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最高人民法院關于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3634號(政治法律類361)提案的答復

您提出的《關于鼓勵和支持公民個人參與環(huán)境公益訴訟的提案》收悉,，現(xiàn)答復如下：

　　正如您所言，環(huán)境公益訴訟案件具有較強的專業(yè)技術性,，法官在確定污染行為是否發(fā)生,，判斷污染行為與損害結果之間的因果關系以及選擇生態(tài)環(huán)境修復方案時往往需要專業(yè)技術的支撐。為了充分發(fā)揮技術專家的作用,，2015年5月,，最高人民法院成立環(huán)境資源司法研究中心，建立環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)?，除法學專家外，專門聘任了20位來自科學技術界的專家,。江蘇,、福建、廣西,、重慶等高級人民法院也相繼設立環(huán)境資源審判專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾磙k法。各級人民法院積極提請這些技術專家擔任人民陪審員,，努力提升技術專家在人民陪審員中的比例,，依法保障專家陪審員的權利，擴大專家陪審員參與審理案件的范圍,。特別是,，2018年4月全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國人民陪審員法》第十五條明確規(guī)定，“人民法院審判第一審刑事,、民事,、行政案件，有下列情形之一的,，由人民陪審員和法官組成合議庭進行：（一）涉及群體利益,、公共利益的……",，正式確立了環(huán)境公益訴訟的陪審制，為技術專家作為人民陪審員參加訴訟提供了更加強有力的制度保障,，必將推動專家陪審員制度在我國的發(fā)展,。法寶

　　除了鼓勵、支持技術專家參與訴訟外,，我們還著力完善生態(tài)環(huán)境鑒定制度建設,，化解“鑒定難、鑒定貴"問題,。2015年12月,，最高人民法院、最高人民檢察院,、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》,，對環(huán)境損害司法鑒定實行統(tǒng)一登記管理，環(huán)境損害成為繼法醫(yī)類,、物證類,、聲像資料類之外第四類需要由國務院司法行政主管部門頒發(fā)司法鑒定資質的鑒定類別。自2015年以來,，司法部,、原環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審辦法》《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)旃芾磙k法》《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審細則》，不斷規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定機構的評審,、登記和管理工作,。自2014年起，原環(huán)境保護部先后向社會推薦了兩批共29家環(huán)境損害鑒定評估機構,，成立了專門的環(huán)境損害鑒定評估專家委員會,，向社會公告了全國環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)欤▏規(guī)欤＜颐麊危瑸榄h(huán)境損害鑒定工作提供了較好的技術支撐,。

　　下一步,，我們將切實做好專家陪審員參與案件審理時的權利保障工作，采取有效措施充分地發(fā)揮技術專家的作用,，推動環(huán)境公益訴訟案件審判工作再上新臺階,。

　　感謝您對人民法院工作的關心和支持。

2018年7月30日