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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3944號(政治法律類409號)提案的答復
時間: 2021-07-06
最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3944號(政治法律類409號)提案的答復
您提出的《關(guān)于建立律師費用轉(zhuǎn)付制度的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、律師費用轉(zhuǎn)付制度具有重要意義
正如您所言,，建立律師費用轉(zhuǎn)付制度符合我國法律發(fā)展趨勢,，也符合我國社會發(fā)展需要,，具有重要意義,。律師費用承擔模式主要有當事人自己承擔律師費用模式,、律師費用轉(zhuǎn)付模式,。作為訴訟制度組成部分的訴訟費用制度,，對其中的律師費用承擔模式的改革,，一方面可以在改革中兼顧公平與正義，另一方面可以在保證公平與正義的條件下通過制度設(shè)計將司法成本降到最低,。建立律師費用轉(zhuǎn)付制度,，一是可以使經(jīng)濟貧困的人們不再為律師費用的困擾而放棄權(quán)利，提高當事人訴訟能力,，對侵害方,、違約方起到警示、懲罰作用,；二是能減少濫用訴權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生,，督促當事人在對待訴訟的態(tài)度更謹慎，促使當事人根據(jù)對訴訟的可預測性而采取理性的訴訟策略,；三是在一定程度上促成當事人和解,，緩解對司法資源的占用，形成良性的訴訟環(huán)境,，保障當事人享受基本的法律服務(wù),，平等地依法維護自己的合法權(quán)利。
二,、我國律師費用轉(zhuǎn)付制度的理論與實踐
目前,，我國律師費用由誰承擔，相關(guān)法律法規(guī)沒有具有普遍約束力的規(guī)定,，實踐中我國普遍采用的是當事人自己承擔的模式,。而在近幾年中，我國也在開展律師費用轉(zhuǎn)付探索,，相關(guān)法律,、司法解釋或規(guī)范性文件作出規(guī)定，在部分領(lǐng)域把律師費視作勝訴方因這項行為所造成的損失和合理開支而列入訴訟請求的追償范圍,，主要體現(xiàn)在：
一是《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》第26條規(guī)定：“債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的律師代理費,、差旅費等必要費用，由債務(wù)人承擔,。"
二是《最高人民法院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》（法發(fā)[2007]1號）第13條規(guī)定：“當事人為訴訟支出的符合規(guī)定的律師費,，應(yīng)當根據(jù)當事人的請求，綜合考慮必要性,，全部訴訟請求的支持程度,，請求賠償額和實際判賠償?shù)谋壤纫蛩丶昂侠泶_定，并計入賠償范圍,。"三年不開張,，開張吃三年
三是《中華人民共和國專利法》第65條規(guī)定：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額……賠償數(shù)額還應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支,。"
四是《中華人民共和國著作權(quán)法》第48條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)的賠償數(shù)額……賠償數(shù)額還應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為，而支出的合理開支",?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件運用法律若干問題的解釋》第26條規(guī)定：“《著作權(quán)法》第48條第一款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所負擔的合理支出，包括權(quán)利人或委托代理人對侵權(quán)行為調(diào)查取證的合理費用,?！嗣穹ㄔ焊鶕?jù)當事人的訴訟請求和具體案情，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi),。"
五是《中華人民共和國商標法》第56條規(guī)定：“侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額……包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支出的合理費用,。"《最高人民法院關(guān)于審理商標民事糾紛案件運用法律若干問題的解釋》的第17條規(guī)定：“商標法第56條第一款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所負擔的合理開支，包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查,、取證的合理費用,。……人民法院根據(jù)當事人的訴訟請求和案件具體情況,，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi),。"
六是《最高人民法院關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》（法發(fā)〔2016〕21號）第22條規(guī)定：“當事人存在濫用訴訟權(quán)利、拖延承擔訴訟義務(wù)等明顯不當行為,，造成訴訟對方或第三人直接損失的,，人民法院可以根據(jù)具體情況對無過錯方依法提出的賠償合理的律師費用等正當要求予以支持。"
七是《最高人民法院關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》（法發(fā)〔2016〕14號）第38條規(guī)定：“發(fā)揮訴訟費用杠桿作用,。當事人自行和解而申請撤訴的,，免交案件受理費。當事人接受法院委托調(diào)解的,，人民法院可以適當減免訴訟費用,。一方當事人無正當理由不參與調(diào)解或者不履行調(diào)解協(xié)議、故意拖延訴訟的,，人民法院可以酌情增加其訴訟費用的負擔部分,。"
從現(xiàn)行的法律、司法解釋或規(guī)范性文件來看,，我國雖然在部分領(lǐng)域把律師費列入訴訟請求的追償范圍的做法,，但是，與香港律師費用轉(zhuǎn)付模式不盡相同,。律師費用的轉(zhuǎn)付模式在我國還沒有被提到一般性的制度建構(gòu)層面上來,。
三,、積極研究探索律師費用轉(zhuǎn)付制度的改革
律師費用轉(zhuǎn)付模式包括雙向轉(zhuǎn)付和單向轉(zhuǎn)付兩種模式,。單向轉(zhuǎn)付模式中，當被告敗訴時,，被告要承擔原告的律師費用,，而當原告敗訴時,，則不需承擔被告的律師費用。在雙向轉(zhuǎn)付模式中,，無論原告還是被告敗訴,，均須承擔勝訴方的律師費用。老婆覺得我剪頭發(fā)浪費錢
在司法實踐中,，律師費的轉(zhuǎn)付一般局限于當事人約定或者某些特定類型的案件中,，如著作權(quán)、商標權(quán)等具有專業(yè)性強,、聘請律師需求強烈的案件,。在地方法院實踐探索中，深圳前海法院落實《最高人民法院關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》,，加大對虛假訴訟,、惡意訴訟等非誠信訴訟行為的打擊力度，充分發(fā)揮訴訟費用,、律師費用調(diào)節(jié)當事人訴訟行為的杠桿作用,，強化法院對誠信理性訴訟的引導，制定了《關(guān)于正確裁判律師費用推進誠信理性訴訟的若干規(guī)定》,，對不誠信訴訟行為及懲罰措施進行細化,，允許法官根據(jù)案件情況，裁量律師費用全部或部分由敗訴方承擔,，將律師費用作為控制訴訟進程和懲罰不當訴訟行為的手段,，為法官正確裁判律師費提供了具有較強操作性的工作指南。
下一步,，我們將結(jié)合訴訟費制度改革,，研究律師費用承擔轉(zhuǎn)付模式，研究適用律師費用轉(zhuǎn)付模式的前提條件,，對“身份訴訟"案件等不適用律師費用轉(zhuǎn)付的案件進行科學界定,；采用雙向轉(zhuǎn)付模式時的原則；合理評估律師費用轉(zhuǎn)付的數(shù)額等一系列問題,。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2018年6月13日