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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6827號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-06
最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6827號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于充分保護(hù)廉潔條款，防治商業(yè)賄賂的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為,。商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也極易滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪,，嚴(yán)重?fù)p害政風(fēng),、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。正如您所言,，治理商業(yè)賄賂,，要做到國(guó)家公權(quán)力懲治與鼓勵(lì)市場(chǎng)主體契約自治并重，事后制裁與事前預(yù)防并舉,，構(gòu)建多元化的商業(yè)賄賂治理體系,。
最高人民法院歷來(lái)高度重視治理商業(yè)賄賂工作。在刑事審判方面,，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了多起重大,、典型商業(yè)賄賂犯罪案件,，在案件查處、政策指導(dǎo)等方面與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,。在民商事案件審判中，我們也已關(guān)注到您在建議中所提到的商事合同“廉潔條款",，即約定合同一方若存在商業(yè)賄賂行為,，則應(yīng)向另一方支付一定數(shù)額或者一定比例的違約金。此類(lèi)“廉潔條款",，既是民法誠(chéng)實(shí)信用原則的當(dāng)然之義,，也是合同自由原則的具體體現(xiàn)，原則上應(yīng)認(rèn)定為合法有效,；對(duì)于違反“廉潔條款"的違約金司法裁量問(wèn)題,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條的規(guī)定,，人民法院不能依職權(quán)調(diào)整違約金數(shù)額,；只有合同約定的違約金低于或者過(guò)分高于造成的損失的，人民法院才能根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求適當(dāng)予以調(diào)整。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?/a>》第二十九條的規(guī)定,，當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的,，根據(jù)公平原則，一般可被認(rèn)定為該違約金過(guò)分高于造成的損失,。
需要指出的是,，上述法律規(guī)定將違約金水平限定在不超過(guò)因違約造成損失的百分之三十，并不意味著守約方的損失無(wú)法得到填補(bǔ),；根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條的規(guī)定,，違約責(zé)任不僅包括支付違約金，也包括賠償損失,。因此,，違約責(zé)任與違約金不能完全等同，違反“廉潔條款"的一方依法應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任是在賠償損失基礎(chǔ)上,，再支付一定比例或者數(shù)額的違約金,。這樣的立法安排，體現(xiàn)了民事責(zé)任對(duì)商業(yè)賄賂行為的懲罰屬性,。
對(duì)于您提出的出臺(tái)適用“廉潔條款"的司法解釋和指導(dǎo)性案例的建議,，最高人民法院將認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究,，針對(duì)司法實(shí)踐中這一突出問(wèn)題,，我們將及時(shí)出臺(tái)有關(guān)司法解釋或者規(guī)范性文件，發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)案例,，以確保法律統(tǒng)一適用,。關(guān)于您提出的建立商業(yè)賄賂失信名單制度的建議，因該項(xiàng)工作不屬最高人民法院職能范疇,，我們將積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，齊心協(xié)力做好商業(yè)賄賂治理工作,，營(yíng)造法治化,、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2018年9月19日