中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第4511號(hào)(政治法律類(lèi)473號(hào))提案的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-06
最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第4511號(hào)(政治法律類(lèi)473號(hào))提案的答復(fù)
貴委提出的《關(guān)于深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的提案》收悉,，經(jīng)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委,、司法部，現(xiàn)答復(fù)如下：
推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署,。這項(xiàng)改革事關(guān)依法懲罰犯罪、切實(shí)保障人權(quán),，是堅(jiān)持嚴(yán)格司法、確保刑事司法公正,、提升司法公信力的現(xiàn)實(shí)需要，是完善人權(quán)司法保障的必然要求,。
一,、關(guān)于完善庭審規(guī)程，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化問(wèn)題,。為確保中央改革要求落地見(jiàn)效,，優(yōu)化完善審判特別是庭審程序，最高人民法院在出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,，又相繼制定了《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程（試行）》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）》,，自2018年1月1日起試行。其中,，法庭調(diào)查規(guī)程在總結(jié)傳統(tǒng)庭審經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，將證據(jù)裁判、程序公正,、集中審理和訴權(quán)保障確立為法庭調(diào)查的基本原則,，規(guī)范開(kāi)庭訊問(wèn)、發(fā)問(wèn)程序,，落實(shí)證人,、鑒定人出庭作證制度，完善各類(lèi)證據(jù)的舉證,、質(zhì)證,、認(rèn)證規(guī)則，確保訴訟證據(jù)出示在法庭,、案件事實(shí)查明在法庭,、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭,。來(lái)自北大法寶
二,、關(guān)于完善辦案系統(tǒng)，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,。為減少偵查,、起訴、審判對(duì)證明標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，上海市高級(jí)人民法院研究制定“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)",，目前已取得階段性成果。2017年5月3日,，“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)"在公檢法共計(jì)25家試點(diǎn)單位試運(yùn)行,，取得初步成效,。比如，軟件系統(tǒng)聯(lián)接公檢法三機(jī)關(guān),，形成新的辦案流程,，初步實(shí)現(xiàn)了刑事辦案網(wǎng)上運(yùn)行、互聯(lián)互通,、信息共享,；制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則指引,，初步解決刑事辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用不統(tǒng)一,、辦案行為不規(guī)范的問(wèn)題；系統(tǒng)的證據(jù)校驗(yàn),、審查判斷等功能,，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提示證據(jù)中的瑕疵和證據(jù)之間的矛盾,，防止“一步錯(cuò),、步步錯(cuò)、錯(cuò)到底",；該系統(tǒng)為辦案人員提供了集成,、高效的智能輔助，促進(jìn)了辦案質(zhì)量和效率的提升等,。下一步,，重點(diǎn)工作是將“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)"的經(jīng)驗(yàn)做法在其他省區(qū)市試點(diǎn)推行，視情況會(huì)同公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)共同制定證據(jù)指引標(biāo)準(zhǔn),，借助大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)解決刑事訴訟各階段證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，并以此規(guī)范偵查,、起訴,、審判活動(dòng)，從源頭上防范冤假錯(cuò)案發(fā)生,。
三,、關(guān)于提升服務(wù)保障，完善出庭作證制度問(wèn)題,。我們已在多個(gè)規(guī)范性文件中明確要求,，控辯雙方對(duì)證人證言有異議，人民法院認(rèn)為證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響的,，應(yīng)當(dāng)通知證人出庭作證,。基于此規(guī)定，盡管人民法院可以審查證人出庭的必要性,，但這種審查側(cè)重于形式審查，只要控辯雙方對(duì)關(guān)鍵證人的證言提出異議,，原則上就應(yīng)當(dāng)通知證人出庭,。證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院在必要時(shí)可以強(qiáng)制證人到庭,。此外,，我們還積極健全證人保護(hù)工作機(jī)制，對(duì)因作證面臨人身安全等危險(xiǎn)的人員依法采取保護(hù)措施,，建立證人,、鑒定人等作證補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥機(jī)制等。這些都是解決證人出庭作證后顧之憂,、提高證人出庭積極性的重要舉措,。在這方面，地方法院開(kāi)展了有效的探索和實(shí)踐,。浙江省溫州市中級(jí)人民法院積極創(chuàng)新證人出庭作證方式,，設(shè)置遠(yuǎn)程作證室等硬件設(shè)施，并試行視頻作證,、遮蔽容貌,、不公開(kāi)作證等證人出庭的新方法。四川省成都市中級(jí)人民法院建設(shè)刑事案件遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭系統(tǒng),，并在庭審中對(duì)證人采取隔離變音作證,、判決書(shū)中不披露證人真實(shí)身份信息等技術(shù)性保護(hù)措施。福建省惠安縣人民法院還探索實(shí)行“人身保護(hù)令"“出庭強(qiáng)制令",、證人宣誓等作證方式,。這些改革舉措有效地推動(dòng)了證人、鑒定人出庭作證制度的發(fā)展和完善,。我們將認(rèn)真總結(jié)地方法院的經(jīng)驗(yàn)做法,，進(jìn)一步研究制定更為完善的實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范工作,。
