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最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第4602號建議的答復(fù)
時間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第4602號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于法院人員分類背景下向社會購買服務(wù)的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提出,，應(yīng)當(dāng)通過向社會購買服務(wù)的方式，緩解法院目前案多人少矛盾,，并就如何向社會購買服務(wù)提出了以下具體建議：通過向勞務(wù)派遣公司購買服務(wù),，由勞務(wù)派遣公司派遣與輔助人員崗位要求相符的人員,，對勞務(wù)公司所派遣的人員進行統(tǒng)一管理和分類使用,；在配齊審判輔助人員的同時,，可嘗試將審判輔助事務(wù)集中行使，由勞務(wù)派遣人員在法官指導(dǎo)下承擔(dān)審判輔助事務(wù),，實行流水化作業(yè),；通過向社會購買服務(wù)，解決法警力量不足的問題,。我們認(rèn)為,，您所提出的建議具有較強的針對性，部分建議與我們推進輔助性事務(wù)集中管理和外包購買社會服務(wù)的工作思路是相契合的,，對于進一步加強審判輔助力量配備，提升審判工作效能具有一定參考價值,。
按照司法人員分類管理改革精神,，為適應(yīng)法官員額制、司法責(zé)任制改革要求,，最高人民法院指導(dǎo)地方法院通過積極推進聘用制書記員管理改革,、輔助性事務(wù)集中管理并外包購買社會服務(wù)等途徑,，降低司法成本，提高審判質(zhì)效,。目前,，部分法院已經(jīng)在輔助事務(wù)外包購買服務(wù)方面探索形成了一些好的經(jīng)驗做法。例如,，廣東省中山市第一人民法院將符合政策和法律規(guī)定的全部案件事務(wù)分離以購買社會服務(wù)解決,，從而將法官從立案到歸檔繁雜工作中解放出來，推進專業(yè)審判縱深發(fā)展,，實現(xiàn)“增量,、提質(zhì)、減負(fù)"明顯成效,。又如,，重慶市江北區(qū)人民法院通過集約化管理、社會化服務(wù)和智能化運用,，著力推行集中文書送達,、集中訴中保全、集中文書校核,、集中電子簽章文印,、集中執(zhí)行查控、集中文書上網(wǎng),、集中網(wǎng)絡(luò)公告,、集中掃描歸檔“八個集中"，審判工作效率明顯提升,。感覺黑人都特別團結(jié)
在推進輔助性事務(wù)集中管理和外包購買社會服務(wù)的同時,，為解決現(xiàn)有聘用制書記員隊伍管理不夠規(guī)范、保障水平較低,、隊伍不夠穩(wěn)定,、人員配備不足等突出問題，最高人民法院積極推進聘用制書記員管理制度改革,。2017年4月,，最高人民法院會同最高人民檢察院、財政部,、人力資源和社會保障部印發(fā)了《人民法院,、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案（試行）》（以下簡稱《方案》），明確規(guī)定按照“誰使用,、誰管理,、誰負(fù)責(zé)"的用人原則，由用人法院依法與聘用制書記員直接簽訂勞動合同,；按照編制內(nèi)和聘用制書記員總量在省級層面與員額內(nèi)法官數(shù)量大體相當(dāng)?shù)呐鋫錁?biāo)準(zhǔn),，實行省級統(tǒng)籌調(diào)配,，重點向基層和辦案任務(wù)重的法院傾斜；將聘用制書記員所需經(jīng)費列入所在部門年度預(yù)算,，切實加強聘用制書記員職業(yè)保障,，調(diào)動其工作積極性，增強其歸屬感,；對聘用制書記員實行等級管理,，提高管理的科學(xué)化規(guī)范化水平?！斗桨浮返某雠_,，為推動建立一支規(guī)范化、專業(yè)化,、職業(yè)化的聘用制書記員隊伍創(chuàng)造了條件,。此外，最高人民法院還將依托智慧法院建設(shè),，在全國法院大力推廣語音識別技術(shù),、文本信息智能提取技術(shù)等人工智能信息技術(shù)應(yīng)用，有效減輕審判輔助工作量,，切實提升工作效率,。
關(guān)于通過社會購買服務(wù)解決警務(wù)輔助人員力量不足的建議。為解決警力不足問題,，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,，最高人民法院參照公安機關(guān)的相關(guān)規(guī)范性文件，已經(jīng)起草了《關(guān)于規(guī)范人民法院司法警務(wù)輔助人員管理工作的意見》,，對警務(wù)輔助人員的招錄條件,、招錄程序、經(jīng)費保障,、職責(zé)范圍,、著裝及日常管理進行了全面規(guī)范。在招聘方式上,，明確可采取向社會公開招聘或采取政府購買社會服務(wù)方式,。目前，此文件已報中央政法委,，正在征求各相關(guān)部門意見過程中,。最高人民法院將進一步加大工作力度，加強與中央有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，推動文件盡快出臺實施,，為緩解人民法院警力不足問題、規(guī)范警務(wù)輔助人員管理提供有力制度保障。
下一步,，最高人民法院將認(rèn)真抓好聘用制書記員管理制度改革方案的貫徹落實，加大督察指導(dǎo)力度,，確保各項改革措施真正落到實處,。同時，將進一步打破“人由自己養(yǎng),、事由自己包"的傳統(tǒng)思路,，積極推進輔助事務(wù)外包購買社會服務(wù)，努力通過社會購買服務(wù)解決警務(wù)輔助人員不足問題,，運用市場機制在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,，積極探索推動將審判輔助事務(wù)外包給有資質(zhì)的企業(yè)、中介機構(gòu),，在保守審判秘密的同時,，降低司法成本，提升審判質(zhì)效,。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2017年8月27日