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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第3360號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-05
最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第3360號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法保護(hù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，再次表明黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖"的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，為民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展吃下了“定心丸"，也為人民法院依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)出了“動(dòng)員令"。最高人民法院黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，及時(shí)研究出臺(tái)服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
您的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為我們下一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)工作提供了有益參考。您在建議中提到的一些問題也一直是人民法院在審判執(zhí)行工作中特別關(guān)注的內(nèi)容，您的建議也在相關(guān)政策文件中予以了體現(xiàn)。都拉黑名單了，還接個(gè)P
近年來，最高人民法院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)工作，陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等一系列文件，不斷完善民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的司法政策。《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話精神的通知》，要求全國(guó)法院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖"，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。人民法院在審判執(zhí)行工作中，始終堅(jiān)持平等保護(hù)原則，狠抓民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)政策措施的落地落實(shí)，積極搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)的“綠色通道"，取得了積極成效，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
其中在執(zhí)行工作方面，人民法院在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，十分注重依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。一是始終強(qiáng)調(diào)依法規(guī)范執(zhí)行、正當(dāng)執(zhí)行、善意執(zhí)行的理念，全面落實(shí)中央政策精神，出臺(tái)了《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的通知》，要求全國(guó)法院嚴(yán)格貫徹落實(shí)。二是審慎把握司法政策，最大限度減少訴訟活動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。在財(cái)產(chǎn)控制中，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，能夠采取“活封"“活扣"措施的，絕不采取“死封"“死扣"措施；在財(cái)產(chǎn)處置中，在不損害債權(quán)人利益的情況下，允許被查封人在法院監(jiān)督下處置財(cái)產(chǎn)，盡可能增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效能；在執(zhí)行方式上，盡量?jī)?yōu)先采取方便執(zhí)行且對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的執(zhí)行措施，以減少強(qiáng)制執(zhí)行成本、力爭(zhēng)最小權(quán)益減損；在執(zhí)行進(jìn)程上，對(duì)當(dāng)事人之間達(dá)成和解或者被執(zhí)行人、案外人提供合適擔(dān)保的情形，依法暫緩執(zhí)行或中止執(zhí)行；在限制高消費(fèi)上，對(duì)被執(zhí)行人確因經(jīng)營(yíng)和商務(wù)需要實(shí)施的消費(fèi)行為，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)予以許可。三是采取各項(xiàng)措施，健全執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，將執(zhí)行權(quán)納入“制度鐵籠"和“數(shù)據(jù)鐵籠"，嚴(yán)禁違法變更追加當(dāng)事人和違法查扣案外人財(cái)產(chǎn)等行為。
在今后的工作中，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)的政策措施。暢通民營(yíng)企業(yè)訴訟渠道，將民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、保護(hù)的理念貫徹立案、審判、執(zhí)行全過程，審慎適用強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，始終作民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支持者和有力保障者。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月8日