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最高人民法院對(duì)十二屆全國人大五次會(huì)議第5169號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-06
最高人民法院對(duì)十二屆全國人大五次會(huì)議第5169號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于將涉婦女老人殘疾人等弱勢(shì)群體民生案件納入主動(dòng)執(zhí)行的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中指出,，在當(dāng)前眾多“執(zhí)行難"案件中,，“涉及民生類案件關(guān)系到弱勢(shì)群體的勝訴權(quán)益,，需要特別引起高度重視"，并從嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)執(zhí)行制度,、開設(shè)案件執(zhí)行工作咨詢熱線,、減免弱勢(shì)群體訴訟費(fèi),、成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的巨大威力等五個(gè)方面提出了相關(guān)建議,，我們認(rèn)為上述建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性,，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難"、切實(shí)保護(hù)婦老殘等弱勢(shì)群體合法權(quán)益具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,。
涉民生案件的執(zhí)行與人民群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，最高人民法院歷來高度重視涉民生案件執(zhí)行,，自2013年以來多次開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),。2016年，最高人民法院還將其納入“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難"工作總體部署,，形成了每年元旦,、春節(jié)期間開展集中執(zhí)行行動(dòng)與日常強(qiáng)化執(zhí)行相結(jié)合的常態(tài)工作機(jī)制。
一,、關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)執(zhí)行制度,，將涉婦女老人殘疾人等民生執(zhí)行案件全部納入主動(dòng)執(zhí)行范圍的建議
您提出“要嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)執(zhí)行制度，將涉婦女老人殘疾人等民生執(zhí)行案件全部納入主動(dòng)執(zhí)行范圍"“將涉及追索工資或報(bào)酬,、社保欠費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi),、非法集資,、民間借貸等涉民生案件，作為執(zhí)行工作重點(diǎn),，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度,，著力解決一批生活確實(shí)困難的當(dāng)事人、外來務(wù)工人員,、婦女老人殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生活保障,，讓人民群眾有更多的獲得感。"我們完全贊同您的意見,。2014年,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好司法便民利民工作的意見》（法〔2014〕293號(hào)），其中明確要求“積極探索完善有利于保障民生的快速執(zhí)行,、主動(dòng)執(zhí)行等機(jī)制,，以失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾,、懲戒法律制度和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手,，積極推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行和反消極執(zhí)行，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益,。"
2014年上半年,，全國法院開展了涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)涉民生案件16萬件,，執(zhí)行到位標(biāo)的額約60億元,，案件執(zhí)結(jié)率為85.73%,，標(biāo)的到位率為65.35%。從2015年12月1日至2016年2月15日開展的“兩節(jié)"期間涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng),，全國法院共執(zhí)結(jié)涉民生案件8.9萬件,，執(zhí)行到位金額36億元，司法救助人數(shù)1.7萬人,，救助金額2.4億元,。從2016年12月12日至2017年2月11日開展的“兩節(jié)"期間涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)，著重執(zhí)行追索勞動(dòng)報(bào)酬,、農(nóng)民工工資,、贍養(yǎng)費(fèi)，扶養(yǎng)費(fèi),、撫育費(fèi),、撫恤金、醫(yī)療損害賠償,、交通事故人身損害賠償,、工傷保險(xiǎn)待遇等涉及人民群眾基本生活的9類案件，全國法院共執(zhí)結(jié)涉民生案件11.9萬件,，執(zhí)行到位金額55億元,，司法救助人數(shù)1.8萬余人，救助金額2.35億元,，切實(shí)解決了一批生活確實(shí)困難的當(dāng)事人,、外來務(wù)工人員、婦女,、老人,、殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生活保障問題。
我們還將追索農(nóng)民工工資案件作為工作重點(diǎn),，加大執(zhí)行力度,，認(rèn)真進(jìn)行全面排查，對(duì)未結(jié)案件切實(shí)采取有效執(zhí)行措施,，強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合,，堅(jiān)持依法規(guī)范執(zhí)行，確保清欠保支工作順利開展,。自2016年12月12日至2017年2月11日,，全國法院共執(zhí)結(jié)追索農(nóng)民工工資案件近6萬件，執(zhí)行到位金額24.8億元,，發(fā)還農(nóng)民工工資人數(shù)8.4萬人,，以實(shí)際行動(dòng)不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感。
