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最高人民法院關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0974號(科學技術類040號)提案答復的函
時間: 2021-07-05
最高人民法院關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0974號(科學技術類040號)提案答復的函
貴黨派提出的《關于提升企業(yè)話語權，營造良好知識產權保護環(huán)境的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
提案中提出,，要增強知識產權民事案件的執(zhí)行力度,對知識產權案件執(zhí)行,，各級法院應優(yōu)先查找執(zhí)行財產線索,、優(yōu)先決定查封保全,、優(yōu)先進行資產拍賣，對被執(zhí)行人加大強制懲戒力度等,，充分反映人民法院在知識產權保護中的重要作用,，對人民法院充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用、加強知識產權司法保護有重要參考價值,。
一,、關于知識產權案件執(zhí)行工作情況
人民法院一直高度重視知識產權案件執(zhí)行工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于加強知識產權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》《關于強化知識產權保護的意見》等有關知識產權保護的重大決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義"目標,，堅持服務大局,、司法為民、公正司法,，不斷完善知識產權執(zhí)行制度建設,，以執(zhí)行信息化提升執(zhí)行工作能力，綜合運用強制執(zhí)行措施,，嚴厲打擊知識產權侵權,，全面提升知識產權司法保護水平，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、培育穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境提供了有力的執(zhí)行司法服務和保障,。
一是加強知識產權執(zhí)行制度建設。在前期完善立審執(zhí)協(xié)調配合機制,、健全特殊案件執(zhí)行工作機制,、探索多元糾紛化解機制等制度機制基礎上，2020年4月,，最高人民法院印發(fā)《關于全面加強知識產權司法保護的意見》,，明確要求要結合知識產權案件特點，全面優(yōu)化知識產權案件執(zhí)行管轄規(guī)則,，研究完善行為保全和行為執(zhí)行工作機制,，制定知識產權裁判執(zhí)行實施計劃和工作指南，充分運用信息化網絡查控,、失信聯(lián)合信用懲戒等手段,，加大裁判的執(zhí)行力度，確保知識產權裁判得到有效執(zhí)行,。
二是細化知識產權執(zhí)行工作指南。2020年3月,，最高人民法院公布了《知識產權判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）》《知識產權判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）》,，向社會公開征求意見,。實施計劃和工作指南，分別從確保知識產權生效裁判及時執(zhí)行,、提高知識產權生效裁判執(zhí)行效率,、推進知識產權生效裁判公開、強化知識產權生效裁判執(zhí)行監(jiān)督,，以及知識產權案件具體范圍,、申請保全、執(zhí)行程序啟動,、被執(zhí)行人財產線索查找,、可以采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行案款發(fā)放,、執(zhí)行救濟等方面,，對知識產權案件保全措施的采取、知識產權生效裁判的立案執(zhí)行及執(zhí)行程序,、執(zhí)行措施,、執(zhí)行救濟等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。目前,，征求意見程序已經結束,，最高人民法院正在根據反饋意見情況對征求意見稿進行修改完善，相關規(guī)范指引將盡快出臺,。
果然是京城土著三是加強知識產權執(zhí)行保全力度,。針對知識產權執(zhí)行特點，人民法院注重加大財產保全,、證據保全,、行為保全適用力度。在知識產權糾紛發(fā)生后,，法院就該糾紛作出終局判決之前,，為防止侵害行為繼續(xù)給知識產權權利人造成不可彌補的損害，人民法院積極采取行為保全措施,，責令被訴侵權人臨時停止被訴侵權行為,，從而及時保護權利人的利益，提高司法救濟的實效性,。2016年11月7日,，最高人民法院印發(fā)《關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規(guī)定》，進一步發(fā)揮保全制度的作用,，以保全促和解,、以保全促執(zhí)行，對于被訴侵權人存在隱匿或者轉移財產的危險，可能影響未來判決執(zhí)行的,，積極支持當事人的財產保全申請,，確保當事人的勝訴利益能夠得到實現(xiàn)。同時,，不斷加大證據保全措施適用力度,，對于可能由于證據本身的原因或者因證據持有人毀損、轉移,、隱匿,、篡改證據等原因，發(fā)生證據滅失或者以后難以取得的情況,，及時依職權或者依當事人申請采取證據保全措施來固定和保存證據,，保障案件事實的查明。
四是全面提升知識產權執(zhí)行能力,。增強知識產權民事案件的執(zhí)行力度,，執(zhí)行能力提升是關鍵。近年來,，人民法院不斷通過執(zhí)行信息化建設,、創(chuàng)新執(zhí)行工作模式等方式，提升執(zhí)行工作能力,，更好為知識產權執(zhí)行服務,。人民法院不斷完善“1+2+N"執(zhí)行信息化系統(tǒng)，加強四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺,、人民法院網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)建設,，推進現(xiàn)代信息科技在執(zhí)行領域的廣泛應用、深度應用,，推進人民法院執(zhí)行信息化建設,，全面提升執(zhí)行信息化、智能化水平,，實現(xiàn)執(zhí)行管理監(jiān)督模式,、執(zhí)行保障模式、執(zhí)行查控模式,、執(zhí)行財產變現(xiàn)模式現(xiàn)代化,。依法適用拘留、罰款,、限制出境等強制措施,，加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度，優(yōu)化各種強制執(zhí)行措施綜合應用,，高效,、精準,、精細打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行,、干預執(zhí)行,，對知識產權侵權人形成強大震懾，充分彰顯法律權威和司法公信力,。不斷創(chuàng)新財產發(fā)現(xiàn)機制，推行懸賞舉報等調查措施,，讓被執(zhí)行人轉移財產,、隱匿行蹤越來越難，使知識產權侵權人迫于強大壓力不得不自覺履行生效法律文書確定的義務,，提高自覺履行率,。
