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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3323號(政治法律類416號)提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于廢止〈最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉第十五條的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，維護人民群眾的合法權(quán)益,，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,，從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)是國家對房地產(chǎn)業(yè)進行宏觀管理,、監(jiān)督的一個重要手段,，反映了國家公權(quán)力對房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要控制和合理干預(yù)。國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第9條小詞兒都挺能整規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級,，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。"原建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級,。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè),，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。"《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條規(guī)定合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人至少一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì),。該規(guī)定主要基于如果合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的各方均無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格,，國家就失去了管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)，合作開發(fā)項目的整體規(guī)劃,、配套設(shè)施,、質(zhì)量管理,、資金保障、售后服務(wù)等均可能失去保障,，最終損害人民群眾的切身利益和社會公共利益,。為了兼顧國家宏觀管理與保護市場主體利益的關(guān)系，平衡合同自由與社會公共利益,，該解釋第十五條同時還規(guī)定起訴前當(dāng)事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)認定合同有效。

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局就“切實實施民法典"舉行的第二十次集體學(xué)習(xí)會議上的重要講話精神,，深入推進民法典的貫徹實施工作,，目前，最高人民法院在民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署下開展相關(guān)司法解釋清理工作,。您的建議我們將認真研究,，會同有關(guān)部門積極論證。

感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2020年9月22日