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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2898號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-05
最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2898號(hào)建議的答復(fù)
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)庭審方式改革的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái),，人民法院緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、智慧社會(huì)建設(shè)等重大機(jī)遇,，主動(dòng)順應(yīng)審判實(shí)踐變化的新要求,，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求的新期待，深入推進(jìn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行,、訴訟服務(wù)融合,，積極探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，取得顯著成績(jī),。
一,、關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)庭審工作常態(tài)化
人民法院充分利用智慧法院建設(shè)成果，依托中國(guó)移動(dòng)微法院,、人民法院在線調(diào)解平臺(tái)等信息化平臺(tái),，推動(dòng)從立案到執(zhí)行的各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)網(wǎng)上運(yùn)行，確保審判執(zhí)行工作有序開(kāi)展,，有效滿(mǎn)足人民群眾司法需求,。特別是今年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情,，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》,，要求各級(jí)法院結(jié)合自身實(shí)際情況，積極通過(guò)推行在線訴訟為疫情防控提供有力司法保障,，互聯(lián)網(wǎng)庭審全面推開(kāi),。同時(shí)，最高人民法院全面推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)微法院和跨域立案建設(shè)應(yīng)用,，目前全國(guó)3516個(gè)法院已全部對(duì)接中國(guó)移動(dòng)微法院,，具備網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)功能，當(dāng)事人和法官可以利用人臉識(shí)別,、遠(yuǎn)程音視頻,、電子簽名等技術(shù)，通過(guò)手機(jī)在線辦理訴訟事務(wù),，充分感受到“指尖訴訟,、掌上辦案"的便利,。正如您所指出，“互聯(lián)網(wǎng)庭審并非疫情防控背景下的權(quán)宜之舉,，而是順應(yīng)社會(huì)治理現(xiàn)代化和司法體制機(jī)制改革趨勢(shì),、深化智慧法院建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策"，面對(duì)疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民群眾更加多元的司法需求,，人民法院將順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì),，及時(shí)總結(jié)疫情期間各地在線訴訟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快完善在線訴訟規(guī)則,，優(yōu)化在線訴訟應(yīng)用體驗(yàn),，努力為人民群眾提供更加方便快捷多元的線上和線下訴訟服務(wù)。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭
二,、關(guān)于修改完善互聯(lián)網(wǎng)庭審相關(guān)法律規(guī)定
人民法院高度重視在線訴訟規(guī)則的發(fā)展完善,。2018年9月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,，確定了互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍和上訴機(jī)制,，明確了身份認(rèn)證、立案,、應(yīng)訴,、舉證,、庭審,、送達(dá)、簽名,、歸檔等在線訴訟規(guī)則,。今年1月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定,，最高人民法院?jiǎn)?dòng)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn),，將“健全電子訴訟規(guī)則"作為重要改革任務(wù)，進(jìn)一步明確了在線訴訟活動(dòng)法律效力,，構(gòu)建了電子化材料提交,、在線庭審、電子送達(dá)等重要電子規(guī)則,。下一步,，我們將在總結(jié)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成效基礎(chǔ)上，加快研究制定適用于全國(guó)法院的在線訴訟司法解釋?zhuān)纬珊w立案,、庭審,、送達(dá)、電子證據(jù)質(zhì)證認(rèn)證等一整套在線訴訟程序規(guī)則,，推動(dòng)立法部門(mén)適時(shí)制定出臺(tái)電子訴訟法,。
三,、關(guān)于擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)庭審方式改革試點(diǎn)范圍
