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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2046號(政治法律類191號)提案的答復(fù)

您提出的《關(guān)于科創(chuàng)板注冊制上市公司案件集中管轄的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是深化資本市場改革的重要安排,。科創(chuàng)板是專為科技型和創(chuàng)新性企業(yè)服務(wù)的板塊,，在上市條件,、上市審核及注冊、持續(xù)監(jiān)管等方面有諸多創(chuàng)新,。嚴(yán)格貫徹注冊制改革理念,，重點強化信息披露，進一步明確發(fā)行人的信息披露義務(wù),，是科創(chuàng)板的突出特點,，也是對傳統(tǒng)證券市場交易制度的重大突破，這給人民法院做好中小投資者合法權(quán)益保護與金融風(fēng)險防范帶來新的挑戰(zhàn),。

　　為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用,，促進發(fā)行、上市,、信息披露,、交易、退市等資本市場基礎(chǔ)制度改革統(tǒng)籌推進,，維護公開,、公平,、公正的資本市場秩序，保護投資者合法權(quán)益,，最高人民法院圍繞注冊制改革試點期間人民法院正確審理涉科創(chuàng)板相關(guān)案件等重大問題進行深入的調(diào)查研究,，起草出臺了《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》（以下簡稱《意見》^{下跌你應(yīng)該笑還是哭}）。在《意見》起草過程中,，充分吸收了您關(guān)于將涉科創(chuàng)板公司相關(guān)糾紛由上海金融法院集中管轄的建議,，該《意見》已于6月20日公布施行。其中,，《意見》第3條,，圍繞依法保障以市場機制為主導(dǎo)的股票發(fā)行制度改革順利推進的目標(biāo)，明確規(guī)定,，在科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票并上市企業(yè)的證券發(fā)行糾紛,、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛,、證券上市合同糾紛和證券欺詐責(zé)任糾紛等第一審民商事案件,，由上海金融法院試點集中管轄。證券發(fā)行糾紛,、證券承銷合同糾紛,、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責(zé)任糾紛是與注冊制改革,，信息披露制度聯(lián)系最密切的六類糾紛,，將前述糾紛由上海金融法院集中管轄，有助于充分發(fā)揮上海法院的地域優(yōu)勢,，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略,；有助于充分發(fā)揮上海金融法院專門審判力量，統(tǒng)一裁判規(guī)則,，積累可復(fù)制可推廣的審判經(jīng)驗,；有助于依法嚴(yán)懲證券市場違法違規(guī)信息披露行為，促進資本市場公開透明,，保護投資者合法權(quán)益,。

　　目前，我院正就上海金融法院試點集中管轄科創(chuàng)板上市企業(yè)部分一審民商事案件進行研究,，加強對上海金融法院的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,，利用集中審理案件的優(yōu)勢，在統(tǒng)一裁判規(guī)則的同時,，認(rèn)真研究注冊制改革試點中案件審判面臨的新問題,，總結(jié)提煉案件糾紛的新特點、新規(guī)律和新規(guī)則，力爭形成可復(fù)制可推廣的司法經(jīng)驗,，為證券市場改革提供更加有力的司法保障,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2019年7月22日