四,、關(guān)于發(fā)揮律師作用，逐步實(shí)現(xiàn)律師辯護(hù)全覆蓋問(wèn)題,。律師是刑事訴訟活動(dòng)的重要參與者,，充分發(fā)揮律師在刑事訴訟活動(dòng)尤其是庭審中的職能作用，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,、確保法律正確實(shí)施具有重要意義,。我們高度重視此項(xiàng)工作，積極邀請(qǐng)律師代表參與司法改革，建立健全相關(guān)配套文件規(guī)定,，充分發(fā)揮辯護(hù)律師職能作用,。一是積極推進(jìn)法律援助參與刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。2017年10月,，最高人民法院,、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，在上海,、浙江等地開(kāi)展刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,。通過(guò)建立健全律師承辦刑事辯護(hù)案件激勵(lì)機(jī)制、完善公檢法等辦案機(jī)關(guān)依法保障辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等,，提高律師從事刑事辯護(hù)的積極性,。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大法律援助范圍,，要求對(duì)于適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣?、二審案件、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。2017年共辦理刑事法律援助案件29萬(wàn)余件,。二是建立法律援助值班律師制度,。2017年8月，兩高三部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的意見(jiàn)》,，對(duì)值班律師開(kāi)展工作的條件范圍,、工作機(jī)制、日常監(jiān)督,、物質(zhì)保障等作出明確要求,。根據(jù)中央改革要求，目前在全國(guó)法院,、看守所已全部建立法律援助工作站,，總數(shù)近6000個(gè)。最高人民法院聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范看守所法律援助值班律師工作的通知》,，進(jìn)一步明確看守所為值班律師開(kāi)展工作提供便利,。我們將認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)展值班律師法律職能,，協(xié)調(diào)建立法律援助值班律師和辯護(hù)律師,、法律援助律師相區(qū)別又能對(duì)接的機(jī)制制度，并推動(dòng)將相關(guān)規(guī)定納入刑事訴訟法修改工作,。三是切實(shí)提高法律援助質(zhì)量,。通過(guò)綜合律師政治素質(zhì),、職業(yè)道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力,、執(zhí)業(yè)年限等確定刑事法律援助律師人選,，加強(qiáng)刑事案件法律援助律師庫(kù)建設(shè)，同時(shí)運(yùn)用質(zhì)量評(píng)估,、庭審旁聽(tīng),、案卷檢查、征詢(xún)司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)和受援人回訪等措施強(qiáng)化案件質(zhì)量管理,，提高刑事案件法律援助質(zhì)量。四是切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,。2017年2月,，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部等中央部門(mén)和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)建立了律師工作聯(lián)席會(huì)議,，目前中央和地方層面也都建立了律師工作聯(lián)系會(huì)議制度以及律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)律師執(zhí)業(yè)中遇到的普遍性問(wèn)題及時(shí)作出研究處理,。2017年4月,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、國(guó)家安全部、司法部和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》,，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時(shí)間受理,、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理,、第一時(shí)間反饋,。這些措施的制定和文件的出臺(tái)，在保障律師辯護(hù)權(quán),、提高律師辯護(hù)率和改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用,。
關(guān)于貴委提出的修改相關(guān)法律，落實(shí)審判中心理念等問(wèn)題,，我們將認(rèn)真研究考慮,，推動(dòng)將相關(guān)規(guī)定盡快納入刑事訴訟法修改工作。
感謝貴委對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2018年8月28日我反正不洗碗,，我可以做飯