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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3090號(政治法律類378號)提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于建立完善環(huán)境資源審判技術(shù)專家輔助制度，助力生態(tài)文明建設(shè)的提案》收悉,經(jīng)商最高人民檢察院，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在提案中指出的有關(guān)環(huán)境資源訴訟案件存在取證難、認(rèn)證難、因果關(guān)系認(rèn)定難及鑒定難、鑒定費(fèi)用高、周期長等問題，以及就此提出的有關(guān)完善專家輔助人制度、健全專家輔助機(jī)制、構(gòu)建專家服務(wù)平臺的建議，具有很強(qiáng)的針對性，對于推進(jìn)環(huán)境資源案件的檢察和審判工作，進(jìn)一步發(fā)揮司法職能作用，具有重要意義。

　　環(huán)境資源案件的事實(shí)查明、因果關(guān)系的確認(rèn)及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等，往往涉及環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等專業(yè)的科學(xué)知識，不僅需要司法人員提高自身知識的廣度和深度，也需要有專門知識的人參與，為環(huán)境司法提供技術(shù)支持。為此，最高人民法院于2015年印發(fā)《最高人民法院環(huán)境資源審判咨詢專家工作辦法》，并從中國科學(xué)院、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國水利水電科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)聘請19位環(huán)境領(lǐng)域的專家作為首批技術(shù)類咨詢專家，同時(shí)還聘請了20名法學(xué)教授作為法學(xué)類咨詢專家，為環(huán)境資源案件的辦理、司法解釋的出臺提供建議和意見。最高人民法院還指導(dǎo)各地法院根據(jù)自身工作需要，建立不同層次的環(huán)境資源審判專家?guī)旎蛘邔＜易稍兾瘑T會。最高人民檢察院亦制定了《最高人民檢察院公益訴訟技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》，籌備建立公益訴訟技術(shù)專家?guī)欤刚埌ōh(huán)境資源領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)專家，協(xié)助檢察官辦理公益訴訟案件，參與相關(guān)的勘驗(yàn)取證、檢驗(yàn)檢測、鑒定評估、專家咨詢會診、協(xié)助出庭等工作，解決辦案中的相關(guān)專門性問題。各地人民法院和人民檢察院亦在解決鑒定難、鑒定貴等問題中，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，注重發(fā)揮專家作用，通過選取專家提供技術(shù)咨詢意見，在庭審中適用專家輔助人制度，或者聘請專家作為人民陪審員直接參與案件審理等方式，破解專業(yè)事實(shí)查明的技術(shù)藩籬。貴州貴陽、云南昆明、江蘇徐州等地探索就部分不適合評估鑒定的案件，直接參考專家意見并結(jié)合相關(guān)因素酌定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的方法，有效降低環(huán)境資源案件的訴訟成本負(fù)擔(dān)。

　　您提出的關(guān)于探索建立法、檢兩院共享共用的專家名冊或?qū)＜規(guī)欤鲞M(jìn)對專門性問題的共識，保證訴訟順利進(jìn)行的建議，得到了“兩高"一致贊同。最高人民法院與最高人民檢察院將在既有基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)商對接，建立法檢共享共用的專家?guī)欤⑦\(yùn)用信息化技術(shù)打造全國環(huán)境資源訴訟專家服務(wù)平臺，共同完善環(huán)境資源司法技術(shù)專家輔助制度。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年9月12日