国产星空无限传媒|一级做a爰片|166.su吃瓜网入口|快撸视频|天天cao|爱豆传媒纹身|麻豆传媒污污片在线观看|网红打扑克网站|精品台湾swag在线播放|爱豆传媒有哪些艺人名字,麻豆映画91天美蜜桃传媒,成人国产一区二区在线,国产极品尤物逼

最高人民法院對十三次全國人大三次會議第5409號建議的答復(fù)

您提出的《關(guān)于完善民事、刑事案件執(zhí)行一體化工作機(jī)制的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您對當(dāng)前刑事附帶民事執(zhí)行案件面臨執(zhí)行難的原因作了非常全面和深刻的分析，完全符合當(dāng)前的實(shí)際情況，所提五點(diǎn)建議很具針對性，對于人民法院進(jìn)一步改進(jìn)工作，切實(shí)解決刑事附帶民事訴訟的執(zhí)行難問題具有非常積極的意義。

　　一、關(guān)于設(shè)立預(yù)立案程序的問題

　　您建議設(shè)立預(yù)立案程序，在正式立案前先行對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的進(jìn)行執(zhí)行立案；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，對申請執(zhí)行人予以說明，如申請執(zhí)行人同意終結(jié)本次執(zhí)行程序，案件轉(zhuǎn)交執(zhí)行局辦理相關(guān)手續(xù)。

　　該建議很具啟發(fā)性和現(xiàn)實(shí)意義。刑事附帶民事訴訟案件無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況較為普遍。大量的案件直接進(jìn)入執(zhí)行程序會導(dǎo)致法院出現(xiàn)大量無法執(zhí)結(jié)的案件。此將進(jìn)一步加劇案多人少的矛盾，牽扯司法資源。通過預(yù)立案，在正式立案前作一定篩查，將一部分明顯無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件排除在正式立案之外，并作出相應(yīng)的處置，是一定程度解決上述困境的思路之一。但需要進(jìn)一步研究的是，申請法院執(zhí)行是勝訴當(dāng)事人的權(quán)利，設(shè)置預(yù)立案程序，特別是對某些案件不正式立案，涉及對當(dāng)事人權(quán)利的限制，其正當(dāng)性和法律依據(jù)值得探究。同時，目前對于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在立案執(zhí)行后，將根據(jù)財(cái)產(chǎn)調(diào)查的情況，在嚴(yán)格把握條件的前提下終結(jié)本次執(zhí)行程序。如果預(yù)立案后最終還是導(dǎo)入終本程序，則預(yù)立案程序的獨(dú)立價(jià)值會大打折扣。以前地方法院有過預(yù)立案的探索，因?yàn)榻K本制度的施行，一定程度解決了對無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的單獨(dú)管理問題，且更利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，所以并沒有繼續(xù)推廣。我們將根據(jù)您的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)此方面的研究，著重探討預(yù)立案制度如何與現(xiàn)有的終本、中止、終結(jié)制度既相互區(qū)分，又相互銜接和協(xié)調(diào)，使其各自承擔(dān)不同的制度功能，以及如何切實(shí)充分保護(hù)申請執(zhí)行人的權(quán)利。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)判前調(diào)解工作的問題

　　我們非常贊同您關(guān)于加強(qiáng)判前調(diào)解工作的建議。在刑事附帶民事訴訟中做好調(diào)解工作既有其必要性，也有其可行性和獨(dú)特的優(yōu)勢。人民法院一直注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，將調(diào)解貫穿于附帶民事訴訟始終，同時，還將調(diào)解工作和《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的當(dāng)事人和解程序以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度結(jié)合起來，并根據(jù)被告人是否積極賠償和主動認(rèn)罪悔罪的情況，依法準(zhǔn)確量刑。根據(jù)當(dāng)事人和解程序，對于符合《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的刑事和解范圍的，被告人認(rèn)罪悔過，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方可以達(dá)成和解協(xié)議，人民法院據(jù)此可以依法對被告人從寬處罰。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，符合認(rèn)罪認(rèn)罰條件的，人民法院可以從寬處罰。通過刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，可以鼓勵被告人提前賠付、主動賠付，有效提高附帶民事賠償義務(wù)的履行率，維護(hù)被害人的合法權(quán)益。

