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最高人民法院對十三屆全國人大三次會議第1994號建議的答復

您提出的《關于加強保護無形財產(chǎn)權(quán)，加快完善商譽立法的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　您提到,商譽對于現(xiàn)代企業(yè)的重要性日益突出，現(xiàn)有法律體系在應對商譽侵權(quán)、犯罪方面存在不足，為此建議在刑事、行政、民事三個方面完善商譽立法。

　　關于刑事方面。首先，從刑法第二百二十一條條文內(nèi)容看，現(xiàn)行刑法規(guī)定的構(gòu)成損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪的行為表現(xiàn)方式為“捏造并散布虛偽事實"；而2019年修正的反不正當競爭法第十一條已將“誤導性信息"納入損害商業(yè)信譽、商品聲譽的行為類型。您建議將損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪規(guī)定中“虛偽事實"修改為“虛假信息或者誤導性信息"，我們將會保持關注，進一步進行調(diào)研，在條件成熟時推動完善。其次，關于出臺相關司法解釋，細化侵犯商譽類罪名的定罪標準的問題，最高人民法院一直重視侵犯知識產(chǎn)權(quán)類犯罪刑事案件的審判工作，近期正在研究制定相關司法解釋，對假冒注冊商標罪、侵犯商業(yè)秘密罪等與侵犯商業(yè)信譽、商品聲譽密切相關的犯罪行為的定罪標準進一步作了細化，使相關規(guī)定更加符合社會發(fā)展的實際需要，該司法解釋目前已經(jīng)向社會征求意見。對侵犯商譽類犯罪的定罪標準等問題，最高人民法院將會繼續(xù)關注，在前期工作的基礎上，對相關規(guī)定進行近一步完善。

　　關于行政方面。最高人民法院一直重視對網(wǎng)絡領域侵害商譽行為的規(guī)制問題，正確適用侵權(quán)責任法、電子商務法北大法寶，版權(quán)所有等法律規(guī)定，妥善處理相關案件。同時，最高人民法院還將進一步增強與相關行政主管機關的信息溝通，建立工作協(xié)調(diào)機制，形成司法保護與行政執(zhí)法的良性互動和保護合力。

　　關于民事方面。首先，從現(xiàn)行反不正當競爭法第十一條內(nèi)容看，損害商譽行為的實施主體系經(jīng)營者，而實施對象系該經(jīng)營者的競爭對手。但是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭態(tài)勢的復雜化，除了同行業(yè)競爭者之間存在對交易機會的爭奪外，也出現(xiàn)了非同行業(yè)經(jīng)營者之間嚴重違反誠實信用原則、損害他人競爭能力、影響正常市場競爭秩序的現(xiàn)象。對于該種情形，是否應當納入反不正當競爭法第十一條的規(guī)制范疇，司法實踐普遍認為，不應當將存在競爭關系作為認定構(gòu)成不正當競爭的必要條件。第四次全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議指出，競爭關系并非認定不正當競爭或者提起不正當競爭之訴的條件。隨著反不正當競爭法的修改，最高人民法院正在加快研究制定審理不正當競爭案件的司法解釋，在制定過程中，我們將持續(xù)關注上述問題，注意跟蹤涉及相關問題的案件處理情況，在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎上，結(jié)合當前市場競爭發(fā)展實際情況，對相關問題作出明確和完善。另外，第十一條將損害商譽行為的表現(xiàn)方式規(guī)定為“編造、傳播虛假信息"或“編造、傳播誤導性信息"，能否將“誤導性信息"確認為“虛假信息"的問題，最高人民法院將進一步研究。

　　其次，關于加大侵權(quán)賠償和舉證責任分配問題。在侵權(quán)損害賠償方面，修改后的商標法、反不正當競爭法和正在修訂的專利法，都提高了侵權(quán)賠償額上限，增加了懲罰性賠償規(guī)定。在具體知識產(chǎn)權(quán)案件審理中，人民法院始終注重考量侵權(quán)人主觀狀態(tài)和侵權(quán)情節(jié)，合理確定懲罰性賠償倍數(shù)，顯著提高侵權(quán)代價，充分發(fā)揮懲罰性賠償對侵權(quán)行為的法律威懾力。在證據(jù)制度方面，人民法院始終重視通過完善證據(jù)規(guī)則以降低維權(quán)成本，今年4月發(fā)布的《最高人民法院關于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》專門就此作了規(guī)定，包括完善舉證責任分配規(guī)則、舉證妨礙排除制度和證人出庭作證制度，拓寬電子數(shù)據(jù)證據(jù)的收集途徑，準確把握電子數(shù)據(jù)規(guī)則的適用，依法支持當事人的證據(jù)保全、調(diào)查取證申請，從而減輕當事人的舉證負擔，降低維權(quán)成本。最高人民法院正在加快制定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋，明確完善各項證據(jù)規(guī)則，目前該司法解釋已經(jīng)向社會征求意見。人民法院在審理知識產(chǎn)權(quán)案件中，將始終堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值、權(quán)利人理應享有利益回報的價值導向,進行諸多有益探索并采取一系列有效措施，推動確立體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度和合理的舉證責任分配模式。

　　再次，關于加強公司法定代表人、重要人物的名譽權(quán)保護問題，實踐中要區(qū)分具體情況予以判定。對于編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害公司法定代表人、重要人物名譽權(quán)，并進而對經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽造成損害的，應當依據(jù)反不正當競爭法第十一條的規(guī)定予以規(guī)制，而單純損害公司法定代表人、重要人物名譽權(quán)的行為，傳統(tǒng)民法對相關情形有明確規(guī)定，是否納入反不正當競爭法的規(guī)制范圍，最高人民法院將進一步研究。

　　最后，關于傳播者、平臺過錯推定的問題。侵權(quán)責任法、電子商務法以及剛剛頒布的民法典均有關于網(wǎng)絡平臺侵權(quán)責任認定的相關規(guī)定，最高人民法院也始終重視網(wǎng)絡領域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的研究，制定了一系列司法解釋。近期起草的《最高人民法院關于涉網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛有關法律適用問題的批復》和《最高人民法院關于審理涉電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的指導意見》對于網(wǎng)絡環(huán)境下的平臺責任問題又作了進一步細化，目前該兩文件已經(jīng)向社會公開征求意見。下一步，最高人民法院將繼續(xù)關注網(wǎng)絡侵權(quán)問題，為維護網(wǎng)絡競爭秩序提供堅實司法保障。

　　商譽保護涉及民事、行政、刑事領域諸多環(huán)節(jié)，隨著知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一"制度持續(xù)深入的推行，人民法院將充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，著力做好民事、行政及刑事審判的銜接。最高人民法院也將密切關注，充分利用現(xiàn)有法律手段，持續(xù)提高對商業(yè)信譽、商品聲譽的司法保護力度和效率，有力維護市場競爭秩序。北京大學互聯(lián)網(wǎng)法律中心

　　感謝您對人民法院工作的關心和支持。

2020年8月24日