中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4078號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-05
最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4078號(hào)建議的答復(fù)
您提出的《關(guān)于依托法院“兩個(gè)一站式"建設(shè)完善共建共治共享社會(huì)治理制度的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求越來(lái)越高，鄉(xiāng)村也難免成為這些問(wèn)題的焦點(diǎn)和縮影。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就司法為民提出一系列指示、批示、要求，既為化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾提出了解決方案，也為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作指明了前進(jìn)方向。您在建議中針對(duì)當(dāng)代鄉(xiāng)村面臨的突出問(wèn)題，提出要不斷探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)"，進(jìn)一步推進(jìn)人民法院“一站式"建設(shè)，為非訴訟糾紛解決方式提供司法保障，為當(dāng)事人提供多元化解紛服務(wù)，這不僅是過(guò)去一年人民法院的工作重點(diǎn)，也是未來(lái)人民法院不斷努力的方向和目標(biāo)。
一是加強(qiáng)訴源治理，從源頭上預(yù)防化解糾紛。近年來(lái)，人民法院主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)"，積極參與“無(wú)訟"鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，健全自治法治德治相融合的解紛機(jī)制，為人民群眾提供多種解紛渠道，進(jìn)一步降低解紛成本，引導(dǎo)更多糾紛在訴訟外解決，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交"。浙江法院推動(dòng)地方黨委將萬(wàn)人成訴率納入本地區(qū)平安考核，江蘇法院積極參與無(wú)訟鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，吉林法院將訴源治理納入考核評(píng)價(jià)體系等。我們將積極總結(jié)推廣各地法院訴源治理經(jīng)驗(yàn)做法，依托各地基層解紛網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查預(yù)警、就地化解工作。下一步，我們還考慮將人民法院參與社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)治理的國(guó)家大局。北大法寶
二是堅(jiān)持最高人民法院“總對(duì)總"與各地法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"引入多元解紛資源并重的工作思路，形成解紛工作大格局。近年來(lái)，在中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)等中央單位的推動(dòng)和支持下，最高人民法院積極發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機(jī)制改革中的推動(dòng)作用，與司法部、公安部、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)僑聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)等聯(lián)合發(fā)布20余份糾紛化解機(jī)制文件，著力形成開(kāi)放共享、多元共治的工作格局。同時(shí)，聚焦易發(fā)多發(fā)矛盾問(wèn)題，建立“一體化處理"平臺(tái)，深入推進(jìn)道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理"改革工作，提高交通事故解紛效率。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解紛機(jī)制，與工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障、綜治、司法等部門建立多元化調(diào)解聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2019年，與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)按照“總對(duì)總"對(duì)接方式，實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)與相關(guān)專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)互聯(lián)和業(yè)務(wù)互通，進(jìn)一步提升類型化案件調(diào)處效率。各地法院也積極探索，如北京法院打造覆蓋不同行業(yè)領(lǐng)域和糾紛類型的類型化糾紛化解體系；廣東中山中院依托市政府政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)法院與政府資源橫向?qū)樱蛟臁罢{(diào)解超市"等。下一步，我們擬將人民法庭納入多元解紛工作格局，進(jìn)一步延伸多元解紛工作觸角，使多元調(diào)解更加深入鄉(xiāng)村、接近群眾。
三是依托在線調(diào)解平臺(tái)，高效便捷實(shí)現(xiàn)正義。通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)在線鏈接各類解紛資源，集成咨詢?cè)u(píng)估、分流引導(dǎo)、視頻調(diào)解、司法確認(rèn)等各項(xiàng)功能，對(duì)當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的，通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)直接進(jìn)行在線委派調(diào)解，經(jīng)人民法院委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，讓當(dāng)事人足不出戶就能快速解決糾紛，極大減輕群眾訴累。截至2019年底，全國(guó)共有2800余家法院使用人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展調(diào)解工作，平臺(tái)入駐調(diào)解組織2.8萬(wàn)家，調(diào)解員10.8萬(wàn)名，調(diào)解案件478萬(wàn)件，每周新增調(diào)解案件量從年初的百十件增長(zhǎng)到上萬(wàn)件，調(diào)解成功率超過(guò)60%。浙江、上海法院將人民法院調(diào)解平臺(tái)對(duì)接本地區(qū)在線矛盾糾紛化解平臺(tái)（ODR）、智慧調(diào)解平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)解紛"，讓群眾不出戶、糾紛線上解。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，調(diào)解資源的不斷匯聚，調(diào)解平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，解紛途徑的不斷拓展，讓老百姓得以方便、快捷、低成本地解決矛盾糾紛，避免走上爭(zhēng)訟的“獨(dú)木橋"。今年，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)在線音視頻調(diào)解工作，積極發(fā)揮在線調(diào)解能夠突破場(chǎng)地、人員等限制的優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，讓當(dāng)事人充分享有優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民法院積極發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用，多元化糾紛解決機(jī)制基本形成，在線調(diào)解平臺(tái)不斷壯大并得到廣泛應(yīng)用，但人民法院“一站式"建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題，“一站式"建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。為了更好為群眾解憂，為法官減負(fù)，讓公平正義提速，我們將持續(xù)用力、不斷推進(jìn)建設(shè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)"法院升級(jí)版，并針對(duì)問(wèn)題需求進(jìn)一步健全多元解紛制度機(jī)制，匯聚調(diào)解資源，優(yōu)化調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展“一站式"建設(shè)專題宣傳工作，提升人民群眾尤其是廣大農(nóng)民群體對(duì)一站式多元解糾紛的知曉度和認(rèn)可度，切實(shí)滿足人民群眾多元化司法需求。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年8月18日