此外，地方各級(jí)法院還根據(jù)涉民生案件特點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，集中人力物力開展特別行動(dòng)，采取“設(shè)點(diǎn)守候"“凌晨執(zhí)行"等非常措施,，成功執(zhí)結(jié)了一大批涉民生案件,。其中，云南法院充分利用被執(zhí)行人返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時(shí)機(jī),，廣泛開展“凌晨行動(dòng)"“午間執(zhí)行"“夜晚突襲"“春節(jié)執(zhí)行"等專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),，全方位圍堵“老賴"，重點(diǎn)解決一批因被執(zhí)行人長期外出務(wù)工,、下落不明導(dǎo)致難以執(zhí)結(jié)的案件。吉林白城市兩級(jí)法院執(zhí)行人員采取到鄉(xiāng)下蹲點(diǎn)的方式集中辦案,，成功執(zhí)結(jié)一批被執(zhí)行人住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的涉民生案件,。唐山市法院開展“抓老賴、搜財(cái)產(chǎn),、兌款物,、保民生"集中執(zhí)行行動(dòng)，網(wǎng)易進(jìn)行了全程跟蹤同步直播,；此次活動(dòng)合計(jì)調(diào)動(dòng)警力276人,，警車60輛，拘傳,、拘留被執(zhí)行人64人,，實(shí)施搜查129件，查獲,、扣押財(cái)產(chǎn)總值達(dá)1214萬元,；有19名被執(zhí)行人迫于法律威懾，主動(dòng)到法院履行義務(wù),；集中發(fā)放農(nóng)民工工資和各類賠償款490萬元,，惠及農(nóng)民工300余人。
下一步,，我們還將繼續(xù)探索完善涉婦女老人殘疾人等民生執(zhí)行案件的主動(dòng)執(zhí)行制度,，理順法院內(nèi)部立案、審判,、執(zhí)行之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，使立案、審判,、執(zhí)行的內(nèi)部銜接更加順暢,，更加有利于保障裁判內(nèi)容的執(zhí)行，為申請(qǐng)執(zhí)行人減輕訴累。老婆覺得我剪頭發(fā)浪費(fèi)錢
二,、關(guān)于在各地涉民生案件較多的法院和基層法院開設(shè)案件執(zhí)行工作咨詢熱線的建議
您提出“各地涉民生案件較多的法院和基層法院可開設(shè)案件執(zhí)行工作咨詢熱線,，負(fù)責(zé)案件咨詢、接受舉報(bào),，在立案大廳設(shè)立‘涉民生執(zhí)行案件法律咨詢臺(tái)’和‘涉民生執(zhí)行案件立案綠色通道’,，在農(nóng)民工和婦女老人聚集的社區(qū)設(shè)立‘涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)宣傳點(diǎn)’，以方便當(dāng)事人進(jìn)行案件咨詢,、申請(qǐng)立案和查詢執(zhí)行信息,。"我們完全贊同您的意見。涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)期間,，北京,、遼寧、吉林,、黑龍江,、內(nèi)蒙古等地法院對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬的執(zhí)行案件建立了綠色通道，實(shí)行當(dāng)日立案,、當(dāng)日移送專門團(tuán)隊(duì),、當(dāng)日啟動(dòng)查詢，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)立即采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施。湖南基層法院在立案庭設(shè)立專門窗口,，涉民生案件立案后優(yōu)先執(zhí)行,，對(duì)已經(jīng)到位的執(zhí)行款，簡(jiǎn)化審批發(fā)放手續(xù),，盡快向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行款物,。青海法院對(duì)涉民生案件的執(zhí)行立案、內(nèi)勤分案和案款發(fā)放的每一環(huán)節(jié)均設(shè)立時(shí)間限制,，并由專人負(fù)責(zé),、專人監(jiān)督，最大限度減少案件在法院內(nèi)部的非執(zhí)行耗時(shí),，形成了執(zhí)行立案快,、查詢凍結(jié)快、結(jié)案發(fā)款快的“三快"模式,，全程提升案件辦理速度,。廣東涉民生案件較多的中級(jí)法院和基層法院，開設(shè)了涉民生執(zhí)行咨詢熱線,，負(fù)責(zé)案件咨詢,，接受財(cái)產(chǎn)線索舉報(bào),，在立案大廳設(shè)立了“涉民生執(zhí)行案件法律咨詢臺(tái)"和“涉民生執(zhí)行案件立案綠色通道"，在農(nóng)民工和婦女老人聚集的社區(qū),、工廠設(shè)立“涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)宣傳點(diǎn)",，以方便當(dāng)事人進(jìn)行案件咨詢、申請(qǐng)立案和查詢執(zhí)行信息,。北京在三級(jí)法院立案大廳設(shè)置了“訴訟服務(wù)自助機(jī)",，并正在探索將其放置在婦女老人聚集的社區(qū)，通過“訴訟服務(wù)自助機(jī)",，可以對(duì)涉民生案件進(jìn)行咨詢,、申請(qǐng)立案、網(wǎng)上閱卷,、打印文書,，還可以通過語音或視頻方式聯(lián)系法官。
下一步,，我們還要繼續(xù)將上述措施落實(shí)到日常工作中,，建立完善相應(yīng)的長效機(jī)制。
三,、關(guān)于對(duì)婦老殘等弱勢(shì)群體減免訴訟費(fèi)的建議
