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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3245號(政治法律393號)提案答復(fù)的函
時間: 2021-07-05
最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3245號(政治法律393號)提案答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護新高地的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
您建議從加大保護力度,、縮短訴訟周期,、加強專業(yè)審判隊伍建設(shè),、深化審判體制機制改革,、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護大格局五個方面打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護新高地,，最高人民法院十分關(guān)注,，已經(jīng)在諸多方面進行了有益探索并取得了一定成效,。
一、關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，打造“嚴格保護"的新高地
首先,，最高人民法院正在研究制定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋，完善舉證責任分配規(guī)則,、舉證妨礙排除制度和證人出庭作證制度,，拓寬電子數(shù)據(jù)證據(jù)的收集途徑，準確把握電子數(shù)據(jù)規(guī)則的適用,，依法支持當事人的證據(jù)保全,、調(diào)查取證申請，減輕當事人的舉證負擔,。今年發(fā)布的2019年中國法院10大知識產(chǎn)權(quán)案件,，上海市浦東新區(qū)人民法院在審理美國平衡身體公司訴永康一戀公司侵害商標權(quán)案中，采用優(yōu)勢證據(jù)標準認定侵權(quán)商品的銷售量和單位利潤,，確定被告的侵權(quán)獲利,，減輕權(quán)利人的舉證負擔，同時也為合理確定賠償數(shù)額打下堅實基礎(chǔ),。
其次,，在提高侵權(quán)損害賠償額方面，修改后的商標法和正在修訂的專利法,，都提高了侵權(quán)賠償額上限,，增加了懲罰性賠償規(guī)定；剛剛頒布的民法典也對故意侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰性賠償問題做了規(guī)定,，這些都為人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供了明確法律依據(jù),。人民法院在具體案件中，正確把握“惡意"和“情節(jié)嚴重"要件,，積極支持權(quán)利人的懲罰性賠償請求,，顯著提高侵權(quán)代價，充分發(fā)揮懲罰性賠償對侵權(quán)行為的法律威懾力,。如在上文提到的美國平衡身體公司訴永康一戀公司侵害商標權(quán)案中,，人民法院依法查明事實，認定被告惡意侵權(quán),，按照商標法規(guī)定的三倍最高懲罰限額,，全額支持了原告的訴訟請求。在與近期疫情防控相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中,，人民法院加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)專利成果的保護,，對涉醫(yī)藥衛(wèi)生的惡意搶注商標、假冒商標,、商業(yè)詆毀,、虛假宣傳等擾亂市場秩序的行為,，加大判賠力度，為人民群眾的生命及健康提供安全保障,。
二,、關(guān)于縮短知識產(chǎn)權(quán)訴訟周期，打造“高效保護"的新高地
人民法院積極開展知識產(chǎn)權(quán)審判繁簡分流試點工作,推進案件繁簡分流,、輕重分離,、快慢分道。深化知識產(chǎn)權(quán)裁判方式改革,，實現(xiàn)專利商標民事,、行政程序的無縫對接，防止循環(huán)訴訟,。嚴格依法掌握委托鑒定,、中止訴訟、發(fā)回重審等審查標準,減少不必要的時間消耗,。依法支持知識產(chǎn)權(quán)行為保全申請,，為裁判的及時執(zhí)行創(chuàng)造條件。
同時,，人民法院還正確把握“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合"的工作原則。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)技術(shù)性強的特點,，積極引導(dǎo)當事人選擇委托調(diào)解、專家調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解等方式解決糾紛,，及時有效解決爭議，促進當事人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。2017年5月8日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程（試行）》第一條規(guī)定,，民商事簡易糾紛解決方式主要有先行調(diào)解、和解,、速裁,、簡易程序、簡易程序中的小額訴訟,、督促程序等,。2020年1月15日，最高人民法院發(fā)布《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》,，專門規(guī)定優(yōu)化司法確認程序的內(nèi)容,。該辦法第二條規(guī)定，人民法院應(yīng)當建立特邀調(diào)解名冊,，按照規(guī)定的程序和條件,，確定特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員,，并對名冊進行管理。第三條規(guī)定,，經(jīng)人民調(diào)解委員會,、特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達成民事調(diào)解協(xié)議的，雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認,。
三,、關(guān)于加強專業(yè)審判隊伍建設(shè)，打造“優(yōu)質(zhì)保護"的新高地
首先,，人民法院始終重視知識產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)和交流,，加快完善不同層級法院之間知識產(chǎn)權(quán)法官交流機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。同時積極鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)法官參與國際交流,、培訓(xùn)，深入?yún)⑴c有關(guān)國際組織工作,，著力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法官的戰(zhàn)略思維和國際視野,，造就一批政治堅定、顧全大局,、精通法律,、熟悉技術(shù)，并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才,。