　　您提出調(diào)解工作可在刑事附帶民事訴訟案件的全程進(jìn)行，除了人民法院在案件審理中主持調(diào)解外，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴階段針對被害人提出附帶民事賠償請求也可以調(diào)解。您的建議十分中肯。實(shí)際上，前述刑事和解程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度從某種意義上都體現(xiàn)了調(diào)解工作貫穿于刑事附帶民事訴訟案件的全過程。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，不僅在審判階段，在偵查、審查起訴階段公安、檢察機(jī)關(guān)都可以主持刑事和解。對于達(dá)成和解協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處罰的建議；人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴決定。《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》也明確規(guī)定，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫穿刑事訴訟全過程，適用于偵查、起訴、審判各個階段。人民法院將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人和解程序規(guī)定，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的要求，注重與公安、檢察機(jī)關(guān)的銜接，對于前期已經(jīng)達(dá)成調(diào)解、和解的，依法予以確認(rèn)；對于前期沒有達(dá)成調(diào)解、和解的，根據(jù)案件情況，進(jìn)一步加大調(diào)解力度，力爭促成雙方達(dá)成調(diào)解、和解。同時在調(diào)解時，堅(jiān)持貫徹自愿、合法原則，注重調(diào)判結(jié)合，科學(xué)把握當(dāng)判則判的時機(jī)，調(diào)解不成的，依法及時裁判。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)司法部門聯(lián)動配合，增加偵查階段對犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查職責(zé)的問題

　　您的建議很有針對性。目前，確保刑事附帶民事生效裁判得到執(zhí)行、被害人損失得到及時挽回，可資利用的法律手段主要有：

　　一是偵查、起訴、審判階段對涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控。這主要針對的是違法所得及其他與犯罪有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施。這部分財(cái)產(chǎn)在生效判決作出后，違法所得部分可以返還被害人；被告人合法財(cái)產(chǎn)部分，可以退賠被害人或者用以承擔(dān)附帶民事義務(wù)。老婆覺得我剪頭發(fā)浪費(fèi)錢

　　二是根據(jù)相關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟程序中采取財(cái)產(chǎn)保全措施。附帶民事訴訟本質(zhì)上是民事訴訟，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《刑訴法解釋》）第一百五十二條對于附帶民事訴訟中采取保全措施作出了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，人民法院可以根據(jù)附帶民事訴訟原告人的申請，裁定對被告人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施，必要時人民法院也可依職權(quán)采取保全措施；在緊急情況下，申請人也可以在提起附帶民事訴訟前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請人居住地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全措施。

　　三是根據(jù)相關(guān)規(guī)定在刑事審判程序中采取財(cái)產(chǎn)保全查控措施。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第四條的規(guī)定，對于刑事審判中可能判決責(zé)令被告人退賠被害人損失的，刑事審判部門應(yīng)當(dāng)依法對被告人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，并對相關(guān)財(cái)產(chǎn)采取保全查控措施。

　　誠如您指出，由公安、檢察機(jī)關(guān)在偵查、起訴階段針對犯罪嫌疑人、被告人的合法財(cái)產(chǎn)采取以保障附帶民事訴訟裁判履行為目的的保全措施，目前尚缺乏法律依據(jù)。您提出第一個具體建議是在被害人申請的前提下，賦予公安、檢察機(jī)關(guān)上述職權(quán)。由于公安、檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主要職責(zé)是追究刑事犯罪，賦予其在附帶民事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全職權(quán)，與其職能定位有一定偏差，目前實(shí)現(xiàn)有一定困難。此問題需要進(jìn)一步研究，也需要代表們積極呼吁，引導(dǎo)這方面的認(rèn)識進(jìn)一步深化，推動立法對此予以認(rèn)可。

　　您同時提出第二個具體建議是公安、檢察機(jī)關(guān)在偵查中告知被害人就民事訴訟向人民法院先行起訴，由法院采取保全措施，然后案件可以中止審理。先行起訴主要為了及時對被告人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施。如前所述，根據(jù)《刑訴法解釋》第一百五十二條的規(guī)定，當(dāng)事人附帶民事訴訟的，可以申請?jiān)V前或者訴訟財(cái)產(chǎn)保全，及時對被告人財(cái)產(chǎn)采取保全措施的目的一般可以據(jù)此實(shí)現(xiàn)。同時，先行起訴涉及就犯罪行為所遭受的損失另行提起民事訴訟的問題。根據(jù)《刑訴法解釋》第一百三十八條、一百三十九條、第一百六十條、第一百六十一條以及《最高人民法院關(guān)于適用刑法第六十四條有關(guān)問題的批復(fù)》，被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟；公訴案件被撤回起訴或者當(dāng)事人在第二審程序中才提起附帶民事訴訟，而對于提起的附帶民事訴訟經(jīng)調(diào)解又不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以另行提起民事訴訟；被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，被害人提起附帶民事訴訟或者另行提起民事訴訟要求返還的，人民法院均不予受理。但僅根據(jù)上述規(guī)定，另行提起民事訴訟的范圍仍難以明確劃定，是否僅限于《刑訴法解釋》規(guī)定的兩種情形，尚存在一定爭議。因此，先行起訴問題更是需要進(jìn)一步研究。

