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最高人民法院對十三屆全國人大二次會議第8869號建議的答復
您提出的關(guān)于制定專門司法解釋對民商事案件當事人管轄權(quán)異議行為予以規(guī)制和約束的建議收悉,現(xiàn)答復如下:
民事訴訟管轄制度體現(xiàn)著訴權(quán)保障、程序公正和司法效率等價值。但在司法實踐中,個別當事人濫用管轄異議程序拖延案件審理進程。您建議最高人民法院制定專門司法解釋對民商事案件當事人管轄權(quán)異議行為予以規(guī)制和約束,重點對管轄權(quán)異議提出的主體、條件、不予審查的情形、濫用權(quán)利行為的界定及相應(yīng)法律后果等問題予以明確,對于我們做好民事訴訟管轄工作具有重要參考作用。
法小寶《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條第一款規(guī)定,“人民法院受理案件后,當事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議,應(yīng)當審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。"管轄異議的制度價值在于彌補立案登記階段對管轄權(quán)審查不周全、不嚴格,賦予當事人救濟權(quán)利,保障管轄權(quán)正確行使。《中華人民共和國民事訴訟法》明確了管轄權(quán)異議須在提交答辯狀期間提出,但對提起管轄權(quán)異議的主體、客體以及程序適用等問題均未作出明確規(guī)定,管轄異議制度空洞化,導致部分當事人濫用管轄異議權(quán),達到不正當目的。正如您建議中所提出的,部分當事人利用法律規(guī)定的管轄異議權(quán),拖延訴訟,逃避實體責任,對民事訴訟效率的提升、司法資源的合理配置、相對方合法權(quán)益的及時實現(xiàn)、誠信訴訟秩序的建立均造成極大影響。
我們將認真研究您的建議,一是在現(xiàn)有的條件下,推進管轄權(quán)異議案件審理程序改革,將管轄權(quán)異議案件歸入民商事速裁案件范圍,簡化審理程序,簡化文書樣式,簡化送達程序,提高審判效率;二是支持地方各級法院對惡意濫用管轄權(quán)異議的行為予以懲戒;三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,適時出臺司法解釋,加強對管轄權(quán)異議的規(guī)范和制約,保障當事人的合法權(quán)益。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年8月5日