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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4288號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于審理未成年人犯罪案件中亟待解決問(wèn)題的建議收悉,，經(jīng)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一,、關(guān)于未成年人犯罪封存制度的問(wèn)題

　　針對(duì)您提出的這一問(wèn)題，我們正擬從以下幾方面著手解決：

　　一是進(jìn)一步完善配套規(guī)定,，切實(shí)解決各法律條文之間的沖突和空白地帶,，建立起未成年人犯罪記錄封存的統(tǒng)一法律體系。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步落實(shí)各個(gè)具體環(huán)節(jié)及具體責(zé)任，明確封存對(duì)象,、封存內(nèi)容,、封存范圍、封存效力,。

　　二是加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理,。在中央政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，協(xié)同公,、檢,、司各部門(mén)共同建立統(tǒng)一的犯罪信息查詢(xún)系統(tǒng)。對(duì)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、公安檔案查詢(xún)系統(tǒng),、綜合查詢(xún)系統(tǒng),、戶(hù)籍管理系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng),、監(jiān)獄服刑信息系統(tǒng),、檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、法院的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)等進(jìn)行統(tǒng)一查詢(xún)管理,。

　　三是規(guī)范各方保密義務(wù),。我們將進(jìn)一步明確公、檢,、法,、司等部門(mén)對(duì)掌握的未成年人犯罪記錄的保密義務(wù)和各自職責(zé)。對(duì)于未成年犯的社區(qū)矯正,、幫教,，對(duì)于參與的社會(huì)團(tuán)體、志愿者,、律師事務(wù)所,，都應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格明確責(zé)任和義務(wù),。

　　四是規(guī)范相關(guān)工作流程,。人民法院判處五年有期徒刑以下刑罰，裁定或者判決生效后,，在送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)時(shí),，一并作出《未成年犯罪記錄封存決定書(shū)》，并送達(dá)檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),。人民法院對(duì)生效的文書(shū)、案卷,、影音資料都加蓋專(zhuān)門(mén)的犯罪封存印章,，對(duì)于涉及犯罪封存的影音資料，可以依照法律規(guī)定查詢(xún),，但是不得復(fù)制,，嚴(yán)禁外傳。

　　五是進(jìn)一步明確泄露已封存犯罪記錄的法律責(zé)任,。依法查詢(xún)未成年人被封存的犯罪記錄的單位或個(gè)人必須保證查詢(xún)到的信息符合正當(dāng)需要和法律規(guī)定,，不得作為其他用途，不能將記錄泄露給無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人,，因泄露記錄造成不良后果的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　針對(duì)未成年人犯罪記錄封存的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委表示,，針對(duì)您的建議,，其將會(huì)同有關(guān)方面，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，在今后的立法工作中認(rèn)真研究,。

　　二、關(guān)于為未成年人提供全程辯護(hù)和加強(qiáng)落實(shí)“三分開(kāi)"監(jiān)督管理的問(wèn)題

　　關(guān)于未成年人犯罪案件中,，在訴訟的整個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定,，提供全程辯護(hù)的問(wèn)題。2012年新的刑事訴訟法修改通過(guò)后,，未成年人刑事訴訟程序已經(jīng)設(shè)立專(zhuān)章予以規(guī)定,，未成年人在偵查、審查起訴,、審判階段全程享有辯護(hù)權(quán),。在偵查、審查起訴階段,，未成年人享有辯護(hù)權(quán),，可以自己或監(jiān)護(hù)人、近親屬委托辯護(hù)人,，也可以由偵查機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)指定辯護(hù)人。檢察機(jī)關(guān)發(fā)布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《未成年人刑事檢察工作指引》,，公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等規(guī)范性文件都作了明確規(guī)定,，制定了具體的實(shí)施細(xì)則。在人民法院審理階段,，已嚴(yán)格按照法律規(guī)定,，對(duì)未成年人刑事訴訟提供了審判階段的全程法律辯護(hù)，落實(shí)了指定辯護(hù)制度和合適成年人出庭制度,、法定代理人出庭制度,，在審判階段有效維護(hù)了未成年人的訴訟權(quán)利。

　　針對(duì)您提出“三分開(kāi)"管理的建議,，司法部表示,，實(shí)踐中，未成年人和成年人沒(méi)有分別羈押主要體現(xiàn)在未成年女犯的管理上,，主要原因是根據(jù)《未成年犯管教所管理規(guī)定》第15條的規(guī)定，對(duì)未成年男犯,、女犯分別編隊(duì)關(guān)押和管理,。考慮到未成年犯的管理教育工作實(shí)際，大多數(shù)省份將未成年女犯關(guān)押在女子監(jiān)獄中,。下一步,，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育改造工作。一是重視和加強(qiáng)對(duì)未成年犯的道德,、法制和人生觀教育,；二是重視和加強(qiáng)對(duì)未成年犯的文化教育；三是重視和加強(qiáng)對(duì)未成年犯的職業(yè)技術(shù)教育,；四是重視和加強(qiáng)對(duì)未成年犯的心理矯治,。另外，繼續(xù)做好未成年犯的獄內(nèi)檔案的保密工作,。

　　在具體刑事訴訟程序?qū)嵤┻^(guò)程中,，公、檢,、法,、司等部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)合作和調(diào)研，使未成年人的刑事訴訟權(quán)益得到進(jìn)一步落實(shí),。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2017年9月1日