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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1148號(政治法律類115號)提案答復(fù)的函
時間: 2021-07-05
最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1148號(政治法律類115號)提案答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于對民營企業(yè)家涉嫌經(jīng)濟犯罪在定罪前不予強制羈押的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于依法保護民營企業(yè)家合法財產(chǎn)的建議，您提出要抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,，同時杜絕新的涉產(chǎn)權(quán)冤案再發(fā)生,，以進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，不斷增強民營企業(yè)家信心,，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。您的建議對于人民法院貫徹落實中央關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,，充分發(fā)揮審判職能作用,，加強甄別和糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件工作，維護民營企業(yè)家合法權(quán)益具有重要參考意義,。
一,、最高人民法院高度重視產(chǎn)權(quán)司法保護工作
我國憲法明確規(guī)定，我國堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,。黨和國家一直高度重視和支持包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2016年11月27日,，中共中央,、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》。2018年11月1日,，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話,，表明黨和國家毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度,。最高人民法院作為國家最高審判機關(guān)，堅決貫徹落實中央的有關(guān)決策部署,，嚴格依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,，堅持平等、全面,、依法保護產(chǎn)權(quán)的原則,，公平公正公開審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，堅決依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件,。2019年5月30日,，最高人民法院舉行民營企業(yè)家座談會，2020年4月22日,，最高人民法院與全國工商聯(lián)舉行座談會,，周強院長均出席會議并作重要講話，強調(diào)要進一步完善工作機制，更好發(fā)揮人民法院職能作用,，依法平等保護民營經(jīng)濟,，努力營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。2016年以來,，最高人民法院不斷加強產(chǎn)權(quán)司法保護制度體系建設(shè)，先后制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見我反正不洗碗,，我可以做飯》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》等司法文件,為全國法院依法處理涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護提供了司法政策遵循,。
二、最高人民法院不斷加大涉產(chǎn)權(quán)錯案的甄別糾正工作力度
2016年下半年,，最高人民法院成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組",，下發(fā)了《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》，加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度,，全面展開涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作,。最高人民法院于2017年底啟動再審三起在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件，現(xiàn)已全部審結(jié),，或全部改判無罪,，或部分改判無罪，或當(dāng)事人撤訴,。習(xí)近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上指出,，“最近最高人民法院依法重審了幾個典型案例，社會反映很好",，予以充分肯定,。同時，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院的指導(dǎo)下,，地方各級人民法院也在積極開展這項工作,相繼糾正了一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件,。上述案件的再審和改判，明確傳遞了黨中央依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的強烈信號,，增強了企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)的信心,。
三、最高人民法院注重加強對下指導(dǎo),，統(tǒng)一裁判尺度
2018年以來,，最高人民法院先后發(fā)布了兩批共13件人民法院依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，還發(fā)布了依法平等保護民營企業(yè)家人身財產(chǎn)典型案例,、刑民交叉案件典型案例,，以及知識產(chǎn)權(quán)保護,、國家賠償?shù)确矫娴牡湫桶咐瑸楦骷壢嗣穹ㄔ簩徖眍愃瓢讣峁┝藚⒖?，并向社會持續(xù)釋放依法平等保護產(chǎn)權(quán)的強烈信號,。不少高級法院也發(fā)布了轄區(qū)法院保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，效果良好,。
四,、最高人民法院要求依法審慎使用強制措施
2016年11月28日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》,，明確要求要依法慎用強制措施,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。對涉案企業(yè)和人員,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為性質(zhì),、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強制措施,。在刑事審判中,，對已被逮捕的被告人,，符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強制措施,。人民法院在審判和執(zhí)行工作中,，認真貫徹落實上述要求，切實維護了民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)權(quán)益,。
下一步,，最高人民法院將認真貫徹落實2020年全國“兩會"和中央政法工作會議精神，一如既往高度重視對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護,，高度重視對民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)益的保護,，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，完善依法平等保護民營經(jīng)濟各項工作機制,，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機制,，適時發(fā)布典型案例，進一步慎用強制措施,，并對沒有羈押必要或者超期羈押的被告人依法及時變更強制措施,，積極營造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,，更好地推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年7月23日