wù)；不得酗酒、賭博和打架斗毆；

　　（五）上崗時(shí)不得吃零食、玩手機(jī)、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無關(guān)的事。

　　第六條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員徒步外出執(zhí)勤、巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)行列整齊有序。駕車巡查時(shí)，應(yīng)文明行車，不得違反交通安全法律法規(guī)；在執(zhí)法車輛內(nèi)，不得有躺臥、將腳置于方向盤或中控臺上等行為；停車固守時(shí)不得影響交通；執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無關(guān)的人員，嚴(yán)禁執(zhí)法車輛公車私用。

　　第七條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格，維護(hù)其合法權(quán)益，并遵守下列要求：

　　（一）前來咨詢或辦理有關(guān)事項(xiàng)的群眾，應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答，不得無故推諉或拖延；

　　（二）遇辦事群眾情緒激動或者言行過激時(shí)，要冷靜處理，以理服人，嚴(yán)禁使用冷、硬、橫、蠻的態(tài)度對待辦事群眾；

　　（三）遇到與執(zhí)法事項(xiàng)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

　　（四）依法保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第三章　用語規(guī)范

　　第八條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中，禁止使用歧視性、訓(xùn)斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話，不得使用推卸責(zé)任的語言。

　　第九條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境和情況，禮貌待人，規(guī)范用語。

　　（一）常用文明用語。

　　1.首句用語。您好！

　　2.禮貌用語。請、謝謝、您貴姓、對不起、再見等。

　　3.稱謂用語。同志、先生、女士等。

　　4.接待用語。請進(jìn)、請坐、請講，您找哪位？有什么需要幫助的？

　　5.結(jié)束用語。感謝您的協(xié)助（配合、理解、支持、來訪），再見！

　　（二）執(zhí)法文明用語。

　　1.表明身份：您好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員XX和XX，這是我們的行政執(zhí)法證件。

　　2.要求配合調(diào)查：我們依法在這里開展XX（檢查事項(xiàng)名稱）檢查（調(diào)查），請您配合，并出示XXXXXX證件（證件完整名稱）。

　　3.開展詢問：現(xiàn)在我們依法向您詢問有關(guān)問題，我們將對詢問情況制作筆錄，請如實(shí)回答。

　　4.出示《違法行為通知書》：這是《違法行為通知書》，請你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)《 行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？

　　5.宣告行政處罰決定書：經(jīng)查實(shí)，你有XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，有XXXXXX證據(jù)予以證明，根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）現(xiàn)作出XXXXXX（行政處罰決定書編號）（行政處罰決定書），決定對你處以XXXXXX（行政處罰的種類和數(shù)額）。

　　6.當(dāng)場將《行政處罰決定書》交付給當(dāng)事人：這是《行政處罰決定書》，請你確認(rèn)簽收。

　　7.行政相對人拒絕簽收《行政處罰決定書》：由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

　　8.面對妨礙公務(wù)行為：請保持冷靜！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)，并開啟了執(zhí)法記錄儀。根據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，妨礙公務(wù)的行為將受到法律制裁，請您停止實(shí)施妨礙公務(wù)的行為。

第四章　內(nèi)務(wù)規(guī)范

　　第十條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持辦公場所衛(wèi)生整潔，對外辦事窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施，為人民群眾提供方便、熱情、文明的服務(wù)。

　　第十一條　執(zhí)法辦公場所布設(shè)應(yīng)做到各類指示牌、標(biāo)識易于辨認(rèn)，簡明準(zhǔn)確，電子提示設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，工作現(xiàn)場明亮整潔，公告欄、宣傳欄等宣傳設(shè)施美觀大方，公示內(nèi)容張貼規(guī)范，無亂貼亂涂現(xiàn)象。停車場規(guī)范有序，執(zhí)法用車外觀整潔。

　　第十二條　辦公區(qū)域內(nèi)要保持干凈整潔，物品擺放有序，做到規(guī)范統(tǒng)一。

　　（一）辦公家具及工作設(shè)施、物品應(yīng)盡量做到樣式、顏色、規(guī)格統(tǒng)一，確保整體環(huán)境規(guī)范、整潔、舒適；

　　（二）辦公桌上只保留電腦顯示器、電話、筆筒、水杯和文件夾（框）等必要物品，不得隨意擺放私人物品，執(zhí)法裝備、衣帽、鞋子等物品一律入柜或入架；

　　（三）值班室床鋪及床上用品應(yīng)盡量統(tǒng)一使用同色同規(guī)格軍用被褥和床單，被子豎疊三折，橫疊四折，疊口向前，置于床鋪一端中央。值班人員洗漱用品應(yīng)統(tǒng)一擺放于專門的洗漱架上，并做到物品樣式、顏色、規(guī)格一致，擺放整齊規(guī)范。

　　第十三條　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守考勤制度，不得有遲到、早退、曠工等違反工作紀(jì)律的行為，工作時(shí)間因私外出，須按規(guī)定請假，按時(shí)銷假；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自離崗。進(jìn)入突發(fā)事件應(yīng)對狀態(tài)或者緊急工作需要時(shí)，請假人員應(yīng)當(dāng)按要求立即返崗。