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最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第3595號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加大對生產(chǎn)銷售偽劣商品（制售假酒）懲處力度的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一,、關(guān)于在生產(chǎn),、銷售偽劣商品犯罪中增設(shè)資格刑的建議

　　您在建議中提出“增設(shè)資格刑,，對于實(shí)施生產(chǎn)銷售偽劣商品（制售假酒）犯罪行為的自然人或法人，禁止其在一定期限內(nèi)或者終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng),。"

　　2015年刑法修正案（九）第三十七條之一對從業(yè)禁止作出明確規(guī)定,，對因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的,，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年,，被禁止從事相關(guān)職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法爬數(shù)據(jù)可恥第三百一十三條拒不執(zhí)行判決,、裁定罪定罪處罰。最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規(guī)定,，對實(shí)施危害食品安全犯罪的犯罪分子，符合緩刑適用條件的可以適用緩刑,，但是應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令,，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng),。以上規(guī)定的精神與您的建議是一致的,，關(guān)鍵是確保落實(shí)。各級法院在審理危害食品安全犯罪案件中,，注重依法判處職業(yè)禁止,，對適用緩刑的犯罪分子同時(shí)宣告禁止令，充分發(fā)揮刑事司法的懲治,、預(yù)防作用,，社會效果良好。對于刑法修正案（九）規(guī)定的職業(yè)禁止,，最高人民法院將在調(diào)研近年來危害食品安全犯罪案件審判情況基礎(chǔ)上,，結(jié)合司法實(shí)踐進(jìn)一步加強(qiáng)研究,，盡快提出切實(shí)可行的指導(dǎo)意見,。

　　二,、關(guān)于完善司法解釋，加大對食品制假售假違法犯罪的懲處力度,，充分發(fā)揮罰金等財(cái)產(chǎn)刑的刑罰威力

　　最高人民法院高度重視依法懲治危害食品安全犯罪,，2010年發(fā)布《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，提出“當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，對于……生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥,、有毒有害食品等嚴(yán)重危害食品藥品安全的犯罪……,，要依法從嚴(yán)懲處"；2012年與最高人民檢察院,、公安部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油"犯罪活動(dòng)的通知》,；2013年與最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），明確了危害食品安全的犯罪對象除食品外,，還包括食品添加劑和用于食品的包裝材料,、容器、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品,，并將刑法規(guī)定的“生產(chǎn),、銷售"細(xì)化為“加工、種植,、養(yǎng)殖,、銷售、運(yùn)輸,、儲存"等環(huán)節(jié),，盡可能實(shí)現(xiàn)對象全覆蓋、鏈條全覆蓋和犯罪全覆蓋,，還規(guī)定了向犯罪行為人提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所，運(yùn)輸,、貯存,、保管、郵寄,、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件,，提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品的,，以食品安全犯罪的共犯論處,。不斷加大對危害食品安全犯罪的懲治力度，確立了對危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)懲處的司法政策,。周強(qiáng)院長也多次指出“要依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，特別是要依法嚴(yán)懲人民群眾深惡痛絕的制售假冒偽劣商品等犯罪行為",。

　　各級人民法院依照上述規(guī)定和要求,，嚴(yán)厲打擊危害食品安全及相關(guān)犯罪。2016年,，全國法院受理生產(chǎn),、銷售偽劣商品刑事案件9307件、審結(jié)9623件,、生效判決人數(shù)12644人,，審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品罪案件4800件，判決生效人數(shù)6272人,。最高人民法院將繼續(xù)指導(dǎo)地方各級法院做好相關(guān)案件審判工作,，并將重點(diǎn)關(guān)注您特別提出的制售假酒案件的調(diào)研、指導(dǎo)工作,，確保打擊力度和效果,。

　　我們完全贊同您在建議中闡述的對制售假冒偽劣商品的犯罪處以財(cái)產(chǎn)刑罰的意義，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑的威力有助于從基礎(chǔ)上消滅犯罪的經(jīng)濟(jì)條件,，對違法逐利行為保持震懾,，有力遏制犯罪的再次發(fā)生。關(guān)于您提出的完善生產(chǎn),、銷售偽劣商品的立法,，降低食品制假售假犯罪的入罪門檻、加強(qiáng)對生產(chǎn)銷售偽劣商品（制售假酒）違法犯罪行為的行政執(zhí)法等建議,，最高人民法院將有針對性地進(jìn)行調(diào)研,，積極參與、配合立法等部門開展相關(guān)工作,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2017年9月4日