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財(cái)政部,、民政部關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算的通知

（財(cái)社〔2021〕26號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、民政廳（局）：



根據(jù)《 社會(huì)救助暫行辦法》,、《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕39號(hào)）,、 民政部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕62號(hào)）等規(guī)定,，為支持各地進(jìn)一步做好困難群眾救助工作，經(jīng)研究并結(jié)合各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）困難群眾數(shù)量,、財(cái)力情況,、工作績(jī)效等因素，現(xiàn)下達(dá)2021年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算（項(xiàng)目名稱：困難群眾救助補(bǔ)助資金,，項(xiàng)目代碼：Z175080010001,，指標(biāo)金額詳見(jiàn)附件1）。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



　　一,、此次下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算,，用于低保、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助,、流浪乞討人員救助（含農(nóng)村留守兒童、困境兒童,、流浪乞討兒童的應(yīng)急處置,、救助幫扶、監(jiān)護(hù)支持,、精神關(guān)愛(ài)等未成年人社會(huì)保護(hù)支出）,、孤兒（含艾滋病病毒感染兒童、生活困難家庭中的和納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）基本生活保障支出,。該項(xiàng)收入列2021年政府收支分類科目“1100248社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”,，支出列“208社會(huì)保障和就業(yè)支出”。


　　二,、此次下達(dá)的補(bǔ)助資金列入直達(dá)資金管理,，該項(xiàng)直達(dá)資金的標(biāo)識(shí)為“01中央直達(dá)資金”，貫穿資金分配,、撥付,、使用等整個(gè)環(huán)節(jié),，且保持不變。請(qǐng)你?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）在接到本指標(biāo)發(fā)文的30日內(nèi)完成制定分配方案,、報(bào)財(cái)政部備案,、按財(cái)政部反饋意見(jiàn)下達(dá)預(yù)算的整個(gè)流程。


　　三,、你?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）在下達(dá)該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)單獨(dú)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件,，并保持中央直達(dá)資金標(biāo)識(shí)不變,。及時(shí)在指標(biāo)管理系統(tǒng)中登錄有關(guān)指標(biāo)和直達(dá)資金標(biāo)識(shí)，導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),，確保數(shù)據(jù)真實(shí),、賬目清晰、流向明確,。對(duì)于資金來(lái)源既包含中央直達(dá)資金又包含地方對(duì)應(yīng)安排資金的項(xiàng)目,，在預(yù)算指標(biāo)文件、指標(biāo)管理系統(tǒng)可按資金明細(xì)來(lái)源分別列示,，在指標(biāo)系統(tǒng)中分別登錄,；也可以由直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)按照中央直達(dá)資金、地方對(duì)應(yīng)安排資金的比例自動(dòng)拆分,。


　　四,、有關(guān)省（自治區(qū),、直轄市）在分配補(bǔ)助資金時(shí),，要認(rèn)真貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，繼續(xù)根據(jù)實(shí)際工作需要等情況,，對(duì)脫貧地區(qū)以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以適當(dāng)傾斜,。


　　五、為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求，請(qǐng)?jiān)诮M織預(yù)算執(zhí)行中對(duì)照區(qū)域績(jī)效目標(biāo)（詳見(jiàn)附件2）做好績(jī)效監(jiān)控,，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，請(qǐng)參照中央做法，將績(jī)效目標(biāo)及時(shí)對(duì)下分解,，做好省內(nèi)預(yù)算績(jī)效管理工作,。


　　六、各地財(cái)政,、民政部門(mén)要密切配合,，按照《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)＜中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法＞的通知》（財(cái)社〔2017〕58號(hào)）和《財(cái)政部 民政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于修改中央財(cái)政困難群眾救助等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2019〕114號(hào)）等要求，加強(qiáng)對(duì)困難群眾救助補(bǔ)助資金的使用管理,，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消化力度,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益,，切實(shí)做好相關(guān)工作,。



