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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1658號(政治法律類151號)提案的答復
時間: 2021-07-05
最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1658號(政治法律類151號)提案的答復
您提出的《關(guān)于保障案外第三人對生效裁判文書侵犯其合法權(quán)益行使救濟權(quán)利的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于司法文書的規(guī)范問題。為指導全國法院民事裁判文書的制作，提高文書質(zhì)量，最高人民法院于2016年下發(fā)法〔2016〕221號《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》，其中“事實"部分明確要求，應(yīng)當重點圍繞當事人爭議的事實展開，對法律關(guān)系或請求權(quán)認定相關(guān)的事實著重敘述，對其他事實則可歸納、概括敘述;“理由"部分要明確當事人爭議的法律關(guān)系，闡述當事人的請求權(quán)是否成立，依法應(yīng)如何處理。裁判文書中對未參加訴訟案外人的相關(guān)事實、涉及案外人的法律關(guān)系以及涉及案外人的實體權(quán)利義務(wù)作出認定和闡述，與《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》的要求不一致，屬于有瑕疵的裁判文書。下一步，最高人民法院將通過裁判文書評查、法律文書制作培訓等方式，監(jiān)督、指導法官規(guī)范裁判文書制作。今后，最高人民法院再次修訂《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范下跌你應(yīng)該笑還是哭》時，將充分考慮提案意見。
二、關(guān)于第三人撤銷之訴的范圍問題。修訂后的民事訴訟法第56條賦予第三人提起撤銷之訴的權(quán)利，同時也導致當事人惡意拖延訴訟而提起的第三人撤銷之訴案件數(shù)量激增，不僅影響生效裁判文書的既判力，還使許多案件陷入無限的纏訴之中，嚴重影響了審判執(zhí)行效率。為此，民訴法解釋第296條進一步嚴格第三人提起撤銷之訴的條件，限縮原告主體資格及案件范圍。目前，第三人撤銷之訴在審判實踐中仍然存在諸多爭議問題亟待解決，包括提案所涉及的案外第三人權(quán)益保護及救濟途徑等問題。為統(tǒng)一法律適用，解決審判實踐中遇到的爭議問題，下一步，對提案所涉問題，我們將加強調(diào)研工作，梳理研判，必要時先以案例指導方式，規(guī)范類案裁判，待時機成熟再出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件。
目前，裁判文書中對未參加訴訟案外人的相關(guān)事實、涉及案外人的法律關(guān)系以及實體權(quán)利義務(wù)作出認定和闡述，損害案外第三人的合法權(quán)益，符合法律規(guī)定相應(yīng)條件的，第三人可依法申請再審進行救濟。下一步，最高人民法院將根據(jù)第三人撤銷之訴及案外人申請再審制度的審判實踐發(fā)展及調(diào)研情況，明確案外人的具體救濟途徑，切實保護案外人合法權(quán)益，實現(xiàn)“讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義"的目標。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月8日