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最高人民法院對十三屆全國人大三次會議第7922號建議的答復

您提出的《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)案件建立案例發(fā)布制度以加強示范引領(lǐng)導向作用的建議》收悉，經(jīng)商國家知識產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復如下：

　　您的建議,對于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提高知識產(chǎn)權(quán)司法與行政執(zhí)法工作水平具有重要作用，對于引導全社會形成保護知識產(chǎn)權(quán)良好氛圍、培育穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境具有積極意義。黨的十八屆四中全會明確提出加強案例指導的要求，最高人民法院積極貫徹落實，高度重視案例發(fā)布與指導工作，已經(jīng)形成常態(tài)化的案例指導制度，不斷發(fā)揮典型案例的示范效應。

　　一、建立健全案例發(fā)布常態(tài)化機制

　　人民法院經(jīng)過多年的探索和積累，構(gòu)建了以指導性案例、十大案件、50件典型案件、案件年度報告為主體的知識產(chǎn)權(quán)案例發(fā)布長效機制。2015年，最高人民法院在北京知產(chǎn)法院設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案例指導研究（北京）基地，進一步依托研究基地，借助司法改革中專門法院的體制機制優(yōu)勢，探索在個案中參照指導性案例，開展知識產(chǎn)權(quán)案例指導工作的理論化、規(guī)范化、信息化和開放化建設(shè)。制定完善《最高人民法院關(guān)于案例指導工作的規(guī)定我能說我還比較喜歡洗碗嗎》及實施細則。各級法院都高度重視對典型案例的學習，注重在類案審理中參照指導性案例，積極在知識產(chǎn)權(quán)裁判文書中援引典型案例的裁判規(guī)則作為說理依據(jù)。同時，最高人民法院推進建立覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進案例數(shù)據(jù)庫的開放共享。截至目前，最高人民法院共發(fā)布24批139件指導性案例，其中知識產(chǎn)權(quán)指導性案例是各類案件中占比最高的。此外，“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周"活動期間，發(fā)布“最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告"“中國法院十大知識產(chǎn)權(quán)案件和五十件知識產(chǎn)權(quán)典型案例"等，進一步發(fā)揮新型、疑難、復雜案件規(guī)則引領(lǐng)作用。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局在行政執(zhí)法過程中，初步形成常態(tài)化的案例指導制度。2019年4月國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導工作的通知》，在全國范圍內(nèi)啟動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導工作，并制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定（試行）》，明確了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導案例的條件、效力、發(fā)布主體、遴選推薦和審議程序等內(nèi)容。國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導工作委員會，組織地方開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導案例推薦工作，目前正在組織推薦，預計年內(nèi)將發(fā)布第一批案例。

　　二、進一步發(fā)揮典型案例指導作用

　　最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局高度重視典型案例的宣傳工作，通過多種方式加強宣傳報道、提升典型案例的社會認知度，引導社會公眾遵守裁判規(guī)則，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好營商環(huán)境。最高人民法院已經(jīng)連續(xù)出版十輯《最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判案例指導》，并編輯《知識產(chǎn)權(quán)審判指導與參考》《知識產(chǎn)權(quán)審判動態(tài)》等刊物。同時，最高人民法院還注重擴大中國知識產(chǎn)權(quán)審判的國際影響力。近年來，最高人民法院先后以中英文雙語出版《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護經(jīng)典案例集》《世界知識產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)典型案例集·中國卷（2011-2018）》等書籍，并在日內(nèi)瓦總部舉辦的第二屆世界知識產(chǎn)權(quán)法官論壇期間舉行新書發(fā)布活動，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總法律顧問龐德科出席活動并致辭。這些活動充分展示中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護成就，進一步發(fā)揮典型案例的示范作用。2019年，最高人民法院組織完成中央電視臺法治中國說第三季《大法官說——司法保護知識產(chǎn)權(quán)》節(jié)目的策劃、組稿、錄制、播放等一系列工作。據(jù)統(tǒng)計，近5000萬觀眾第一時間收看直播，相關(guān)的新聞報道逾千篇。知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作獲得社會積極評價。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局加強信息發(fā)布工作，每年組織召開10場以上新聞發(fā)布會，圍繞《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等重要政策文件出臺，邀請專家學者通過線上線下多種方式開展解讀宣傳。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還強化宣傳引導，充分發(fā)揮“一報四刊"“兩微一抖"知識產(chǎn)權(quán)宣傳主陣地作用，在《中國知識產(chǎn)權(quán)報》推出專刊對知識產(chǎn)權(quán)保護的典型案例進行深入剖析。《中國專利與發(fā)明》《知識產(chǎn)權(quán)》《創(chuàng)意世界》《專利代理》等期刊，圍繞知識產(chǎn)權(quán)行政司法保護組織重大選題，推出典型案例系列報道。加強與人民網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)絡平臺合作，開設(shè)“以案說法"等特色欄目。

　　在與您的電話溝通中，您還提出希望在案例篩選發(fā)布過程中，能夠聽取多方意見建議，特別是代表委員的意見建議。我們將在今后的工作中積極邀請社會多方參與，以公開促公正、以公正樹公信。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年9月7日