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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第1802號(政治法律類174號)提案的答復

您提出的《關(guān)于藏區(qū)雙語法官培養(yǎng)的提案》收悉,，現(xiàn)答復如下：

　　您在提案中提出雙語法治人才培養(yǎng)具有重大政治意義和現(xiàn)實意義,。當前，藏漢雙語法官培訓中使用統(tǒng)一的藏語教學,，與各藏區(qū)語言的多樣性、差異性極不適應,，無法滿足具有地方性特色的雙語法官培養(yǎng)的實際需要,，影響了培訓效果。為此,，建議從集中培訓改為分散培訓,、降低法官遴選資格要求、加強雙語人民陪審員規(guī)模等方面加強藏區(qū)雙語法官隊伍建設(shè),。我們認為,，您的提案針對性較強，對提升藏區(qū)雙語法官的培養(yǎng)效果,、加強民族地區(qū)法治專門隊伍建設(shè)具有積極意義,。

　　關(guān)于藏漢雙語法官培訓的問題。在統(tǒng)一組織舉辦示范班方面,，從2014年開始,，最高人民法院聯(lián)合國家民委在西南民族大學先后舉辦了5期藏漢雙語法官培訓示范班，利用高等民族院校在民族語言教育方面的優(yōu)質(zhì)資源和豐富經(jīng)驗,，累計培訓藏漢雙語骨干法官259人次,。在民族地區(qū)高院開展培訓方面，相關(guān)民族地區(qū)高院結(jié)合轄區(qū)藏語分布,、方言體系,、雙語法官隊伍構(gòu)成等情況，區(qū)分衛(wèi)藏,、安多,、康巴三大主要方言語系分別開展藏漢雙語法官培訓。其中，衛(wèi)藏語系的藏漢雙語法官培訓主要由西藏高院組織實施,，安多,、康巴語系的藏漢雙語法官培訓分別由四川、云南,、甘肅,、青海等高院組織實施。同時,，最高人民法院通過實施雙語法官培訓專項經(jīng)費項目,，每年撥出200萬元專款支持民族地區(qū)高院舉辦雙語法官培訓班,，2013年以來累計培訓藏漢雙語法官1216人次,。下一步，最高人民法院將結(jié)合藏區(qū)法院審判工作需要和藏語語言運用實際,，充分發(fā)揮各民族地區(qū)高院在雙語法官培訓方面的主體作用,，指導各民族地區(qū)法院分級開展藏漢雙語法官培訓工作，切實提高語言培訓的針對性和實效性,。

　　關(guān)于完善法官遴選制度的問題,。您在提案中提出，應在法官遴選中加大雙語法官的比例,，降低遴選資格尤其是法學專業(yè)知識的要求,，以便遴選出在語言上符合要求的人員，在此基礎(chǔ)上,，再通過專門的法律培訓,，以使其在法律專業(yè)知識方面能夠適應實際工作需要。在法官遴選方面,，目前,，最高人民法院要求各地法院在嚴格落實中央規(guī)定的員額比例基礎(chǔ)上，實行省內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,、動態(tài)調(diào)整,，既要考慮案件數(shù)量，也要考慮地區(qū)特點,，注重向基層和一線傾斜,、向辦案任務重的地區(qū)傾斜。我們認為,，在少數(shù)民族聚居地區(qū),，法官員額配備應當考慮審判工作對雙語法官數(shù)量的實際需要。按照現(xiàn)行法官法規(guī)定,，對確有困難的地方,，經(jīng)最高人民法院審核確定,，可將擔任法官的學歷條件放寬為法學大專。下一步,，最高人民法院將繼續(xù)加強調(diào)查研究,，結(jié)合不同地區(qū)的審判工作和隊伍現(xiàn)狀，進一步研究確定雙語地區(qū)法院遴選法官的資格條件,，并通過多種途徑適當提升雙語地區(qū)雙語法官的比例,、審判素質(zhì)和業(yè)務能力，不斷加強邊疆地區(qū),、民族地區(qū)法院的審判人才隊伍建設(shè),。

　　關(guān)于加強雙語人民陪審員隊伍建設(shè)，增加雙語人民陪審員的數(shù)量和規(guī)模,。我們認為,，您的建議對于克服雙語法官匱乏對實際工作的消極影響，充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能價值具有重要意義,。2018年4月27日,，全國人大常委會審議通過了人民陪審員法，并于同日公布施行,。人民陪審員法放寬了選任條件,，將人民陪審員的學歷由原來的大專降為高中，實踐中,，農(nóng)村地區(qū)、貧困偏遠地區(qū)德高望重者還可以不受學歷限制,，同時,，規(guī)定人民陪審員的名額不低于本院法官數(shù)的三倍，80%以上的陪審員從當?shù)氐某Ｗ【用裰须S機抽選產(chǎn)生,。上述規(guī)定大大擴充了人民陪審員的來源范圍,，增加了數(shù)量和規(guī)模，讓更多的當?shù)仉p語人才有機會成為人民陪審員,。同時,，人民陪審員法還規(guī)定，一定比例的人民陪審員可以通過個人申請和組織推薦的方式產(chǎn)生,，這樣,，根據(jù)審判工作需要，還可以有針對性地吸收一批雙語人才擔任人民陪審員,。下一步,，最高人民法院將出臺相關(guān)規(guī)范性文件，對放寬人民陪審員學歷要求作出具體規(guī)定,，進一步擴大雙語人才在人民陪審員隊伍中的數(shù)量,，更好地體現(xiàn)人民陪審員選任的廣泛性和代表性,，實現(xiàn)人民陪審員制度的功能價值。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2018年7月30日