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最高人民法院對十三屆全國人大二次會議第2344號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于建立立審執(zhí)全面對接破產(chǎn)程序有效機制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查是人民法院司法工作機制的創(chuàng)新,。最高人民法院2017年出臺的《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》在工作原則,、條件與管轄，執(zhí)行法院的征詢,、決定程序,，移送材料及受移送法院的接收義務(wù)，受移送法院破產(chǎn)審查與受理,，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的監(jiān)督等方面均進行了指導(dǎo),。該指導(dǎo)意見在審判實踐中發(fā)揮了巨大作用。但執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)問題較為復(fù)雜,，現(xiàn)有制度規(guī)范尚不能完全滿足實踐需要,。最高人民法院還做了大量工作，以期推動破產(chǎn)案件受理,。

　　一是,，推動設(shè)立破產(chǎn)審判相關(guān)專項經(jīng)費，用于支付破產(chǎn)費用,，切實解決破產(chǎn)程序啟動難問題,。開弓沒有回頭箭

　　二是，廣泛開展簡易破產(chǎn)程序調(diào)研,，總結(jié)實踐經(jīng)驗,，研究建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式,，對資產(chǎn)數(shù)額不大、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單的破產(chǎn)案件探索試行簡易破產(chǎn)程序,。簡易破產(chǎn)程序有助于提高破產(chǎn)程序?qū)嵤┬?，減少當事人對于申請破產(chǎn)制度效率低的顧慮。

　　三是,，推動在條件成熟的省,、自治區(qū)、直轄市設(shè)立破產(chǎn)法庭,，在中院推廣設(shè)立破產(chǎn)審判庭,，或設(shè)立審理破產(chǎn)案件的專門合議庭，提高法官審理專業(yè)化水準,。

　　四是,，支持成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，加強破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè),。針對實踐中當事人反映強烈的破產(chǎn)管理費用過高問題,，最高人民法院成立調(diào)研小組，開展破產(chǎn)管理費用方面的調(diào)研,，待醞釀成熟后適時推出相關(guān)破產(chǎn)管理人報酬辦法,，規(guī)范破產(chǎn)管理費用的收取,。

　　下一步,，最高人民法院還將繼續(xù)強化執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)方面的調(diào)研工作，總結(jié)實踐經(jīng)驗,，進一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)方面的制度規(guī)范,。在這一過程中，最高人民法院將廣泛征求地方各級法院,、專家學(xué)者以及社會各界意見,。待醞釀成熟后，將考慮以會議紀要,、規(guī)范性意見,、司法解釋或其他適當方式予以公布，指導(dǎo)各級人民法院正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件,，規(guī)范市場主體退出機制,，維護市場運行秩序，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2019年7月11日