　　當(dāng)前，人民法院將進(jìn)一步依法用足現(xiàn)有的制度，并加強(qiáng)研究，積極推動相關(guān)制度的完善，有效保障刑事被害人的損失得到及時挽回。特別是在對犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)查控上，人民法院將進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動配合，通過提前介入等措施，協(xié)助、指導(dǎo)公安、檢察機(jī)關(guān)以及刑事審判部門強(qiáng)化對涉案財(cái)產(chǎn)和被執(zhí)行人其他財(cái)產(chǎn)的依法查控，通過追繳、返還違法所得，退賠被害人損失，執(zhí)行附帶民事賠償義務(wù)等方式切實(shí)維護(hù)刑事被害人的合法權(quán)益。

　　四、關(guān)于加大對刑事附帶民事訴訟中規(guī)避、抗拒執(zhí)行的處罰和制裁力度問題

　　我們完全贊同您的建議。首先，現(xiàn)行司法解釋建立了減刑假釋與財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)執(zhí)行情況掛鉤制度。《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二條規(guī)定，對于罪犯符合刑法第七十八條第一款規(guī)定“可以減刑"條件的案件，在辦理時應(yīng)當(dāng)綜合生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況。第二十七條規(guī)定，對于生效裁判中有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。罪犯承擔(dān)的附帶民事義務(wù)屬于上述“財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)"的主要內(nèi)容。近年來，人民法院將附帶民事判決履行情況作為是否對罪犯裁定減刑、假釋的重要考慮因素，起到了督促罪犯積極履行附帶民事賠償義務(wù)的良好效果，社會各界反響良好。其次，根據(jù)現(xiàn)有法律司法解釋，可以適用拒執(zhí)罪對拒不執(zhí)行附帶民事賠償義務(wù)的行為進(jìn)行有效打擊。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條、《全國人大常委會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，罪犯如果在服刑期間，為逃避附帶民事判決執(zhí)行，有指使他人轉(zhuǎn)移、隱瞞財(cái)產(chǎn)等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以拒不執(zhí)行生效判決、裁定罪定罪處罰，并依據(jù)《中華人民共和國刑法》第七十一條與原判刑罰數(shù)罪并罰。謹(jǐn)防騙子

　　下一步，我們將積極推動人民法院執(zhí)行部門與審理減刑、假釋案件的審判部門、監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時將服刑罪犯履行刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分和附帶民事義務(wù)的情況反饋上述部門和單位，作為對相關(guān)人員減刑、假釋的參考。進(jìn)一步完善拒執(zhí)罪線索移送機(jī)制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法對拒執(zhí)犯罪提起自訴，暢通追究拒執(zhí)罪的渠道，切實(shí)提升對拒執(zhí)犯罪的打擊力度。

　　五、關(guān)于定期開展司法救助工作和做好申請執(zhí)行人“終本約談"的問題

　　對刑事被害人開展司法救助，對于平息社會矛盾，從源頭治理涉訴信訪；幫助弱勢群體，彰顯司法為民；提高法院威信，緩解執(zhí)行難題，都具有十分重要的意義。

　　2009年3月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，闡明了刑事被害人救助工作的指導(dǎo)思想、基本原則，明確了救助對象、標(biāo)準(zhǔn)及組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等問題。2010年12月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會矛盾化解的若干意見》，其中明確指出：盡快落實(shí)、不斷深化刑事被害人救助工作。對遭受犯罪行為侵害、無法及時獲得救助賠償、生活陷入困境的刑事被害人及其近親屬，及時給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助，有效化解矛盾糾紛，體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、人民司法的溫度。2014年1月，中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，要求各地設(shè)立國家司法救助資金，由地方各級政府財(cái)政部門列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過政法轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補(bǔ)助。2019年7月，中央全面依法治國委員會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》，其中明確要求完善司法救助制度，加強(qiáng)司法救助與社會救助的銜接配合，切實(shí)做好執(zhí)行過程中對困難群眾的救助工作。總的來說，中央全面依法治國委員會、中央政法委、最高人民法院等各個層級均就刑事被害人的司法救助工作出臺了相關(guān)規(guī)范性文件，刑事被害人司法救助制度基本形成。人民法院將繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)上述規(guī)范性文件的要求，加大刑事被害人司法救助工作力度，積極拓寬救助資金來源渠道，規(guī)范救助程序和救助標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批流程，切實(shí)維護(hù)刑事被害人的基本生存權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　關(guān)于您提出的做好申請執(zhí)行人“終本約談"的建議，我們將高度重視。對刑事附帶民事執(zhí)行案件作出終本處理的，按照《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第五條的規(guī)定，在終本之前，人民法院應(yīng)當(dāng)將案件執(zhí)行情況、采取的調(diào)查措施、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況、終結(jié)本次執(zhí)行程序的依據(jù)及法律后果等信息告知申請執(zhí)行人，并聽取其對終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見。人民法院應(yīng)當(dāng)將申請執(zhí)行人的意見記錄入卷。這是現(xiàn)行規(guī)范嚴(yán)格終本程序的具體體現(xiàn)。人民法院將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，充分尊重和保障附帶民事執(zhí)行案件申請執(zhí)行人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

　　

2020年9月8日