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最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第6811號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于建立法院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案考核機(jī)制的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　院長,、庭長入額后帶頭辦案，對于落實(shí)司法責(zé)任制改革要求,、提升審判工作質(zhì)效,、增強(qiáng)司法權(quán)威和司法公信力具有十分重要的意義,。您針對部分法院院庭長“偽辦案"問題，圍繞建立入額院庭長辦理考核機(jī)制所提出的五點(diǎn)建議,，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,，其中有些建議與我們的工作思路是相契合的，對于促使院庭長真辦案,、多辦案,、辦好案，切實(shí)落實(shí)法官員額制改革具有較強(qiáng)的參考價值,。

　　在法官員額制改革試點(diǎn)過程中,，中央始終要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入員額的,，必須依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行遴選，并親自辦案,，對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。今年3月，中央政法委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官,、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》,，進(jìn)一步就院庭長辦案數(shù)量提出了明確要求，即庭長應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門法官平均辦案量的50%-70%,；基層法院院長辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院法官平均辦案量的5%-10%,，其他院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到30%-40%；中級法院院長應(yīng)當(dāng)達(dá)到5%,，其他院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到20%-30%,。為進(jìn)一步落實(shí)院庭長辦案制度，充分發(fā)揮各級人民法院院庭長對審判工作的示范,、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,，今年4月，最高人民法院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見》,，就院庭長的辦案數(shù)量,、建立保障院庭長辦案的工作機(jī)制以及建立院庭長辦案情況通報制度等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，院庭長辦案情況全程留痕,，接受干警監(jiān)督,。為督促各地法院落實(shí)“入額必辦案"的要求，最高人民法院先后兩次下發(fā)政策指導(dǎo)意見,，并單獨(dú)組織或配合中央政法委赴多個省份開展司改督察,，要求地方法院不折不扣地落實(shí)院庭長入額辦案的要求，入額后不辦案或者辦簡單案的領(lǐng)導(dǎo)干部必須退出員額,。從各地落實(shí)情況來看,，院庭長總體上發(fā)揮了良好的示范帶動作用，取得了積極成效,。

　　下一步,，最高人民法院將以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于司法體制改革重要指示和全國司法體制改革推進(jìn)會精神為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)院庭長辦案要求,，推動實(shí)現(xiàn)院庭長辦案制度化,、常態(tài)化，不斷提升法院隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)院庭長辦案的思想自覺和行動自覺,。院庭長入額后帶頭辦案,，既是實(shí)行法官員額制改革權(quán)責(zé)一致的必然要求,，也是一名法官的起碼擔(dān)當(dāng)，更是得到廣大法院干警由衷公認(rèn)的必然條件,，必須毫不動搖地落實(shí)和推進(jìn),。二是為院庭長辦案創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。認(rèn)真落實(shí)保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定,，爭取黨委政府的關(guān)心支持,，適當(dāng)減少法院司法審判工作以外的事務(wù)，減輕院庭長行政工作負(fù)擔(dān),。正確處理好綜合管理,、審判監(jiān)督與直接辦案的關(guān)系，建立院庭長既抓好管理又能多辦案,、辦好案的工作機(jī)制,。三是嚴(yán)把院庭長入額關(guān)。進(jìn)一步嚴(yán)格把好院庭長入額關(guān),，對于不能達(dá)到辦案要求的院庭長堅(jiān)決排除在員額法官隊(duì)伍之外,。同時，按照中央司法改革的決策部署,，進(jìn)一步嚴(yán)格掌握院庭長選任的法律資格條件,，充分發(fā)揮上級法院的干部協(xié)管職能，創(chuàng)新協(xié)管載體,，細(xì)化協(xié)管措施,，不斷提高法院領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平。四是認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制,。按照中央改革部署,，盡快探索完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，促使院庭長由審批把關(guān)向直接辦案轉(zhuǎn)變,，落實(shí)符合司法規(guī)律的新型辦案模式,。充分借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)院庭長審判監(jiān)督從微觀的個案審批,、文書簽發(fā),，轉(zhuǎn)向宏觀的全院、全員,、全過程的案件質(zhì)量效率監(jiān)管，避免因履行監(jiān)督管理職責(zé)影響自身辦案,。五是完善審判業(yè)績管理和考評機(jī)制,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況通報制度，定期通報領(lǐng)導(dǎo)干部辦案數(shù)量,、案件類型,、開庭數(shù)量等情況,，保證辦案情況全程留痕，接受干警監(jiān)督,。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦案考核的具體辦法,，明確考核主體、考核程序,，探索實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況由上級法院考核,，庭領(lǐng)導(dǎo)辦案情況由本院考核的分級考核制度。建立健全督察,、考核,、員額退出等配套措施，并讓不能完成辦案任務(wù)或掛名辦案的院庭長退出員額,，從制度上促使院庭長真辦案,、辦大案、辦好案,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2017年9月11日