您提出“對(duì)婦老殘等弱勢(shì)群體，在先期案件訴訟階段,，需要在支付的訴訟費(fèi)用問題上,，應(yīng)給予減免對(duì)于訴訟費(fèi)在執(zhí)行到位后再支付。"我們完全贊同你的意見,。地方各級(jí)法院完善配套工作機(jī)制,，加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)作配合，開展涉民生案件綠色通道,，做到優(yōu)先立案,、優(yōu)先審理、優(yōu)先保全,、優(yōu)先執(zhí)行,、優(yōu)先發(fā)放，減少不必要的環(huán)節(jié),，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)最大限度地保障涉民生案件申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益,，對(duì)特別困難的當(dāng)事人實(shí)行緩、減,、免收訴訟費(fèi),、執(zhí)行費(fèi)。對(duì)于被執(zhí)行人確無履行能力但申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的涉民生案件,，各地法院充分運(yùn)用司法救助資金,，及時(shí)對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行司法救助。除法院司法救助外，有的法院還積極爭(zhēng)取地方政府和財(cái)政的支持,，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人,，告知其申請(qǐng)政府救助的權(quán)利。陜西,、江西,、云南、山東,、四川,、安徽、福建等省份的司法救助金額均超過1000萬元,，通過司法救助有效化解了一批被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,、申請(qǐng)執(zhí)行人生活又面臨實(shí)際困難的涉民生執(zhí)行案件。
四,、關(guān)于成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建議
您提出“各級(jí)法院可成立以‘一把手’掛帥的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立上下級(jí)法院專項(xiàng)督導(dǎo)、巡回抽查,、情況通報(bào)等多種督辦方式,，要求把此類案件作為當(dāng)前執(zhí)行工作重點(diǎn)，做到‘優(yōu)先立案,、優(yōu)先辦理,、優(yōu)先發(fā)款’，‘主動(dòng)保全,、主動(dòng)查控,、主動(dòng)協(xié)調(diào)’，‘盡快處置,、盡快公開,、盡快救助’。"我們完全贊同您的意見,。如前所述,，各地法院將涉民生案件作為當(dāng)前執(zhí)行工作重點(diǎn)，創(chuàng)新建立了涉民生案件工作機(jī)制,，努力做到“優(yōu)先立案,、優(yōu)先辦理、優(yōu)先發(fā)款",，“主動(dòng)保全,、主動(dòng)查控、主動(dòng)協(xié)調(diào)",，“盡快處置,、盡快公開,、盡快救助"。涉民生案件專項(xiàng)活動(dòng)期間,，各地法院“一把手"高度重視,，大多數(shù)法院成立了涉民生案件專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，明確責(zé)任，分工到人,，并積極主動(dòng)向黨委,、政法委和人大匯報(bào)情況。其中,，陜西省高級(jí)人民法院院長閻慶文親自過問親自抓,，指導(dǎo)執(zhí)行局制定周密工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施,，在對(duì)轄區(qū)法院涉民生案件進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上建立臺(tái)賬,，加強(qiáng)對(duì)中基層法院的督促、檢查,，協(xié)調(diào),、幫助解決實(shí)際困難，確保行動(dòng)取得實(shí)效,。江西省高級(jí)人民法院成立“冬日融冰"集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，各中基層法院由院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)指揮與調(diào)度,。
五、關(guān)于充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制巨大威力的建議
您提出“通過創(chuàng)新體制機(jī)制,，內(nèi)強(qiáng)管理,，外求聯(lián)動(dòng)，多措并舉,，全力攻堅(jiān)克難,，用足用好法律強(qiáng)制措施，切實(shí)解決婦女老人殘疾人等涉民生案件‘執(zhí)行難’問題,，最大限度兌現(xiàn)弱勢(shì)群體的勝訴權(quán)益,。"我們完全贊同您的意見。全國各級(jí)法院在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下,，通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，形成了共同破解涉民生案件“執(zhí)行難"的強(qiáng)大合力,。
一是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查人找物,。我們著手建立覆蓋全國及主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化查控系統(tǒng),。2014年底，最高人民法院開通“總對(duì)總"網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，經(jīng)過不懈努力,，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)多種財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡"，與3500多家銀行,，以及公安部,、交通部、工商總局,、人民銀行等單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，可以查詢到被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款、車輛,、證券,、網(wǎng)絡(luò)資金等14類18項(xiàng)信息。全國3523家法院都能使用該系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控,。