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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5856號(hào)建議的答復(fù)

您提出的《關(guān)于以最高人民再審案件為契機(jī)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。人民法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌培育和文化繁榮，為營(yíng)造平等有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、和諧共贏的營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2020年4月，為響應(yīng)中央決策部署，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見》和《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》的各項(xiàng)要求，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新舉措新要求。《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體和不同國(guó)別當(dāng)事人之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，切實(shí)保障當(dāng)事人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中享有平等的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。

　　人民法院不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制建設(shè)。2014年8月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定小詞兒都挺能整》。2014年底，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼成立。2017年以來(lái)，南京等21個(gè)城市中級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，跨區(qū)域集中管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件，推動(dòng)審判機(jī)構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化。2018年10月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定》。2019年1月，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》，將原由各高級(jí)人民法院審理的專利類知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，集中到最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理，保障了技術(shù)類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。人民法院牢牢把握“五個(gè)過(guò)硬"總要求，在新的起點(diǎn)上全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)法官隊(duì)伍。最高人民法院加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)下指導(dǎo)力度，推動(dòng)各地法院制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專門人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備規(guī)劃，建立形式多樣的人員交流機(jī)制。各地法院以提升司法能力為重點(diǎn)，充分運(yùn)用專題培訓(xùn)、專題研討、在職培養(yǎng)、交流掛職、庭審觀摩等形式，并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官積極參加國(guó)際交流活動(dòng)，努力打造一支政治堅(jiān)定，具有開闊的國(guó)際視野的高層次、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制創(chuàng)新與完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化了審判模式，有力提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效，促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力現(xiàn)代化。

　　2010年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整地方各級(jí)人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，除應(yīng)當(dāng)由經(jīng)最高人民法院指定具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層人民法院管轄的以外，均由中級(jí)人民法院管轄，全面調(diào)整和統(tǒng)一明確了各級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)。目前，經(jīng)最高人民法院指定，部分商標(biāo)民事案件和著作權(quán)案件等一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件由基層人民法院管轄。當(dāng)事人如不服一審判決，向中級(jí)人民法院提起上訴，如仍不服，可向高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛瑢?duì)高級(jí)人民法院作出的駁回再審申請(qǐng)裁定不服，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條規(guī)定，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百九十八條規(guī)定，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。除此以外，對(duì)于不符合啟動(dòng)審判監(jiān)督程序的申訴案件，最高人民法院一般不再進(jìn)行立案審查。專利等技術(shù)類案件由中級(jí)人民法院管轄，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立后，當(dāng)事人如不服一審判決，可直接向最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭提起上訴，由最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭直接審理，對(duì)此判決或者裁定不服，還可依法向最高人民法院民事審判第三庭申請(qǐng)?jiān)賹彙?019年，最高人民法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件2504件，審結(jié)1976件，比2018年分別上升174.26%和260.07%；新收和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件1066件和884件，比2018年分別上升70.83%和52.15%。地方各級(jí)人民法院共新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件399031件，審結(jié)394521件，分別比2018年上升40.79%和44.02%；共新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件16134件，比2018年上升19.11%。其中涉大量中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。如在今年“4.26"世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間，最高人民法院發(fā)布的華陽(yáng)新興科技（天津）集團(tuán)有限公司與麥達(dá)可爾（天津）科技有限公司、王成剛、張紅星、劉芳侵害商業(yè)秘密糾紛案〔最高人民法院（2019）最高法民再268號(hào)〕，深圳來(lái)電科技有限公司與深圳街電科技有限公司、安克創(chuàng)新科技股份有限公司侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛案〔最高人民法院（2019）最高法民再348號(hào)〕等,均為最高人民法院再審審理的案件，對(duì)依法平等保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有指引示范作用。

　　最高人民法院十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)工作，已連續(xù)十多年在“4.26"世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間，發(fā)布“中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件"和“中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)50件典型案件"。各高級(jí)人民法院在“4.26"世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間，也發(fā)布各地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件。自2019年，最高人民法院發(fā)布的101件指導(dǎo)性案件中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件22件，占有較高比例。人民法院已建立指導(dǎo)案例、公報(bào)案例、典型案例多位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)體系，充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用，促進(jìn)裁判規(guī)則統(tǒng)一。同時(shí)，最高人民法院依托四大平臺(tái)落實(shí)審判公開。充分利用審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)，最大限度地保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　關(guān)于您建議中提及的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申訴案中選取代表性案件進(jìn)行再審的問(wèn)題，最高人民法院將會(huì)積極研究，持續(xù)關(guān)注地方各級(jí)人民法院審理的涉中小企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)典型案例的審理、發(fā)布、宣傳工作，為維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年8月25日