其次,，基于技術(shù)案件的專業(yè)性特點，人民法院正在不斷完善技術(shù)事實查明機制,。2014年12月31日,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動若干問題的暫行規(guī)定》，明確知識產(chǎn)權(quán)法院配備技術(shù)調(diào)查官,，技術(shù)調(diào)查官屬于司法輔助人員,。《最高人民法院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》提出,，適當擴大技術(shù)調(diào)查人員的來源,，充實全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫，建立健全技術(shù)調(diào)查人才共享機制,。構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官,、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員,、專家輔助人參與訴訟活動的技術(shù)事實查明機制,，提高技術(shù)事實查明的中立性、客觀性,、科學(xué)性,。
此外,，最高人民法院還在持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)工作，建立指導(dǎo)案例,、公報案例,、典型案例多位一體的知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)體系，充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用,，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一,，在全國范圍內(nèi)提高知識產(chǎn)權(quán)審判水平。
四,、關(guān)于深化審判體制機制改革,，打造“創(chuàng)新保護"的新高地
首先，最高人民法院持續(xù)深入推行“三合一"審判機制,，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護的整體效能,，合理布局全國法院知識產(chǎn)權(quán)案件管轄，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平,。2016年7月5日,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一"工作的意見》,，提出積極落實,，大力推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一"工作,。隨后,，最高人民法院成立推進“三合一"工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國法院的“三合一"工作,。
其次,，最高人民法院將進一步健全知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系。2014年年底,，北京、上海,、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立,，2019年1月，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立,，完善了技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的上訴機制,。最高人民法院將根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)審判的現(xiàn)狀、規(guī)律和趨勢,，繼續(xù)研究完善專門法院設(shè)置,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄法院布局，進一步研究完善其他知識產(chǎn)權(quán)案件的上訴機制,，統(tǒng)一審判標準,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化,、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化,。
再有,，人民法院將繼續(xù)重視宣傳公開工作，充分利用審判流程公開,、庭審活動公開,、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺,，豐富“4·26"世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳內(nèi)容,，擴大對外宣傳效果，增進社會各界對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的了解,、認同,、尊重和信任，營造公平,、公正,、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,。
五,、關(guān)于構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護大格局，打造“協(xié)同保護"的新高地
人民法院始終關(guān)注多元化糾紛解決機制建設(shè),，深化多元化糾紛解決機制改革,，完善訴訟與仲裁、調(diào)解,、行政調(diào)處等非訴訟糾紛解決方式的銜接機制,，積極發(fā)揮司法的引領(lǐng)、推動和保障作用,，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率,，實現(xiàn)訴源治理。
我能說我還比較喜歡洗碗嗎此外,，人民法院還重視與公安,、檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)司法程序中的溝通協(xié)調(diào)，加強與知識產(chǎn)權(quán),、市場監(jiān)管,、版權(quán)、海關(guān),、農(nóng)業(yè)等行政主管部門在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序上的銜接,，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護的整體合力，提高綜合研判和決策水平。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2020年9月17日