此外,，多數(shù)高級(jí)人民法院在轄區(qū)內(nèi)，還建設(shè)了三級(jí)法院間聯(lián)網(wǎng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，與國土,、稅務(wù)、民政等部門對(duì)接,，擴(kuò)大查控范圍,，形成了對(duì)最高人民法院“總對(duì)總"查控系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。各地法院紛紛增加軟硬件投入,，進(jìn)一步加強(qiáng)法院信息化建設(shè),，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，借助身份信息認(rèn)證系統(tǒng),、組織機(jī)構(gòu)代碼查詢系統(tǒng)查明被執(zhí)行人身份信息,；利用“總對(duì)總"“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，全面查控被執(zhí)行人銀行存款,、房產(chǎn),、車輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息,，集中對(duì)財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。福建法院借助“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、自動(dòng)查詢小機(jī)器人等對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面,、適時(shí),、拉網(wǎng)式查詢，做到“快查,、快控,、快執(zhí),、快結(jié)"。北京市密云區(qū)人民法院拓寬執(zhí)行思路,，利用調(diào)查銀行流水,、信用卡消費(fèi)記錄、手機(jī)消費(fèi)類軟件支付信息等方式,，查找定位被執(zhí)行人,，成功控制被執(zhí)行人16名，執(zhí)結(jié)案件10件,。
二是多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)涉民生案件執(zhí)行,。各地法院注重利用相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，借助各方力量開展涉民生案件執(zhí)行工作,。浙江法院與勞動(dòng)、公安部門建立欠薪案件聯(lián)合處理機(jī)制,，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，在被?zhí)行人資產(chǎn)處置變現(xiàn)前，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金先行墊付執(zhí)行款項(xiàng),。廈門法院發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì),，注重與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)合作，跟蹤勞動(dòng)報(bào)酬支付情況,，防范被執(zhí)行人隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，完善勞動(dòng)行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制,，主動(dòng)爭(zhēng)取公安,、檢察機(jī)關(guān)的配合支持，合力打擊惡意欠薪行為,。寧夏三級(jí)法院認(rèn)真梳理建筑領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)行案件,，與各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門互通信息,，將“老賴"企業(yè)列入黑名單,，凈化建筑市場(chǎng),。廣西把不履行涉民生案件生效法律文書的行為納入黨代會(huì)代表,、人大代表、政協(xié)委員人選集中審核內(nèi)容,，建議取消此類被執(zhí)行人的當(dāng)選資格,。
三是創(chuàng)新涉民生案件執(zhí)行方式。各地法院創(chuàng)新工作方式,，采取“律師調(diào)查令"“懸賞執(zhí)行"“微信公告"等措施,，加大涉民生案件執(zhí)行力度,。江西法院積極探索在涉民生執(zhí)行案件中引入律師調(diào)查令制度，根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的書面申請(qǐng),，簽發(fā)律師調(diào)查令,，由申請(qǐng)執(zhí)行人的代理律師向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，獲取相關(guān)證據(jù),，提高執(zhí)行工作效率,。南寧市江南區(qū)人民法院率先采用微信“朋友圈"廣告推送的新做法，根據(jù)被執(zhí)行人身份信息,、活動(dòng)范圍,、朋友圈用戶關(guān)注喜好等關(guān)鍵詞，利用一周時(shí)間定向?yàn)?3.9萬微信用戶推送執(zhí)行懸賞公告,，傳播效果是普通懸賞公告的10倍,。廣州市中級(jí)人民法院集中發(fā)布38宗涉民生執(zhí)行案件懸賞公告，懸賞金額達(dá)990多萬元,。甘肅通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布“敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)的通知",，要求有財(cái)產(chǎn)和有條件執(zhí)行的當(dāng)事人必須全部執(zhí)行到位，敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù),。天津市東麗區(qū)人民法院探索建立繁簡(jiǎn)分流的執(zhí)行模式,，建立小額案件速執(zhí)機(jī)制，設(shè)立了由1名庭長,、2名執(zhí)行員,、3名法警構(gòu)成的涉民生小額案件“速執(zhí)組"，及時(shí)兌現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益,，自“速執(zhí)組"成立以來,，執(zhí)行效率顯著提升，執(zhí)行案件350件,，平均執(zhí)行天數(shù)9天,，實(shí)際執(zhí)結(jié)率為98%。