附件：1.2021年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配表



2.中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表





附件1：

2021年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配表



單位：萬(wàn)元

省 份	合計(jì)	其中：
		已下達(dá)	本次下達(dá)
合　計(jì)	14732113	10387789	4344324
北　京	11198	10306	892
天　津	43238	33928	9310
河　北	599975	430720	169255
山　西	437680	371651	66029
內(nèi)蒙古	469305	321854	147451
遼　寧	373765	293380	80385
其中：大連	16475	11720	4755
吉　林	353711	280060	73651
黑龍江	525751	373031	152720
上　海	14896	12051	2845
江　蘇	153815	112767	41048
浙　江	86283	70041	16242
其中：寧波	7888	4130	3758
安　徽	674203	488479	185724
福　建	157416	113088	44328
其中：廈門(mén)	1969	1632	337
江　西	621654	442423	179231
山　東	432783	334547	98236
其中：青島	7719	10651	-2932
河　南	805903	565278	240625
湖　北	747722	546905	200817
湖　南	760340	530322	230018
廣　東	223526	167258	56268
其中：深圳	640	1243	-603
廣西	823489	548302	275187
?！∧?/td>	102711	86137	16574
重　慶	303827	236428	67399
四　川	1051408	743592	307816
貴　州	846660	576217	270443
云　南	960367	665768	294599
西　藏	131019	96461	34558
陜　西	544017	397357	146660
甘　肅	1046329	653545	392784
青　海	309198	183105	126093
寧　夏	204054	139195	64859
新　疆	915870	563593	352277

附件2：
都拉黑名單了,，還接個(gè)P
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表

（2021年度）

項(xiàng)目名稱		困難群眾救助補(bǔ)助資金
中央主管部門(mén)		[118]民政部
省級(jí)財(cái)政部門(mén)		各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）		省級(jí)主管部門(mén)	各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市民政廳（局）
資金情況 （萬(wàn)元）	下達(dá)資金總額			詳見(jiàn)附件1
	其中：中央財(cái)政補(bǔ)助			詳見(jiàn)附件1
	地方資金
年 度 總 體 目 標(biāo)	1.規(guī)范城鄉(xiāng)低保政策實(shí)施，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn),，使低保對(duì)象基本生活得到有效保障,。 2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn),。 3.規(guī)范實(shí)施臨時(shí)救助政策,，實(shí)現(xiàn)及時(shí)高效，救急解難,。 4.為生活無(wú)著流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿,、疾病救治、協(xié)助返回等救助,，并妥善安置返鄉(xiāng)受助人員,。 5.規(guī)范實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和困境兒童保障相關(guān)政策，使農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到更加精準(zhǔn)化的專業(yè)服務(wù)和基本生活保障,。 6.引導(dǎo)地方提高孤兒生活保障水平，孤兒生活保障政策規(guī)范高效實(shí)施,；使孤兒,、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活得到保障,。
績(jī)效指標(biāo)	一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)		指標(biāo)值
	產(chǎn)出指標(biāo)	數(shù)量指標(biāo)	低保對(duì)象人數(shù)		應(yīng)保盡保
			臨時(shí)救助人次		應(yīng)救盡救
			求助的流浪乞討人員救助率		應(yīng)救盡救
			孤兒、艾滋病病毒感染兒童,、生活困難家庭中的和納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍率		≥90%
			農(nóng)村留守兒童,、困境兒童納入監(jiān)測(cè)范圍率		≥85%
		質(zhì)量指標(biāo)	城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)		不低于上年
			城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)		不低于上年
			臨時(shí)救助水平		不低于上年
			建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的縣（市、區(qū)）比例		≥92%
			孤兒,、艾滋病病毒感染兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定準(zhǔn)確率		不低于上年
		時(shí)效指標(biāo)	向本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金		收到補(bǔ)助資金后30日內(nèi)
			困難群眾基本生活救助和孤兒基本生活費(fèi)按時(shí)發(fā)放率		≥90%
			受助人員救助情況當(dāng)日錄入全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)率		≥95%
		成本指標(biāo)	低保資金社會(huì)化發(fā)放率		≥90%
	效益指標(biāo)	社會(huì)效益 指標(biāo)	困難群眾生活水平情況		有所提升
			幫助查明身份滯留流浪乞討人員返鄉(xiāng)情況		及時(shí)送返
			為自愿前來(lái)救助站或由公安等部門(mén)護(hù)送至救助站的傳銷(xiāo)解救人員、打拐解救人員,、家暴受害者等提供臨時(shí)救助服務(wù)率		≥95%
		可持續(xù)影響指標(biāo)	困難群眾基本生活救助和孤兒基本生活保障制度		進(jìn)一步完善
	滿意度指標(biāo)	服務(wù)對(duì)象 滿意度指標(biāo)	政策知曉率		≥85%
			救助對(duì)象對(duì)社會(huì)救助實(shí)施的滿意度		≥88%