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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1658號(政治法律類151號)提案的答復(fù)

您提出的《關(guān)于保障案外第三人對生效裁判文書侵犯其合法權(quán)益行使救濟權(quán)利的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于司法文書的規(guī)范問題,。為指導(dǎo)全國法院民事裁判文書的制作,，提高文書質(zhì)量，最高人民法院于2016年下發(fā)法〔2016〕221號《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》,，其中“事實"部分明確要求,，應(yīng)當(dāng)重點圍繞當(dāng)事人爭議的事實展開，對法律關(guān)系或請求權(quán)認定相關(guān)的事實著重敘述,，對其他事實則可歸納,、概括敘述;“理由"部分要明確當(dāng)事人爭議的法律關(guān)系，闡述當(dāng)事人的請求權(quán)是否成立,，依法應(yīng)如何處理,。裁判文書中對未參加訴訟案外人的相關(guān)事實、涉及案外人的法律關(guān)系以及涉及案外人的實體權(quán)利義務(wù)作出認定和闡述,，與《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》的要求不一致,，屬于有瑕疵的裁判文書。下一步,，最高人民法院將通過裁判文書評查,、法律文書制作培訓(xùn)等方式，監(jiān)督,、指導(dǎo)法官規(guī)范裁判文書制作,。今后，最高人民法院再次修訂《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范下跌你應(yīng)該笑還是哭》時,，將充分考慮提案意見,。

　　二、關(guān)于第三人撤銷之訴的范圍問題,。修訂后的民事訴訟法第56條賦予第三人提起撤銷之訴的權(quán)利,，同時也導(dǎo)致當(dāng)事人惡意拖延訴訟而提起的第三人撤銷之訴案件數(shù)量激增，不僅影響生效裁判文書的既判力,，還使許多案件陷入無限的纏訴之中,，嚴重影響了審判執(zhí)行效率,。為此，民訴法解釋第296條進一步嚴格第三人提起撤銷之訴的條件,，限縮原告主體資格及案件范圍,。目前，第三人撤銷之訴在審判實踐中仍然存在諸多爭議問題亟待解決,，包括提案所涉及的案外第三人權(quán)益保護及救濟途徑等問題,。為統(tǒng)一法律適用，解決審判實踐中遇到的爭議問題,，下一步,，對提案所涉問題，我們將加強調(diào)研工作,，梳理研判,，必要時先以案例指導(dǎo)方式，規(guī)范類案裁判,，待時機成熟再出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件。

　　目前,，裁判文書中對未參加訴訟案外人的相關(guān)事實,、涉及案外人的法律關(guān)系以及實體權(quán)利義務(wù)作出認定和闡述，損害案外第三人的合法權(quán)益,，符合法律規(guī)定相應(yīng)條件的,，第三人可依法申請再審進行救濟。下一步,，最高人民法院將根據(jù)第三人撤銷之訴及案外人申請再審制度的審判實踐發(fā)展及調(diào)研情況,，明確案外人的具體救濟途徑，切實保護案外人合法權(quán)益,，實現(xiàn)“讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義"的目標(biāo),。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2019年7月8日