中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4149號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于為銀行清收不良貸款創(chuàng)造良好司法環(huán)境的建議收悉,經(jīng)商國(guó)家稅務(wù)總局,,現(xiàn)答復(fù)如下:
近年來(lái),,全國(guó)法院尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法院,受理的金融借款類(lèi)商事案件呈大幅增長(zhǎng),,而且案件標(biāo)的大,、涉案當(dāng)事人多,法律關(guān)系復(fù)雜,、地域分布廣,、審理難度大以及執(zhí)行困難大等特點(diǎn)亦愈來(lái)愈凸顯。為依法妥善公正地審理執(zhí)行涉及金融不良債權(quán)案件,,維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,,最高人民法院始終高度重視此項(xiàng)工作,先后出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拍賣(mài),、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)規(guī)定》)《關(guān)于執(zhí)行案件立案,、結(jié)案若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定不能給市場(chǎng)做人工呼吸》等規(guī)范性文件。
關(guān)于在市場(chǎng)需求回升,、標(biāo)的物價(jià)格行情看漲的情況下,,根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng),在不低于最后一次拍賣(mài)保留價(jià)的情況下再次處置拍賣(mài)物的建議,。在受到經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境影響時(shí),,金融借款案件執(zhí)行程序中拍賣(mài)物流拍現(xiàn)象往往比較普遍。您的這項(xiàng)建議在客觀上為解決此類(lèi)案件執(zhí)行難問(wèn)題提供了新的思路,,有利于個(gè)案中債權(quán)人利益的實(shí)際保護(hù),。但因該做法與我院《拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)規(guī)定》等規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定及人民法院執(zhí)行程序相關(guān)精神不盡相符,。為更好應(yīng)對(duì)金融借款類(lèi)商事案件審理及執(zhí)行工作,,我院將就建議涉及的有關(guān)法律適用問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究,必要時(shí)完善我院相關(guān)規(guī)定,。
關(guān)于加快解決執(zhí)行難問(wèn)題,,促使被執(zhí)行人積極履行義務(wù)的建議。為了破解“執(zhí)行難",,推進(jìn)執(zhí)行工作,,并促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),我院于2013年7月19日發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,。該規(guī)定實(shí)施三年多以來(lái),,對(duì)改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,推動(dòng)執(zhí)行工作取得了全面進(jìn)步,。在此基礎(chǔ)上,,人民法院將采取切實(shí)措施,進(jìn)一步完善執(zhí)行工作體制機(jī)制,,促使被執(zhí)行人積極履行義務(wù),,夯實(shí)社會(huì)信用制度的法制保障,也為金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)提供有效保障,。
關(guān)于稅費(fèi)問(wèn)題,,國(guó)家稅務(wù)總局提出了如下意見(jiàn):一是關(guān)于“稅務(wù)部門(mén)對(duì)于法院拍賣(mài)處置的財(cái)產(chǎn)在征收交易過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)時(shí),不僅沒(méi)有提供減,、免優(yōu)惠,,反而個(gè)別稅種的征收稅率更高,比如契稅"的問(wèn)題?!?a href="javascript:SLC(18596,0)" class="alink" onmouseover="AJI(18596,0)">中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第三條規(guī)定,,契稅稅率為3%—5%,。契稅的適用稅率,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定,,并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案,。因此,在不考慮稅收優(yōu)惠政策的前提下,,契稅最低為3%,,建議中提到的不分情況按照最高3%的稅率予以征收的說(shuō)法不準(zhǔn)確。二是關(guān)于“建議國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于司法拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)交易稅費(fèi)能有政策傾斜,,給予一定的優(yōu)惠"的建議,。契稅是對(duì)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的行為征稅,,納稅人為承受土地,、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人。契稅優(yōu)惠稅率的適用對(duì)象是購(gòu)買(mǎi)住房的個(gè)人,,能否享受契稅優(yōu)惠稅率,,主要是看個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的住房是否屬于家庭唯一住房或第二套改善性住房,以及住房面積的大小,,不屬于上述情況的均按契稅暫行條例規(guī)定的稅率征稅,。司法拍賣(mài)和正常購(gòu)買(mǎi)商品房在契稅政策上是一致的,如果承受人承受的房屋不是家庭唯一或第二套改善性住房,,就應(yīng)按照規(guī)定的稅率繳稅,。市場(chǎng)主體之間形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的原因是多樣化的,最終需要通過(guò)司法拍賣(mài)處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系的原因更是復(fù)雜多樣的,,不加區(qū)別地對(duì)通過(guò)司法拍賣(mài)處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系的形式給予特殊的稅收政策,,其必要性仍需研究。同時(shí),,如區(qū)別于市場(chǎng)交易給予司法拍賣(mài)特殊的稅收政策,,也會(huì)誘發(fā)納稅人利用司法拍賣(mài)逃避稅收的沖動(dòng),實(shí)施相關(guān)政策的影響還需審慎評(píng)估,。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2016年9月5日