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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1756號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于對(duì)司法評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2005年2月,，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，第二條規(guī)定,，“國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：（一）法醫(yī)類鑒定,；（二）物證類鑒定,；（三）聲像資料鑒定；（四）根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院,、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng),。"2015年,，經(jīng)司法部商最高人民法院、最高人民檢察院同意,，將環(huán)境損害司法鑒定納入司法行政部門統(tǒng)一登記管理范圍,。至此，法醫(yī)類,、物證類,、聲像資料和環(huán)境損害四類鑒定（以下簡(jiǎn)稱四類鑒定）由司法行政部門統(tǒng)一登記管理。其他如產(chǎn)品質(zhì)量鑒定,、會(huì)計(jì)審計(jì),、工程造價(jià)、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定等社會(huì)通用性強(qiáng)的鑒定類別,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法^{中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長(zhǎng)身上了}》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律規(guī)定,，主管部門分別為市場(chǎng)監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）、財(cái)政部,、住建部等,。2016年7月，第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》,，規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估,、土地評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估,、房地產(chǎn)評(píng)估,、舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估、保險(xiǎn)評(píng)估六大類評(píng)估的行政主管部門分別為財(cái)政部,、自然資源部（原國(guó)土資源部）,、住建部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會(huì)（原保監(jiān)會(huì)）,。司法評(píng)估不屬于司法行政機(jī)關(guān)登記管理的范圍,，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有行業(yè)主管部門住建部門頒發(fā)的資質(zhì)。

　　針對(duì)現(xiàn)階段部分鑒定,、評(píng)估機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任,，工作拖沓,，無(wú)故退案,，亂收費(fèi)，評(píng)估價(jià)格虛高,，使用無(wú)資質(zhì)人員,，經(jīng)人民法院依法通知拒絕出庭作證，故意作虛假鑒定評(píng)估等情況,，您提出應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)鑒定,、評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督，建立定期排查、催辦,、考評(píng)和退出機(jī)制,，構(gòu)建責(zé)任追究制度的建議，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,。

　　人民法院對(duì)接受委托從事司法鑒定,、評(píng)估的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，事前著重審查相關(guān)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)能力,，事中著重審查其開展工作的規(guī)范性和實(shí)效性,，事后著重審查其鑒定、評(píng)估意見的客觀公正性以及其能否按規(guī)定出庭等,。若發(fā)現(xiàn)問題,，將視情節(jié)暫停或者停止委托其參與司法鑒定,、評(píng)估,，并向其主管部門反饋情況。目前,，最高人民法院正在研究制定新的關(guān)于人民法院司法技術(shù)工作的管理規(guī)范,，在此過(guò)程中我們將充分考慮吸收您的建議。

　　2016年10月,，最高人民法院,、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》，就人民法院與司法行政管理部門加強(qiáng)對(duì)四類鑒定監(jiān)督管理進(jìn)行了明確規(guī)定,。2017年10月,，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》,，對(duì)加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè),、統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則、建立司法鑒定與辦案工作銜接機(jī)制,、嚴(yán)格司法鑒定事前事中事后監(jiān)管,、嚴(yán)肅查處司法鑒定違法違規(guī)行為等提出了明確要求。人民法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件精神和要求,，與司法行政部門和其他行業(yè)主管行政部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)司法鑒定、評(píng)估等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，確保鑒定,、評(píng)估質(zhì)量，保證審判執(zhí)行工作高效有序開展,。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2018年8月8日