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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3648號(政治法律類338號)提案的答復(fù)

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人民法院司法救助操作程序的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《訴訟費(fèi)用交納辦法》對申請免交、減交或緩交訴訟費(fèi)用的司法救助做了規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》對人民法院執(zhí)行免交、減交或緩交訴訟費(fèi)用的司法救助也做了規(guī)定。其中，第四條規(guī)定：“當(dāng)事人請求人民法院提供司法救助，應(yīng)在起訴或上訴時(shí)提交書面申請和足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。其中因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請司法救助的，應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)和社會保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明"。第五條規(guī)定：“人民法院對當(dāng)事人司法救助的請求，經(jīng)審查符合本規(guī)定第三條所列情形的，立案時(shí)應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人緩交訴訟費(fèi)用"。第七條規(guī)定：“對當(dāng)事人請求緩交訴訟費(fèi)用的，由承辦案件的審判人員或合議庭提出意見，報(bào)庭長審批；對當(dāng)事人請求減交、免交訴訟費(fèi)用的，由承辦案件的審判人員或合議庭提出意見，經(jīng)庭長審核同意后，報(bào)院長審批"。《最高人民法院關(guān)于適用〈訴訟費(fèi)用交納辦法〉的通知》第二條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不按照《辦法》第二十條規(guī)定交納案件受理費(fèi)或者申請費(fèi)并且沒有提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納案件受理費(fèi)或者申請費(fèi)的，由人民法院依法按照當(dāng)事人自動(dòng)撤訴或者撤回申請?zhí)幚?。目前，各級法院依照上述規(guī)定辦理當(dāng)事人申請免交、減交或緩交訴訟費(fèi)用的司法救助。中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長身上了

　　上述規(guī)定的制定早于現(xiàn)行的《民事訴訟法》《行政訴訟法》，對司法救助的申請時(shí)間、人民法院審查主體和審查期限、緩交訴訟費(fèi)用的期限等問題規(guī)定較為原則，確有修訂必要。您所提的進(jìn)一步規(guī)范人民法院司法救助操作程序的建議對于修訂工作很有參考價(jià)值。健全司法救助制度已納入《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》。我院將進(jìn)一步研究細(xì)化司法救助經(jīng)費(fèi)保障、救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)程序等規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。同時(shí)我院也將繼續(xù)加強(qiáng)研究，推進(jìn)《訴訟費(fèi)用交納辦法》《最高人民法院關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》的修訂工作，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

　　我院在工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)對全國各級法院的指導(dǎo)，做好司法救助工作，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠依法行使訴訟權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2019年7月22日