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最高人民法院關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1173號(政治法律類119號)提案答復的函

您提出的《關于完善合適成年人制度的提案》收悉，經商最高人民檢察院,、民政部,，現(xiàn)答復如下：

　　我國現(xiàn)行刑事訴訟法第二百八十一條規(guī)定的合適成年人到場制度，旨在充分保障未成年人的訴訟權利,，體現(xiàn)出法律對未成年人合法權益的特殊保護。但正如您所提出的,，刑事訴訟法中對該制度規(guī)定的比較原則,，對司法實踐中出現(xiàn)的一些問題，例如合適成年人的具體范圍,、先后順序,、義務規(guī)范、未到場的言詞證據(jù)是否排除等問題,，并沒有作出明確,。

　　2010年最高人民法院等六部門出臺的《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》、2017年最高人民檢察院出臺的《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》中,，對您提出的上述問題進行了一定的細化,，具體如下：

　　一是合適成年人的范圍。除未成年人的近親屬外,，合適成年人一般由熟悉未成年人身心特點,，掌握一定未成年人心理、教育或者法律知識,，具有較強社會責任感,，并經過必要培訓的社工、共青團干部,、教師,、居住地基層組織的代表、律師及其他熱心未成年人保護工作的人員擔任,。所在地政府部門或者未成年人保護委員會等組織組建了青少年社工或者合適成年人隊伍的,，應當從社工或者確定的合適成年人名冊中選擇確定。

　　二是合適成年人參與刑事訴訟活動的順序,。選擇合適成年人應當重點考慮未成年人的意愿和實際需要,，優(yōu)先選擇未成年人的近親屬。

　　三是合適成年人的義務,。到場的合適成年人應當履行下列義務：1.接到參與刑事訴訟通知后持有效證件及時到場,；2.向未成年人表明自己的身份和承擔的職責；3.在場發(fā)揮監(jiān)督作用和見證整個訊問,、詢問過程,，維護未成年人基本權利；4.撫慰未成年人，幫助其消除恐懼心理和抵觸情緒,；5.幫助未成年人正確理解訊問或者詢問程序,，但不得以誘導、暗示等方式妨礙其獨立思考回答問題,，不得非法干涉辦案機關正當?shù)脑V訟活動,；6.保守案件秘密，不得泄露案情或者未成年人的個人信息,；7.發(fā)現(xiàn)本人與案件存在利害關系或者其他不宜擔任合適成年人的情況后,，應當及時告知辦案機關或者所在地未成年人保護組織；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務,。

　　四是合適成年人未到場所取得的言詞證據(jù)的法律效力,。人民檢察院應當對偵查活動中合適成年人到場以及履職情況進行認真審查。發(fā)現(xiàn)訊問未成年犯罪嫌疑人,、詢問未成年被害人應當有合適成年人到場但沒有到場，筆錄內容無法和同步錄音錄像相互印證,，且無法作出合理解釋的,，對該證據(jù)應當予以排除。發(fā)現(xiàn)詢問未成年證人應當有合適成年人到場但沒有到場的,，或者應當通知法定代理人而通知合適成年人的,，應當要求偵查機關進行解釋，不能作出合理解釋的,，對該證據(jù)予以排除,。人民檢察院應當認真履行監(jiān)督職責，依法督促公安機關予以糾正,。

　　上述規(guī)定雖然能解決一些實踐中的問題,，但其效力有別于法律。在司法實踐中,，我們還發(fā)現(xiàn)合適成年人制度存在著諸如未成年人的自主選擇權,、近親屬外的合適成年人選擇、合適成年人職責履行的監(jiān)督,、非法證據(jù)排除等現(xiàn)實難題,，亟待立法、司法部門通過完善法律或者制定司法解釋予以全面明確,。因此,，對您所提出的建議我們認為很有必要，完全贊同,。我們將會同相關部門,，及時開展相關工作，進一步完善中國特色少年司法制度。

感謝您對人民法院工作的關心和支持,。

2020年9月21日