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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3090號(hào)(政治法律類378號(hào))提案答復(fù)的函

時(shí)間: 2021-07-05


最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3090號(hào)(政治法律類378號(hào))提案答復(fù)的函


您提出的《關(guān)于建立完善環(huán)境資源審判技術(shù)專家輔助制度,,助力生態(tài)文明建設(shè)的提案》收悉,經(jīng)商最高人民檢察院,,現(xiàn)答復(fù)如下:


  您在提案中指出的有關(guān)環(huán)境資源訴訟案件存在取證難,、認(rèn)證難,、因果關(guān)系認(rèn)定難及鑒定難、鑒定費(fèi)用高,、周期長(zhǎng)等問(wèn)題,,以及就此提出的有關(guān)完善專家輔助人制度、健全專家輔助機(jī)制,、構(gòu)建專家服務(wù)平臺(tái)的建議,,具有很強(qiáng)的針對(duì)性,對(duì)于推進(jìn)環(huán)境資源案件的檢察和審判工作,,進(jìn)一步發(fā)揮司法職能作用,,具有重要意義。

三年不開張,,開張吃三年

  環(huán)境資源案件的事實(shí)查明,、因果關(guān)系的確認(rèn)及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等,往往涉及環(huán)境科學(xué),、生態(tài)學(xué),、生物學(xué)等專業(yè)的科學(xué)知識(shí),不僅需要司法人員提高自身知識(shí)的廣度和深度,也需要有專門知識(shí)的人參與,,為環(huán)境司法提供技術(shù)支持,。為此,最高人民法院于2015年印發(fā)《最高人民法院環(huán)境資源審判咨詢專家工作辦法》,,并從中國(guó)科學(xué)院,、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)19位環(huán)境領(lǐng)域的專家作為首批技術(shù)類咨詢專家,,同時(shí)還聘請(qǐng)了20名法學(xué)教授作為法學(xué)類咨詢專家,為環(huán)境資源案件的辦理,、司法解釋的出臺(tái)提供建議和意見,。最高人民法院還指導(dǎo)各地法院根據(jù)自身工作需要,建立不同層次的環(huán)境資源審判專家?guī)旎蛘邔<易稍兾瘑T會(huì),。最高人民檢察院亦制定了《最高人民檢察院公益訴訟技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》,,籌備建立公益訴訟技術(shù)專家?guī)欤刚?qǐng)包括環(huán)境資源領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)專家,,協(xié)助檢察官辦理公益訴訟案件,,參與相關(guān)的勘驗(yàn)取證、檢驗(yàn)檢測(cè),、鑒定評(píng)估,、專家咨詢會(huì)診、協(xié)助出庭等工作,,解決辦案中的相關(guān)專門性問(wèn)題,。各地人民法院和人民檢察院亦在解決鑒定難、鑒定貴等問(wèn)題中,,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,,注重發(fā)揮專家作用,通過(guò)選取專家提供技術(shù)咨詢意見,,在庭審中適用專家輔助人制度,,或者聘請(qǐng)專家作為人民陪審員直接參與案件審理等方式,破解專業(yè)事實(shí)查明的技術(shù)藩籬,。貴州貴陽(yáng),、云南昆明、江蘇徐州等地探索就部分不適合評(píng)估鑒定的案件,,直接參考專家意見并結(jié)合相關(guān)因素酌定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的方法,,有效降低環(huán)境資源案件的訴訟成本負(fù)擔(dān)。


  您提出的關(guān)于探索建立法,、檢兩院共享共用的專家名冊(cè)或?qū)<規(guī)?,增進(jìn)對(duì)專門性問(wèn)題的共識(shí),保證訴訟順利進(jìn)行的建議,得到了“兩高"一致贊同,。最高人民法院與最高人民檢察院將在既有基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)商對(duì)接,,建立法檢共享共用的專家?guī)欤⑦\(yùn)用信息化技術(shù)打造全國(guó)環(huán)境資源訴訟專家服務(wù)平臺(tái),,共同完善環(huán)境資源司法技術(shù)專家輔助制度,。


  感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。


  


2020年9月12日