四是依法采取強(qiáng)制措施,。各地法院依法采取罰款,、拘留、限制出境,、限制消費(fèi)等強(qiáng)制措施,，制裁規(guī)避、抗拒執(zhí)行的行為,，同時(shí)用足失信被執(zhí)行人名單制度,，強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒，對(duì)拒執(zhí)行為情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。河南利用“老賴"回家過年的有利時(shí)機(jī)，開展集中執(zhí)行“春雷行動(dòng)",，共拘傳,、拘留長期外逃“老賴"1.3萬人，判處拒執(zhí)犯罪分子136人,。重慶在今年的涉民生集中執(zhí)行行動(dòng)中,，共采取搜查措施523人次，拘留287人,，罰款14.1萬元,，移送追究刑事責(zé)任4人。上海全市法院在2016年至2017年2月期間,，司法拘留人數(shù)共955人,，提起公訴案件包括拒執(zhí)罪、非法處置查封的財(cái)產(chǎn)罪,、妨害公務(wù)罪共22件,。北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院和大興區(qū)人民法院先后與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)共同簽署關(guān)于依法打擊拒不執(zhí)行判決,、裁定犯罪行為實(shí)施辦法,，明確公檢法機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)犯罪的銜接機(jī)制和工作流程，暢通追究拒執(zhí)犯罪的法律程序,。湖北,、貴州、海南,、新疆,、兵團(tuán)等地法院，注重強(qiáng)制與教育結(jié)合,，對(duì)惡意逃避,、抗拒執(zhí)行的，依法果斷采取強(qiáng)制措施,，對(duì)家庭確有困難的,，耐心細(xì)致做思想工作，促成部分履行或與申請(qǐng)執(zhí)行人和解,，取得良好成效,。
六、破解涉民生“執(zhí)行難"的下一步工作計(jì)劃
解決涉民生案件“執(zhí)行難"需要治標(biāo)與治本兼顧,。為此,，最高人民法院正在起草《關(guān)于加強(qiáng)涉民生案件執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》,，將專項(xiàng)活動(dòng)與建立長效機(jī)制相結(jié)合,，把功夫下在平時(shí),，繼續(xù)完善優(yōu)先、主動(dòng),、快速執(zhí)行的長效工作機(jī)制,，切實(shí)保障涉婦女老人殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生存生活條件，維護(hù)社會(huì)公平正義,。
正如您在建議中提到的,，我們還要不斷完善執(zhí)行規(guī)范體系及各種配套措施，內(nèi)強(qiáng)管理,，外求聯(lián)動(dòng),，多措并舉，全力破解涉民生案件執(zhí)行難題,。重點(diǎn)要做好以下兩方面工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng),，破解查人找物難題。最高人民法院還將不斷完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),，繼續(xù)加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)的合作,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有銀行的查詢、凍結(jié),、扣劃“一體化"功能,；與保監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局,、民政部加強(qiáng)合作,，將被執(zhí)行人保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)、納稅退稅信息,、婚姻信息等納入網(wǎng)絡(luò)查控范圍,；推進(jìn)與公安部的協(xié)作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)布控,，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找,、控制被執(zhí)行人，幫助我們破解查人找物難題,。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合懲戒體系建設(shè),，最高人民法院將把失信被執(zhí)行人名單信息推送到國家信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息推送的網(wǎng)絡(luò)化,、自動(dòng)化,，各協(xié)助執(zhí)行部門從中抓取數(shù)據(jù)，嵌入其辦公系統(tǒng),，在審批中自動(dòng)攔截,、自動(dòng)懲戒。通過各單位職能作用的發(fā)揮，在出行,、投資,、置業(yè)、消費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人進(jìn)行信用懲戒,，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,，解決消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行等問題。最高人民法院要逐步完善信息化管理模式,，深挖內(nèi)部潛力,，以執(zhí)行指揮中心為平臺(tái)和抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范管理,。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用流程節(jié)點(diǎn)管理,、“終本"案件管理、執(zhí)行信訪管理,、輿情管理,、委托事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)拍賣管理等信息化管理平臺(tái),，對(duì)執(zhí)行工作中不規(guī)范行為及時(shí)督辦,，做到事事有回音、件件有落實(shí),，“一竿子插到底",。建立完善執(zhí)行委托事項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)法院與跨省法院之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作,，節(jié)省人力物力,，提高執(zhí)行工作效率。
相信在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級(jí)人大監(jiān)督,、政府支持和社會(huì)各界理解下，大家心往一處想,、勁往一處使,，涉民生案件“執(zhí)行難"問題一定能得到有效解決。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。
2017年9月1日