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最高人民法院對十三屆全國人大三次會議第7607號建議的答復
時間: 2021-07-05
最高人民法院對十三屆全國人大三次會議第7607號建議的答復
您提出的《關(guān)于加大對仲裁案件的監(jiān)督力度的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，最高人民法院高度重視仲裁司法審查工作，按照十八屆四中全會“完善仲裁制度，提高仲裁公信力"的整體部署，加強對仲裁的支持和監(jiān)督力度，促進仲裁司法審查標準的統(tǒng)一。一是發(fā)布《關(guān)于仲裁司法審查案件報核問題的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》兩個司法解釋，明確了仲裁司法審查案件的審查程序和報核程序，規(guī)范和指引仲裁機構(gòu)規(guī)范運作、健康發(fā)展。二是通過《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定打遮陽傘就顯得很娘》《關(guān)于仲裁機構(gòu)“先予仲裁"裁決或者調(diào)解書立案、執(zhí)行等法律適用問題的批復》兩個司法解釋，統(tǒng)一了仲裁執(zhí)行裁判尺度，糾正了“先予仲裁"的違法創(chuàng)新，向社會展示了規(guī)范、監(jiān)督、支持仲裁的司法態(tài)度。三是通過《關(guān)于仲裁司法審查案件歸口辦理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定了四類國內(nèi)國際仲裁司法審查案件上訴案件交由涉外審判庭或合議庭歸口辦理，進一步提高我國仲裁司法審查專業(yè)水準和辦案效率，維護裁判尺度的統(tǒng)一。最高人民法院通過上述司法解釋及規(guī)范性文件引導仲裁業(yè)規(guī)范運行，為保障仲裁公信力提供了有力的司法支撐。
同時，最高人民法院以及地方各級人民法院在審理仲裁司法審查案件中，準確行使法律賦予的司法監(jiān)督仲裁的職能，依照仲裁法及司法解釋的規(guī)定，對仲裁活動予以有力支持的同時，對仲裁活動進行相應的監(jiān)督，保障仲裁機構(gòu)依法仲裁，維護當事人的合法權(quán)益。2018年1月《最高人民法院關(guān)于仲裁司法審查案件報核問題的有關(guān)規(guī)定》實施后，最高人民法院對下級法院仲裁司法審查案件的監(jiān)督力度進一步提升。中級人民法院辦理非涉外涉港澳臺仲裁司法審查案件中，擬認定仲裁協(xié)議無效、不予執(zhí)行或撤銷我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)仲裁裁決的，必須向高級人民法院報核；如案件當事人住所地跨省級行政區(qū)域或擬以違背社會公共利益為由不予執(zhí)行或者撤銷我國內(nèi)地仲裁機構(gòu)裁決的，高級人民法院還須向最高人民法院報核，待最高人民法院審核后，方可作出裁定。通過報核制度的實施，仲裁司法審查法律適用問題得到有效統(tǒng)一，仲裁司法審查案件的辦理質(zhì)量不斷提高。
下一步，最高人民法院將按照中央部署，遵循仲裁客觀規(guī)律，尊重當事人對糾紛解決方式的自愿選擇，不斷健全仲裁司法審查制度機制，使仲裁司法審查和執(zhí)行工作更加規(guī)范有序，同時加強對仲裁理論的深入研究，對仲裁法的立法修改提出相應建議。我們將結(jié)合您的建議，加大工作力度，改革完善司法監(jiān)督機制，規(guī)范仲裁協(xié)議效力的認定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執(zhí)行的程序，支持和監(jiān)督仲裁機構(gòu)依法仲裁。今年下半年，最高人民法院將適時發(fā)布《2019年度商事仲裁司法審查案件白皮書》和具有指導意義的仲裁案例，總結(jié)我國仲裁司法審查工作經(jīng)驗，為仲裁機構(gòu)和仲裁員提供裁判指引和參考，努力營造仲裁友好型的司法監(jiān)督環(huán)境，加大支持仲裁力度，保障和促進仲裁公信力的提升。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年8月24日