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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3090號(政治法律類378號)提案答復的函

您提出的《關(guān)于建立完善環(huán)境資源審判技術(shù)專家輔助制度,，助力生態(tài)文明建設(shè)的提案》收悉,經(jīng)商最高人民檢察院，現(xiàn)答復如下：

　　您在提案中指出的有關(guān)環(huán)境資源訴訟案件存在取證難,、認證難,、因果關(guān)系認定難及鑒定難、鑒定費用高,、周期長等問題,，以及就此提出的有關(guān)完善專家輔助人制度、健全專家輔助機制,、構(gòu)建專家服務(wù)平臺的建議,，具有很強的針對性，對于推進環(huán)境資源案件的檢察和審判工作,，進一步發(fā)揮司法職能作用,，具有重要意義。

　　環(huán)境資源案件的事實查明,、因果關(guān)系的確認及生態(tài)環(huán)境的修復等，往往涉及環(huán)境科學,、生態(tài)學,、生物學等專業(yè)的科學知識，不僅需要司法人員提高自身知識的廣度和深度,，也需要有專門知識的人參與，為環(huán)境司法提供技術(shù)支持,。為此,，最高人民法院于2015年印發(fā)《最高人民法院環(huán)境資源審判咨詢專家工作辦法》，并從中國科學院,、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院,、中國水利水電科學研究院等機構(gòu)聘請19位環(huán)境領(lǐng)域的專家作為首批技術(shù)類咨詢專家，同時還聘請了20名法學教授作為法學類咨詢專家，為環(huán)境資源案件的辦理,、司法解釋的出臺提供建議和意見,。最高人民法院還指導各地法院根據(jù)自身工作需要，建立不同層次的環(huán)境資源審判專家?guī)旎蛘邔＜易稍兾瘑T會,。最高人民檢察院亦制定了《最高人民檢察院公益訴訟技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》,，籌備建立公益訴訟技術(shù)專家?guī)欤刚埌ōh(huán)境資源領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)專家,，協(xié)助檢察官辦理公益訴訟案件,，參與相關(guān)的勘驗取證、檢驗檢測,、鑒定評估,、專家咨詢會診、協(xié)助出庭等工作,，解決辦案中的相關(guān)專門性問題,。各地人民法院和人民檢察院亦在解決鑒定難、鑒定貴等問題中,，不斷創(chuàng)新工作機制,，注重發(fā)揮專家作用，通過選取專家提供技術(shù)咨詢意見,，在庭審中適用專家輔助人制度,，或者聘請專家作為人民陪審員直接參與案件審理等方式，破解專業(yè)事實查明的技術(shù)藩籬,。貴州貴陽,、云南昆明、江蘇徐州等地探索就部分不適合評估鑒定的案件,，直接參考專家意見并結(jié)合相關(guān)因素酌定生態(tài)環(huán)境修復費用的方法,，有效降低環(huán)境資源案件的訴訟成本負擔。

　　您提出的關(guān)于探索建立法,、檢兩院共享共用的專家名冊或?qū)＜規(guī)?，增進對專門性問題的共識，保證訴訟順利進行的建議,，得到了“兩高"一致贊同,。最高人民法院與最高人民檢察院將在既有基礎(chǔ)上進一步協(xié)商對接，建立法檢共享共用的專家?guī)?，并運用信息化技術(shù)打造全國環(huán)境資源訴訟專家服務(wù)平臺,，共同完善環(huán)境資源司法技術(shù)專家輔助制度。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2020年9月12日