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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第1540號(hào)(政治法律類168號(hào))提案的答復(fù)

您提出的《關(guān)于啟動(dòng)立法或司法程序監(jiān)管業(yè)主委員會(huì)的提案》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　根據(jù)2007年頒行,、2016年修改的《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)的公共收益要用于維修、更新,、改造、增設(shè)共用設(shè)施設(shè)備,，業(yè)主公益活動(dòng)的開展,，補(bǔ)充住宅專項(xiàng)維修資金等。任何單位或個(gè)人違反規(guī)定,，挪用或者侵占公共收益,、住宅專項(xiàng)維修資金的，要追回挪用或侵占的公共收益,、住宅專項(xiàng)維修資金,，將并處挪用或侵占數(shù)額二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義，從事違反法律,、法規(guī)的活動(dòng),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰。據(jù)此,，業(yè)主委員會(huì)工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施非法侵占和挪用物業(yè)的公共收益,、住宅專項(xiàng)維修資金等侵犯業(yè)主財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，構(gòu)成犯罪的,，依法應(yīng)予刑事追究,。

　　刑法第二百七十一條離婚不離婚是人家自己的事規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的人員,，利用職務(wù)上的便利,，將本單位財(cái)物非法占有，數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)",。第二百七十二條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的,，或者雖未超過(guò)三個(gè)月,，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的,，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的,，或者數(shù)額較大不退還的,，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)",。如果將業(yè)主委員會(huì)納入刑法規(guī)定的“其他單位",，則其工作人員實(shí)施的前述侵犯業(yè)主財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，可以職務(wù)侵占罪,、挪用資金罪追究刑事責(zé)任,。

　　鑒于實(shí)踐中業(yè)主委員會(huì)設(shè)立情況的復(fù)雜性，業(yè)主委員會(huì)能否認(rèn)定為“其他單位"的問(wèn)題,，理論認(rèn)識(shí)尚存爭(zhēng)議,，實(shí)踐中判例也較少。2008年,，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》第二條規(guī)定：“刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的‘其他單位’,，既包括事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì),、居民委員會(huì),、村民小組等常設(shè)性組織，也包括為組織體育賽事,、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而設(shè)立的組委會(huì),、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織",。這是針對(duì)非國(guó)家工作人員賄賂犯罪作出的規(guī)定,，能否參照此規(guī)定將業(yè)委會(huì)解釋為“其他單位"并進(jìn)而對(duì)其成員實(shí)施的挪用、侵占行為以挪用資金罪,、職務(wù)侵占罪定罪處罰,，最高人民法院將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)制發(fā)規(guī)范性司法文件,、指導(dǎo)案例等形式統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，以解決對(duì)此類犯罪的法律適用,。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2018年7月30日