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最高人民法院對十三屆全國人大二次會議第4396號建議的答復

您提出的關(guān)于解決民事訴訟中送達難的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　送達是民事案件審理過程中的重要程序事項，是保障人民法院依法公正審理民事案件及時維護當事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾司法需求的提高，民事訴訟文書的送達出現(xiàn)了一些新情況、新問題。送達問題已經(jīng)成為制約民事審判公正與效率的瓶頸之一。最高人民法院一直高度重視這一問題。在今年6月召開的全國高級法院院長座談會上，周強院長提出“要下大氣力解決好送達環(huán)節(jié)中的問題，建立集約化、分段化送達機制，切實提高送達質(zhì)效。最高人民法院已經(jīng)建成統(tǒng)一送達平臺，各地法院要積極推廣應(yīng)用好這個平臺，同集約化送達機制建設(shè)結(jié)合起來，確保年底前全國四級法院全部開通統(tǒng)一送達平臺，力爭在解決送達問題方面取得實質(zhì)性進展"。為了提高送達效率，切實解決“送達難"問題，最高人民法院采取了以下舉措：

　　一、制定并下發(fā)《關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見》。該意見要求各級人民法院切實改進和加強送達工作，在法律和司法解釋的框架內(nèi)，創(chuàng)新工作機制和方法，全面推進當事人送達地址確認制度，統(tǒng)一送達地址確認書格式，規(guī)范送達地址確認書內(nèi)容，提升民事送達的質(zhì)量和效率。該意見對于當事人送達地址的確認、嚴格適用公告送達、電子送達的具體運用、為做好送達工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境、委托送達、充分運用信息技術(shù)、改進工作機制等方面提出了具體的意見，有力地推動了送達工作質(zhì)量和效率的提升。此人家庭地位極低

　　二、將改革法律文書送達機制納入《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》。健全完善民事、行政案件法律文書送達機制。在民事、行政訴訟和執(zhí)行工作中，綜合運用電子送達、委托送達、約定送達等方式，探索完善送達新模式，推動完善相關(guān)規(guī)定。搭建全國統(tǒng)一的電子送達平臺，進一步擴大電子送達法律文書的范圍。推動落實當事人送達地址確認書制度。推廣集約化、分段化送達工作機制，積極探索利用社會化服務(wù)方式開展送達工作。

　　三、建設(shè)全國統(tǒng)一送達平臺，集約開展送達工作，納入訴訟服務(wù)質(zhì)效考核體系。最高人民法院目前正在開展健全多元化糾紛解決機制建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系工作，建設(shè)訴訟服務(wù)指導中心信息化平臺，全國統(tǒng)一送達平臺納入訴訟服務(wù)指導中心信息化平臺。在全國建立集約送達機制，配備專門送達團隊，全面開通全國統(tǒng)一送達平臺，推動與外部單位實現(xiàn)信息共享，建立送達地址信息庫，形成一體化送達模式，提升送達質(zhì)效。

　　最高人民法院將通過大數(shù)據(jù)分析、明察暗訪、第三方評估等形式，強化對下級人民法院的督促指導，確保在解決送達問題方面取得實質(zhì)性進展。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2019年6月28日