互聯(lián)網(wǎng)法院作為集中管轄互聯(lián)網(wǎng)案件的基層人民法院，主要實(shí)行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理"的新型審理機(jī)制,，在案件審理,、平臺(tái)建設(shè)、訴訟規(guī)則,、技術(shù)運(yùn)用,、網(wǎng)絡(luò)治理等方面，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。2019年,，杭州、北京,、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件115456件,，審結(jié)105451件，在線立案申請(qǐng)率為99.8%,，全流程在線審結(jié)97196件,，在線庭審和案件平均審理周期比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時(shí)間約73.1%和57.1%，審判質(zhì)量,、效率和效果呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),。除此之外，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)和最高人民法院統(tǒng)一部署安排,，全國(guó)15個(gè)省份20個(gè)城市正在開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作,，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是“健全電子訴訟規(guī)則"。試點(diǎn)以來(lái),，各地法院積極創(chuàng)新辦案模式,，大力推進(jìn)在線訴訟，實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,。第一季度,，試點(diǎn)法院在線庭審適用率達(dá)30.7%，在線庭審總次數(shù)50663次,，庭審平均時(shí)長(zhǎng)33.1分鐘,，在線庭審高效便捷的優(yōu)勢(shì)凸顯。同時(shí),，最高人民法院還鼓勵(lì)沒(méi)有納入試點(diǎn)的法院在不突破現(xiàn)有法律的前提下,，根據(jù)自身情況積極開(kāi)展在線訴訟。各地法院積極通過(guò)移動(dòng)微法院等線上平臺(tái)開(kāi)展在線訴訟,，取得顯著成效,。今年1月到5月，全國(guó)法院網(wǎng)上立案136萬(wàn)件、開(kāi)庭25萬(wàn)次,、調(diào)解59萬(wàn)次,，電子送達(dá)446萬(wàn)次，對(duì)于方便民眾在疫情期間安全,、便利訴訟起到了重大作用,。上述舉措都將有力推動(dòng)在線訴訟的發(fā)展，但發(fā)展在線訴訟也必須遵循案件審理的客觀規(guī)律,，尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán),，同時(shí)具備在線訴訟的技術(shù)條件，不需要把所有案件都搬到線上審理,。下一步,，我們將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)法院審判的專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)門(mén)化程度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)法院從審理批量簡(jiǎn)單案件向?qū)徖砑夹g(shù)性強(qiáng),、復(fù)雜性高,、類(lèi)型新穎、具有規(guī)則確立意義的互聯(lián)網(wǎng)案件轉(zhuǎn)變,；同時(shí),，繼續(xù)鼓勵(lì)并推動(dòng)各級(jí)法院根據(jù)自身實(shí)際情況發(fā)展在線訴訟。
四,、關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)庭審方式改革的技術(shù)支撐
近年來(lái),，最高人民法院深化司法科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)以“智慧審判,、智慧執(zhí)行,、智慧服務(wù)、智慧管理"為重點(diǎn)的法院信息化建設(shè),，為司法為民,、公正司法提供了有力科技支撐,。特別是在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)庭審方面,，全面建成服務(wù)所有法官、覆蓋所有案件,、打通所有流程的網(wǎng)上辦案系統(tǒng),；全國(guó)建成3萬(wàn)多個(gè)科技法庭，實(shí)現(xiàn)多媒體證據(jù)展示,、遠(yuǎn)程審判,、庭審錄音錄像、庭審語(yǔ)音自動(dòng)識(shí)別等功能,；推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用,，有效提升法官審判質(zhì)效；建成并啟用智慧法院實(shí)驗(yàn)室,，打造集展示,、實(shí)驗(yàn),、研發(fā)于一體的智慧法院實(shí)驗(yàn)科研基地；加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在法院審判工作中的應(yīng)用,，建成涵蓋27個(gè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn),、7個(gè)法院內(nèi)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的全國(guó)統(tǒng)一“司法鏈"平臺(tái)；等等,。正如您提到的,，“技術(shù)進(jìn)步是互聯(lián)網(wǎng)庭審發(fā)展重要支撐，是深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)庭審工作的重要保障",，最高人民法院將進(jìn)一步加強(qiáng)智慧法院建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施,，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、區(qū)塊鏈,、5G等現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用,，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2020年9月7日