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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0153號(政治法律類014號)提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于明確合同法生效前租賃期限超過20年合同效力的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益,，承租人支付租金的合同,。一般而言，承租人并不想長期占有租賃物,，在使用,、收益目的實現(xiàn)后，承租人將返還租賃物,，由此則產(chǎn)生租賃期限的問題。過長的租賃期限,，對租賃物的狀態(tài)易產(chǎn)生爭議,，不利于充分發(fā)揮物的效用，還存在可能產(chǎn)生租賃權(quán)金融化的問題,。目前很多國家和地區(qū)都對租賃合同的最長期限做出限制,。如日本、意大利,、我國臺灣地區(qū)規(guī)定租賃期限超過最長期限20年,、30年的，則縮短至相應(yīng)20年,、30年的期限,。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》第二百一十四條規(guī)定：“租賃期限不得超過二十年,。超過二十年的，超過部分無效,。租賃期間屆滿,，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年,。"《中華人民共和國民法典》第七百零五條亦做如上之規(guī)定,，但在原《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》并無相關(guān)規(guī)定。對當(dāng)事人在合同法實施前簽訂的租賃合同期限超過20年,，超出部分的效力問題在一定時期內(nèi)存在分歧,誠如您提案中所指出的,，有觀點認(rèn)為合同法施行前簽訂的租賃合同超過20年的，應(yīng)適用當(dāng)時的法律規(guī)定,，合同有效,；有觀點認(rèn)為超過20年的，應(yīng)適用合同法的規(guī)定,，認(rèn)定超過20年的無效或部分無效,。最高人民法院1999年6月發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹〈中華人民共和國合同法〉的通知》指出“對合同法不接我們電話 也不給拒接原因實施以后的合同行為，應(yīng)一律使用合同法的規(guī)定,；對合同法實施以前的合同行為,，可以參照合同法的有關(guān)規(guī)定。"《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第一條,、第二條進(jìn)一步規(guī)定：“……合同法實施以前成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的,，除本解釋另有規(guī)定的以外，適用當(dāng)時的法律規(guī)定,，當(dāng)時沒有法律規(guī)定的,，可以適用合同法的有關(guān)規(guī)定。"“合同成立于合同法實施之前,，但合同約定的履行期限跨越合同法實施之日或者履行期限在合同法實施之后,，因履行合同發(fā)生的糾紛，適用合同法第四章的有關(guān)規(guī)定,。"根據(jù)法不溯及既往原則及上述司法解釋的規(guī)定,，一般而言，合同法施行前當(dāng)事人簽訂的租賃合同期限超過20年,，履行期限跨越合同法實施之日或者履行期限在合同法實施之后,，租賃期限應(yīng)適當(dāng)縮短。

　　您的建議,，我們將認(rèn)真調(diào)查研究,，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。一是對當(dāng)事人之間一方出地,、一方出錢的合同關(guān)系,，要以事實為依據(jù),，根據(jù)合同約定和相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,，準(zhǔn)確認(rèn)定合同的性質(zhì)及效力,。二是對已發(fā)生法律效力的判決的再審審查，嚴(yán)格依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條的規(guī)定進(jìn)行,，既要堅持有錯必糾,，又要注意維護(hù)生效判決的權(quán)威性和穩(wěn)定性。三是通過法律適用分歧解決機(jī)制,、案例指導(dǎo),、會議紀(jì)要等多種方式，做到類案同判,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

　　不接我們電話 也不給拒接原因

2020年9月12日