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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第1173號(hào)(政治法律類119號(hào))提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于完善合適成年人制度的提案》收悉，經(jīng)商最高人民檢察院、民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法第二百八十一條規(guī)定的合適成年人到場(chǎng)制度，旨在充分保障未成年人的訴訟權(quán)利，體現(xiàn)出法律對(duì)未成年人合法權(quán)益的特殊保護(hù)。但正如您所提出的，刑事訴訟法中對(duì)該制度規(guī)定的比較原則，對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，例如合適成年人的具體范圍、先后順序、義務(wù)規(guī)范、未到場(chǎng)的言詞證據(jù)是否排除等問(wèn)題，并沒(méi)有作出明確。

　　2010年最高人民法院等六部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》、2017年最高人民檢察院出臺(tái)的《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》中，對(duì)您提出的上述問(wèn)題進(jìn)行了一定的細(xì)化，具體如下：

　　一是合適成年人的范圍。除未成年人的近親屬外，合適成年人一般由熟悉未成年人身心特點(diǎn)，掌握一定未成年人心理、教育或者法律知識(shí)，具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，并經(jīng)過(guò)必要培訓(xùn)的社工、共青團(tuán)干部、教師、居住地基層組織的代表、律師及其他熱心未成年人保護(hù)工作的人員擔(dān)任。所在地政府部門或者未成年人保護(hù)委員會(huì)等組織組建了青少年社工或者合適成年人隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)從社工或者確定的合適成年人名冊(cè)中選擇確定。

　　二是合適成年人參與刑事訴訟活動(dòng)的順序。選擇合適成年人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮未成年人的意愿和實(shí)際需要，優(yōu)先選擇未成年人的近親屬。

　　三是合適成年人的義務(wù)。到場(chǎng)的合適成年人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.接到參與刑事訴訟通知后持有效證件及時(shí)到場(chǎng)；2.向未成年人表明自己的身份和承擔(dān)的職責(zé)；3.在場(chǎng)發(fā)揮監(jiān)督作用和見(jiàn)證整個(gè)訊問(wèn)、詢問(wèn)過(guò)程，維護(hù)未成年人基本權(quán)利；4.撫慰未成年人，幫助其消除恐懼心理和抵觸情緒；5.幫助未成年人正確理解訊問(wèn)或者詢問(wèn)程序，但不得以誘導(dǎo)、暗示等方式妨礙其獨(dú)立思考回答問(wèn)題，不得非法干涉辦案機(jī)關(guān)正當(dāng)?shù)脑V訟活動(dòng)；6.保守案件秘密，不得泄露案情或者未成年人的個(gè)人信息；7.發(fā)現(xiàn)本人與案件存在利害關(guān)系或者其他不宜擔(dān)任合適成年人的情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦案機(jī)關(guān)或者所在地未成年人保護(hù)組織；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　四是合適成年人未到場(chǎng)所取得的言詞證據(jù)的法律效力。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)偵查活動(dòng)中合適成年人到場(chǎng)以及履職情況進(jìn)行認(rèn)真審查。發(fā)現(xiàn)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、詢問(wèn)未成年被害人應(yīng)當(dāng)有合適成年人到場(chǎng)但沒(méi)有到場(chǎng)，筆錄內(nèi)容無(wú)法和同步錄音錄像相互印證，且無(wú)法作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。發(fā)現(xiàn)詢問(wèn)未成年證人應(yīng)當(dāng)有合適成年人到場(chǎng)但沒(méi)有到場(chǎng)的，或者應(yīng)當(dāng)通知法定代理人而通知合適成年人的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋，不能作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)予以排除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法督促公安機(jī)關(guān)予以糾正。

　　上述規(guī)定雖然能解決一些實(shí)踐中的問(wèn)題，但其效力有別于法律。在司法實(shí)踐中，我們還發(fā)現(xiàn)合適成年人制度存在著諸如未成年人的自主選擇權(quán)、近親屬外的合適成年人選擇、合適成年人職責(zé)履行的監(jiān)督、非法證據(jù)排除等現(xiàn)實(shí)難題，亟待立法、司法部門通過(guò)完善法律或者制定司法解釋予以全面明確。因此，對(duì)您所提出的建議我們認(rèn)為很有必要，完全贊同。我們將會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，進(jìn)一步完善中國(guó)特色少年司法制度。

感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年9月21日