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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7169號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加強(qiáng)深度貧困地區(qū)法院檢察院人才培養(yǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　最高人民法院高度重視貧困地區(qū)法院人才隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)，針對(duì)貧困地區(qū)基層法院隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題，聚焦補(bǔ)齊干警能力短板，深入實(shí)施分類分級(jí)培訓(xùn)。一是加大對(duì)貧困地區(qū)法官的培訓(xùn)力度。在國(guó)家法官學(xué)院舉辦的各類示范培訓(xùn)班分配參訓(xùn)名額時(shí)，注重向基層法院特別是西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層法院傾斜。結(jié)合西部及貧困地區(qū)法官培訓(xùn)需求，2018年、2019年先后針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)法官、“兩援"地區(qū)法官、“兩援"地區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)干部、西部地區(qū)法院初任法官等舉辦12期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)干警近1000人。2018年，國(guó)家法官學(xué)院受西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)法院委托舉辦了11期培訓(xùn)班，培訓(xùn)西部地區(qū)法院干警2300余人。二是開(kāi)展基層法官全員輪訓(xùn)。制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基層法官輪訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各高院在2016至2018年將全體基層法官輪訓(xùn)一遍。2018年底，全國(guó)基層法官輪訓(xùn)任務(wù)圓滿完成，包括貧困地區(qū)基層法官在內(nèi)的21.7萬(wàn)人次參加培訓(xùn)，基層法官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。三是開(kāi)展教育培訓(xùn)對(duì)口支援。結(jié)合西部地區(qū)法院審判執(zhí)行工作實(shí)際需求，堅(jiān)持每?jī)赡杲M織一次講師團(tuán)赴西部地區(qū)法院巡回授課活動(dòng)，通過(guò)專題講座、面對(duì)面交流答疑、調(diào)研座談等形式加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)法院尤其是貧困地區(qū)法院干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2013年以來(lái)共組織3次巡回授課，西部地區(qū)法院干警參訓(xùn)聽(tīng)課近30萬(wàn)人次。同時(shí)，北京、上海、江蘇等東部地區(qū)法院通過(guò)送教上門、委托培訓(xùn)、幫助建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)等形式，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)法院的培訓(xùn)支援。四是開(kāi)展人才對(duì)口支援。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施方案愛(ài)法律，有未來(lái)》，推行建立上下級(jí)法院之間、東西部地區(qū)法院之間法官的掛職鍛煉、交流任職機(jī)制。最高人民法院和東部發(fā)達(dá)地區(qū)法院定期接收一定數(shù)量西部、貧困地區(qū)基層法院法官掛職鍛煉，幫助提高這些地區(qū)基層法官司法能力和水平。五是加強(qiáng)培訓(xùn)信息化建設(shè)。在組織集中脫產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，研發(fā)開(kāi)通“中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)"，建立干警在線學(xué)習(xí)精品課程庫(kù)，方便邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層法院干警根據(jù)個(gè)人需求，隨時(shí)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

　　通過(guò)上述針對(duì)貧困地區(qū)基層法院人才培訓(xùn)培養(yǎng)方面措施的實(shí)施，貧困地區(qū)法院人才隊(duì)伍整體能力素質(zhì)有了較大的提升。但是，受歷史和客觀條件的限制，深度貧困地區(qū)法院干警的司法能力還有待進(jìn)一步提高。下一步，最高人民法院將充分吸收您的建議，在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)法院教育培訓(xùn)工作的政策支持，在國(guó)家法官學(xué)院舉辦的審判業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班的名額分配上，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)法院傾斜，同時(shí)，針對(duì)深度貧困地區(qū)法院審判實(shí)踐中存在的問(wèn)題和干警實(shí)際需要，增設(shè)相應(yīng)專題培訓(xùn)班次；籌備組織第九次最高人民法院講師團(tuán)巡回授課活動(dòng)，選派法院系統(tǒng)審判業(yè)務(wù)專家和資深法官，到西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)法院與干警進(jìn)行面對(duì)面的教育培訓(xùn)和座談交流，并將巡回授課課件免費(fèi)提供給全國(guó)深度貧困地區(qū)法院干警學(xué)習(xí)；指導(dǎo)相關(guān)高院定期組織轄區(qū)深度貧困地區(qū)法院干警到上級(jí)法院掛職學(xué)習(xí)，全面提高貧困地區(qū)法院干警司法理念和法律政策運(yùn)用能力，提升貧困地區(qū)法院審判工作質(zhì)效。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2019年6月27日