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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第5042號(政治法律類512號)提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于預(yù)防化解新冠肺炎疫情引發(fā)的法律風(fēng)險為實現(xiàn)“六穩(wěn)"“六保"目標(biāo)保駕護(hù)航的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您對今年以來新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的長期深遠(yuǎn)的影響,，特別是對已經(jīng)或可能引發(fā)的大量法律風(fēng)險予以高度關(guān)注,，對企業(yè)勞動關(guān)系等方面面臨的法律風(fēng)險進(jìn)行了深刻分析和總結(jié),，并針對性地從制度機(jī)制多個層面提出了有效解決該類法律風(fēng)險的具體建議，體現(xiàn)了您對新冠肺炎疫情下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、矛盾糾紛化解、社會各類主體生存風(fēng)險等的關(guān)注與重視,，也體現(xiàn)了您對人民法院司法改革工作的關(guān)心與支持,，具有很強(qiáng)的前瞻性和建設(shè)性,，對于我們進(jìn)一步推進(jìn)人民法院相關(guān)改革工作具有很強(qiáng)的啟發(fā)意義，值得深入研究,、分析和借鑒,。

　　勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。妥善處理勞動爭議糾紛,，維護(hù)好每一位勞動者的合法權(quán)益,，對于積極應(yīng)對新冠疫情沖擊具有重要意義。周強(qiáng)院長高度重視妥善處理勞動爭議糾紛工作,，多次作出重要批示指示,。受今年疫情影響，當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系面臨諸多法律風(fēng)險,。今年2月,，最高人民法院、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》,，就勞動爭議多元化解在全國部分地區(qū)開展了試點工作,，將對做好“六穩(wěn)"工作、落實“六保"任務(wù)產(chǎn)生積極影響,。

　　一,、前期開展工作情況

　　2019年5月6日《人民法院報》第一版刊登《廣東高院與省總工會聯(lián)合印發(fā)通知構(gòu)建勞動爭議多元化解機(jī)制新模式》一文，周強(qiáng)批示該做法和經(jīng)驗值得在全國推廣,，全國總工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也就此作出批示,。最高人民法院積極會同全國總工會先后赴廣東、四川實地調(diào)研,，并共同研究協(xié)商推進(jìn)此項工作的方案,。根據(jù)調(diào)研情況和雙方達(dá)成的共識起草了《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》。在多次征求意見,、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上,，于今年2月20日正式印發(fā)《最高人民法院中華全國總工會關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見_法小寶》（以下簡稱《意見》），決定在“勞動爭議案件量大,、黨委政府大力支持,、工會工作基礎(chǔ)扎實、訴調(diào)對接效果較好,、改革試點意愿突出"的內(nèi)蒙古,、吉林、上海,、江西,、山東、湖北、廣東,、四川等8?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,，和陜西西安市,、浙江寧波、廣西北海等3市開展試點（即“8+3"）,。《意見》印發(fā)后,，我們在《人民法院報》、最高人民法院微信公眾號,、官方微博刊登新聞稿,、試點文件和記者問答稿；全國總工會也同步在《工人日報》等主流媒體發(fā)布相關(guān)新聞,，為試點工作平穩(wěn)啟動做好政策解讀,，營造良好輿論氛圍。

　　二,、當(dāng)前試點工作進(jìn)展情況

　　文件印發(fā)以來,，11個試點地區(qū)高院和省級總工會積極落實試點舉措，如吉林高院會同省總工會聯(lián)合印發(fā)了試點工作方案,。廣州法院,、佛山法院充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，在法院訴訟服務(wù)中心和職工之家設(shè)立律師調(diào)解工作室,，協(xié)調(diào)律所派駐值班律師,，為勞動者提供法律咨詢、風(fēng)險預(yù)警,、訴訟代理等服務(wù),，妥善化解了大量重大敏感糾紛。成都法院,、廣元法院積極爭取黨政支持,，由黨委政法委牽頭，法院,、人社,、司法行政、工會,、工商聯(lián),、企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)家協(xié)會等單位參加，建立勞動爭議“一站式"聯(lián)調(diào)機(jī)制,，將糾紛解決端口前移,，通過協(xié)商、調(diào)解有效減少了進(jìn)入訴訟的勞動爭議案件數(shù)量。上海浦東法院設(shè)立上海首家基層勞動爭議巡回辦案點,，同時也是全市首個基層“調(diào)裁審"三合一勞動爭議解決平臺,，為構(gòu)建張江科學(xué)城區(qū)域和諧勞動關(guān)系提供有力司法服務(wù)和保障,。西安碑林區(qū)法院為勞動爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解員和合作律所的律師調(diào)解員開展培訓(xùn),，在勞動爭議領(lǐng)域大力推廣適用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解"線上平臺。

　　近期,，最高人民法院與全國總工會就積極應(yīng)對疫情影響,、加快推進(jìn)試點工作進(jìn)行座談，商定以勞動爭議在線調(diào)解為切入點,，帶動勞動爭議多元化解試點的各項舉措盡快落地見效,；同時積極創(chuàng)造條件，全面推廣試點做法,，指導(dǎo),、督促其他地方盡快接入在線調(diào)解平臺。

　　三,、下步工作計劃與措施

　　您在提案中建議,，擴(kuò)大勞動爭議多元化解試點范圍，將試點地區(qū)擴(kuò)展至全國各省市勞動爭議糾紛突出的地區(qū),，加大勞企矛盾預(yù)防和調(diào)處力度,。上述建議契合了當(dāng)前勞動爭議糾紛多元化解工作的實際發(fā)展和現(xiàn)實需求，也與我們擬準(zhǔn)備開展的下步工作不謀而合,。

　　我們將堅持“深化試點"和“全面推開"同步推進(jìn),，重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是發(fā)揮“8+3"試點的示范引領(lǐng)作用，積極推動勞動爭議在線調(diào)解“全覆蓋",。充分利用“8+3"地區(qū)各方面工作基礎(chǔ)較好的有利條件,，首先在“8+3"地區(qū)穩(wěn)定運行在線調(diào)解平臺；同時總結(jié)推廣“8+3"經(jīng)驗,，督促,、指導(dǎo)其他地區(qū)完善對接機(jī)制并接入在線調(diào)解平臺，盡早實現(xiàn)勞動爭議在線調(diào)解的全國各地“全覆蓋",。

　　二是同步推進(jìn)勞動爭議案件裁審銜接,。優(yōu)化勞動爭議案件審判機(jī)制，將調(diào)解貫穿于勞動爭議仲裁和訴訟活動的全過程,，會同人社部,、司法部、全國總工會等有關(guān)單位推動調(diào)解,、仲裁,、審判有機(jī)貫通、相互銜接，為勞資雙方提供更加多元,、更加有效的糾紛解決方式,。

　　三是強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成。加強(qiáng)勞動爭議多元化解資源整合,，將勞動爭議多元化解與全面落實司法責(zé)任制,、深化多元化糾紛解決機(jī)制改革、推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點等工作緊密結(jié)合,，切實提升改革整體效能,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年9月12日