五是完善聯(lián)合懲戒機制。人民法院將通過國家“互聯(lián)網+監(jiān)督"系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺,，進一步推進失信被執(zhí)行人信息與公安,、民政、人力資源社會保障,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、文化和旅游,、財政、金融監(jiān)管,、稅務,、市場監(jiān)管、科技等部門以及有關人民團體,、社會組織,、企事業(yè)單位公告信用信息實現(xiàn)資源共享，推進將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入各聯(lián)合懲戒單位“互聯(lián)網+監(jiān)管"系統(tǒng)以及管理,、審批工作系統(tǒng)中,，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督,、自動懲戒,。進一步推進構建完善的社會誠信體系，推動聯(lián)合信用懲戒的拓展升級,，拓展聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,，拓展限制高消費及信用懲戒機制，切實實現(xiàn)讓失信被執(zhí)行人“一處失信,、處處受限",。
二,、下一步工作打算
下一步，人民法院將鞏固和深化“基本解決執(zhí)行難"成果,，建立健全執(zhí)行工作長效機制,，著力從以下幾個方面提高知識產權生效裁判執(zhí)行效率及規(guī)范性，確保知識產權判決得到及時有效執(zhí)行,。
一是進一步完善立審執(zhí)協(xié)調配合機制,。堅持系統(tǒng)思維，完善立案,、審判,、執(zhí)行協(xié)調配合運行機制，發(fā)揮人民法院的整體優(yōu)勢,，加大知識產權案件訴前保全,、訴中保全力度，提高立案保全裁定,、審判保全裁定移送執(zhí)行實施的效率,。繼續(xù)推廣保全保險擔保機制，進一步降低保全成本,，提高保全率,，為后續(xù)案件執(zhí)行打下堅實基礎；推廣建立“財產保全中心"模式,，集約化辦理保全事項,，簡化工作流程，促進仲裁,、立案,、審判環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)的銜接，提高保全效率,，有效避免敗訴一方在當事人申請執(zhí)行前轉移財產,。
二是進一步完善財產查控機制。推進現(xiàn)代信息技術與執(zhí)行工作深度融合,，提高利用現(xiàn)代信息技術發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產的能力,。繼續(xù)深化與有關單位合作，拓展網絡查控系統(tǒng)查控財產的范圍,，用足用好各類強制執(zhí)行措施,，加大對被執(zhí)行人財產的查控力度，織密收緊查控被執(zhí)行人財產及下落的“天羅地網",。同時,，重視現(xiàn)場調查、審計,、懸賞舉報等傳統(tǒng)財產調查措施,，最大程度查找被執(zhí)行人財產,。加強執(zhí)行與審判的對接，對于被執(zhí)行人怠于行使債權或者在進入執(zhí)行程序之前轉移財產的,，告訴申請執(zhí)行人及時提起代位權之訴或者撤銷權之訴,。
三是進一步完善網絡司法拍賣機制。從2017年初開始,，全國法院全面進入了“網拍時代",。人民法院將堅持“網拍優(yōu)先原則"不動搖，進一步加強網絡司法拍賣系統(tǒng)建設,，拓展網絡拍賣使用范圍,，提高財產變現(xiàn)的及時性。加強對各地網絡司法拍賣的監(jiān)測,，推進網絡司法拍賣的公開透明。同時,，規(guī)范拍賣輔助工作,，建立司法拍賣輔助工作省級統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的工作機制,，合理確定拍賣輔助工作收費標準,。
四是進一步完善多部門協(xié)作機制。深入貫徹落實《中央全國依法治國委員會關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》,，不斷健全黨委政法委牽頭的執(zhí)行聯(lián)動機制,，強化人民法院主體責任，切實把解決執(zhí)行難納入各聯(lián)動部門職責范圍,，明確目標任務,，強化考核落實，促進執(zhí)行聯(lián)動機制常態(tài)化制度化運行,，從源頭綜合治理執(zhí)行難,。繼續(xù)依法充分適用罰款、拘留,、限制出境等強制措施,，優(yōu)化各種強制執(zhí)行措施綜合應用，高效,、精準,、精細打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行,、干預執(zhí)行,，對知識產權侵權人形成強大震懾。
五是進一步完善聯(lián)合懲戒機制,。人民法院將通過國家“互聯(lián)網+監(jiān)督"系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺,，進一步推進失信被執(zhí)行人信息與公安,、民政、人力資源社會保障,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、文化和旅游,、財政、金融監(jiān)管,、稅務,、市場監(jiān)管、科技等部門以及有關人民團體,、社會組織,、企事業(yè)單位公告信用信息實現(xiàn)資源共享，推進將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入各聯(lián)合懲戒單位“互聯(lián)網+監(jiān)管"系統(tǒng)以及管理,、審批工作系統(tǒng)中,，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督,、自動懲戒,。進一步推進構建完善的社會誠信體系，推動聯(lián)合信用懲戒的拓展升級,，拓展聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,，拓展限制高消費及信用懲戒機制，切實實現(xiàn)讓失信被執(zhí)行人“一處失信,、處處受限",，最大限度擠壓知識產權侵權人的生存空間，構建不敢侵權,、不想侵權的制度體系,。
感謝對人民法院工作的關心和支持。會讓它誤以為那是愛情
2020年8月6日