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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6982號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-05
最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6982號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央一貫的方針。近年來，最高人民法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的決定要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，采取了一系列舉措完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障制度。
一、關(guān)于樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)理念的建議。平等保護(hù)是民商事的基本理念，最高人民法院多次通過印發(fā)文件、召開會(huì)議等方式強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)理念。首先，及時(shí)制定印發(fā)平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策文件：2014年12月印發(fā)《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》、2016年11月印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》、2018年11月印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的通知》。其次，多次召開專題座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)家和有關(guān)方面的意見和建議：2014年11月，組織召開全國(guó)工商聯(lián)及非公企業(yè)界代表座談會(huì)，就人民法院為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供司法保障征求意見；2018年11月，組織召開“推進(jìn)破產(chǎn)重整，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展"主題座談會(huì)；2019年5月，舉行民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮司法職能作用，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。
二、關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大典型案例宣傳力度的建議。2018年以來，最高人民法院先后發(fā)布了兩批共13個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，既向全社會(huì)釋放了中央保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的強(qiáng)烈信號(hào)，又為人民法院的個(gè)案審理提供了標(biāo)桿和指引。2019年7月，組織召開全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議，周強(qiáng)院長(zhǎng)要求全國(guó)法院民商事審判部門要牢固樹立產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，把全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求落到實(shí)處；要加強(qiáng)合同、擔(dān)保、公司等類案件的審理，保護(hù)投資和交易安全，有效提振市場(chǎng)主體投資興業(yè)信心，通過一個(gè)個(gè)案件的公正審理，切實(shí)增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體人身和財(cái)產(chǎn)安全感，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
三、關(guān)于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持政策精細(xì)化建議。我們認(rèn)為，凡是歧視民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的理念，必須堅(jiān)決摒除；凡是違法增加民營(yíng)企業(yè)的義務(wù)，限制民營(yíng)企業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件，必須一律廢除；凡是不公正對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法審判行為，必須堅(jiān)決制止。在此基礎(chǔ)上，最高人民法院立足民事、行政、刑事等具體審判領(lǐng)域，指導(dǎo)各級(jí)法院妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法支持和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
四、關(guān)于構(gòu)建良好法治環(huán)境，打造法治信用體系建議。最高人民法院要求全國(guó)法院要敢于擔(dān)當(dāng)起保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，依法認(rèn)定涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家案件當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)，依法追究侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的法律責(zé)任，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新，確保涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家案件能夠得到公開公平公正處理。最高人民法院把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家相關(guān)案件的執(zhí)行，作為基本解決執(zhí)行難的重要案件，在不違反正常執(zhí)行秩序的前提下，納入“快車道"執(zhí)行，使他們能夠盡快獲得權(quán)益兌現(xiàn)；同時(shí)，對(duì)于不依法履行涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家生效判決的被執(zhí)行人，嚴(yán)格依照《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》等文件，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒。
下一步，最高人民法院還將繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障體制和機(jī)制建設(shè)，做好以下工作：1.加強(qiáng)刑事司法保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無原則，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)民商事司法保護(hù)，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的研究，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。3.鞏固“基本解決執(zhí)行難"成果，保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，同時(shí)依法審慎適用強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。4.繼續(xù)深入推進(jìn)甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件工作，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。5.進(jìn)一步暢通司法救濟(jì)渠道，健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的訴訟服務(wù)。6.進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)等部門溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力，共同助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。7.充分挖掘運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)資源，為民營(yíng)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供參考。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年9月11日